汇川：崛起中部 生机无限

文丨记者 何玉梅

汇川：崛起中部 生机无限

文丨记者 何玉梅

遵义富泰集团生产车间（胡博/摄）

有形的发展变化背后，是无形的强大力量。当全国很多新区发展在依靠存量带增量的时候，汇川区已然阔步前行。

2015年地区生产总值实现242.99亿元；

全面小康实现程度97.2%；

全省31个经济强县综合测评中排名第12位。

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作为遵义市的中心城区和国家级经济技术开发区，汇川区既肩负着建设新兴经济强区的任务，也承担着改革开放“窗口”和“试验田”的重任。

20多年来，一批又一批建设者，用自己的智慧和双手，辛勤耕耘，这片热土发生了翻天覆地的变化，一个产业集聚、生态宜居的现代化城市新区，正呈现在人们的面前。

四点半学校

6月的清晨，阳光明媚，走在汇川区洗马路街道添阳社区，街道清爽，看不到一点垃圾，人车各行其道。所辖的居民区内，老人们或健身或漫步，图文并茂的文化长廊吸引不少居民驻足观看，开始美好的一天。谁能想到，几年前，这里还是处处垃圾成堆，邻里之间经常扯皮，治安案件频发的脏乱差地带。

成立于2011年的添阳社区，既有全市首批廉租房、经济适用房，也有中高档楼盘，是一个拥有7000多户13000多居民的大社区。面积宽、人口多、环境多样性明显、需求多样性各异。“治理这样的社区一定要创新思维。”谈到社区管理，支部书记敖沛宇深有感触。

添阳社区在社会管理创新工作中，通过不断探索，创新社会治理工作，全面开展“网格化”服务模式创新，把社区分为9个网格进行管理，工作由被动转为主动，居民参与社会事务管理的积极性不断提高，社区管理难的问题正不断得到解决。

针对居民对社区基础设施、环境卫生、安全保障等方面的意见，通过调研、学习借鉴外地经验，添阳社区提出了一个“大胆”的想法，即成立专门针对社区居民生活的志愿者队伍。

围绕这一想法，社区干部们又将辖区内的人员情况摸底，充分利用辖区老党员、老干部、老教师、老专家、老模范等“五老人员”资源和一些素质相对较高的人员，组成多支志愿者队伍来帮助困难居民。四年时间，从卫生、治安、教育到园林、歌舞、医疗、维权等，添阳社区就有8支200多人的志愿者队伍。这些志愿者队伍的工作全部围绕居民生活展开。

“你好，请问有什么需要？您的要求我记好了，我们的工作人员马上就来。”接到居民打来的“微笑添阳”社区服务热线后，一名志愿者立刻坐着社区的便民服务车赶到居民家中提供服务。

截至目前，有400多户家庭接受志愿者队伍的服务。这些志愿者队伍承担了包括社区老人日间照料、小区保洁、小区安保等在内的各类管理工作。

“老师，这个题怎么做？”“老师，我的作业写好啦，帮我检查一下。”……每天下午四点半，添阳社区的会议室里，一张大大的会议桌上，满满地坐着一圈正在做作业的小孩，这是添阳社区居委会为辖区内儿童创办的“四点半学校”。

社区内大多数家长要六点之后才能下班回家，而孩子在下午四点半就放学，四点半至六点之间就成孩子们无人看管的“盲区”，家长们很忧心。针对这一情况，社区通过汇川区教育局与遵义师院大学生志愿者开展义务学生辅导站，即“四点半工程”，专为社区子女解决学习难题及课后无人辅导的困难。每天孩子放学后就直接到社区，由居干和志愿者负责看管、辅导学习。家长下了班，再把孩子接回家。“四点半学校”让无人看管的孩子在放学后有地去、有人管。

“过去社区管理大多依靠政府投入，效果并不好，现在通过志愿者队伍建设，优化了管理，建立起居民满意的服务平台，无疑是增强了社区开展社会治理工作的‘造血’功能，真正形成居民满意、社区和谐的良好局面”。支部书记敖沛宇说道。

坪山社区为实现资源利用最大化和社区服务优质化，根据社区楼栋相对分散，在网格划分和组织设置过程中，按照“以人为本”的宗旨和“横到边、纵到底、条块结合、以块为主”的开放式区域性工作原则，经多次调研和论证，把13个居民小区划分为4个网格，以格定片、以片定人、以人定责，形成社区、小区、楼栋三级服务网格，为百姓创建一个安定和谐的生活环境。

为深入贯彻落实“两学一做”学习教育精神，汇川区以“四进网格”（了解民情进网格、解决问题进网格、改进作风进网格、服务发展进网格）为抓手，全区党员干部主动到社区报到并参与网格服务，积极开展创文巩卫、扶贫救急、助学助困等活动。全区48名县处级领导干部带头主动到社区报到服务进网格，机关党员干部编入社区党员志愿服务队伍，形成“名城先锋•党员义工”志愿服务品牌。

园区来了机器人

“两学一做”,基础在“学”，关键在“做”。在实现“园区突破年”中，遵义国开区（汇川区）以“两学一做”学习教育为契机，激活党组织战斗堡垒和党员干部先锋引领作用，采取“5+2”、“白加黑”、“朝九晚九”、“24小时施工作业”和“日督查、周调度、月总结”等超常规方式，倾力推进基础设施建设，创造了又一个“开发区速度”，实现招商引资新突破。

2016年，遵义国开区集中开工建设总投资达374亿元的67个项目。

截至5月底，全区已完成投资77.8亿元；实施招商引资项目112个（含续建项目53个）；合同引资额591.97亿元，累计到位资金113.91亿元，其中新引进实施项目59个，投资总额129.2亿元。

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黄山路、泰山路6月底即将建成通车，园区大道、峨眉山路、韶山路、衡山路10月底前建成通车，黄河路、鸣海路、庐山路等年底建成通车，园区路网初步形成；遵义卷烟厂、雪花啤酒厂等重大项目迁建配套工程全面完工；自来水厂和污水处理厂建设年底建成投用；汇川大道北段景观提升工程、鸣庄湿地公园项目和高坪河河道景观治理项目顺利推进；60万平方米标准化厂房年底全面建成。

栽好梧桐树，引来金凤凰。5月9日,贵州博仕皓电子科技有限公司在遵义国家经济技术开发区投产，全面投产后可实现产值80亿元。这家专业研发、制造、销售服务机器人、陪伴机器人、商用机器人、智能手机、平板电脑及高端智能装备的高科技公司,从签约到投产仅用了52天时间,创造了遵义开发区招商引资项目成功落地的纪录。

在深圳举办的遵义国开区投资环境暨产业园区智能终端产业链招商引智推介会上，与深圳康美、东莞伟恒、深圳创一唯、安徽浩天、重庆三诺、香港森木等6家知名智能终端企业签订了投资协议，项目涵盖智能机器人、智能终端制造、VR制造、智能机械等，总投资25.43亿元，预计全部建成投产后年产值可达230亿元以上，可解决就业10000人以上。

在汇川区举办的“遵义国开区‘新汇川•芯智造’智能终端国际招商推介会”，邀请了南京经济技术开发区、微软中国、特斯拉汽车等国内外30余家企业来考察，与微软中国签订了战略合作协议，并成功引进华润集团、太平洋集团2家世界500强企业，海尔电器、恒大地产、海螺水泥、重庆百货、北京华联5家中国500强企业5家，重庆力帆、恒大集团2家民营500强企业和奥特莱斯、唯一国际等一大批优质企业项目。

贵州创一唯公司（深圳创一唯）手机生产项目已于5月19日开业投产，全面投产后可实现产值29亿元；贵州富泰公司（深圳康美）手机智能终端制造项目一期已于5月21日开业投产，全面投产后可实现产值50亿元。贵州圣凯德公司将于6月25日正式投产，全面投产后可实现产值40亿元。贵州科瑞思达将于6月25正式投产，全面投产后出口金额可达5亿美元。

今年以来，遵义国开区主动适应经济发展新常态和招商引资新形势，改变以往“普遍撒网”的招商思路,借助“1+7”开放创新平台的政策优势,立足当地资源优势、产业基础、存量资本生产要素,吸引客商嫁接改造、兼并重组或强强联合。同时,根据产业集群发展规律和沿海地区、“长三角”、“珠三角”产业转移趋势,完善产业配套,延伸产业链条,促进产业集聚,形成产业集群。

大扶贫水滴石穿

时间进入“十三五”，既是“四个全面”战略深入实施的关键期，又是全面脱贫攻坚的决胜期。当前，深入推进脱贫攻坚、确保扶贫目标如期实现是各级各地的头等政治任务。如今，摆在各级扶贫者面前的难题，不是谁来扶、帮扶谁的问题，关键是怎么扶的问题。事实上，从中央到省、市、县、乡都纷纷制定各级扶贫规划和短期目标，从总体政策到具体方案，从调查摸排方式到扶贫机制，莫不一一进行科学的顶层设计和实践摸索，从全国各地扶贫示范区先行先试累积的经验中进行有益借鉴，结合本地实情科学制定扶贫举措。

今年5月，原遵义县山盆、毛石、沙湾、芝麻、松林五镇划归汇川区，使全区农村贫困户从639户2142人猛增到3336户12532人。面对增加的脱贫重担，汇川区委、区政府审时度势，以“两学一做”学习教育为契机，制定脱贫攻坚“21661”行动计划：用两年时间减少贫困人口1万余人，精准扶贫“6个到村到户”（结对帮扶、产业扶持、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障），完成“6项小康建设”（水、电、路、讯、房、寨），到2017年实现农村居民人均可支配收入1万元以上。决定全区各级所有干部结对帮扶贫困村和贫困户，做到村不漏户，户不漏人，精准对标，帮助贫困户找准致贫原因，寻求致富门路，拓宽收入渠道。同时实施“10精准10确认”（精准信息、精准问题、精准措施、精准增收账、精准结对、精准宣讲、精准产业、精准项目、精准进退和精准成效）。

“精准脱贫是否落实到户到人？干部与结对帮扶贫困户是否户户见面？”5月24日，遵义国开区党工委副书记、汇川区委书记姜世甫带着这些问题，顶着炎炎烈日，深入到团泽镇卜台、上坪两个贫困村暗访镇村干部精准脱贫工作，深入到部分贫困户家中拉家常，详细了解他们的家庭劳力、日常收支、子女教育、产业发展等，鼓励贫困户自强不息，在干部帮扶下早日摆脱贫困。

“一把手”引领带动，全区各级干部纷纷同贫困户结对帮扶，到脱贫攻坚前沿参与决战已成常态。汇川区委、区政府把“两学一做”学习教育同决战脱贫攻坚结合起来，把打赢脱贫攻坚战作为检验“两学一做”成果试金石。各级干部把脱贫攻坚工作放在心上，扛在肩上，抓在手上，全力在“做”字上写出精彩文章。

遵义市汇川区板桥镇金钟新村（胡志刚/摄）

自6月开始，为期8个月的“全体干部下基层、干群连心灭贫困”大行动拉开帷幕。对山盆等五镇2697户贫困户，由区直机关干部和镇村干部“双向全覆盖”结对帮扶，选派优秀干部到贫困村驻村帮扶，区四家班子领导分别包镇帮扶，确保今年11个贫困村出列、明年10个贫困村摘帽，实现全区贫困人口全部脱贫。

区领导率先垂范，深入结对帮扶贫困村现场、贫困户家中出实招，解难题。6月3日，遵义国开区管委会副主任、汇川区区长郭正勇到毛石镇中坝村部分贫困户家中走访，了解易地扶贫项目建设，指导该镇因地制宜发展牲畜和家禽养殖等产业，助推贫困户尽快脱贫。

全区2000多名区直机关和镇（街）干部翻山越岭，爬坡下坎，到结对帮扶贫困户家中解急难；百余驻村干部在脱贫攻坚第一线当参谋，送政策，筹物资，引领贫困村制定脱贫计划，发展脱贫产业。

区商务局包干帮扶高坪街道联丰村12户建档立卡贫困户，帮助其找路子、筹票子、帮学子、卸担子、搭台子。贫困户周维宽此前单身一人，住危房，身无分文。区商务局不仅为他在高铁施工现场找到一份工作，而且还牵线为他找到人生伴侣,喜结连理。

区卫计局挂帮板桥镇长田村，驻村干部姚伟从4月份进驻开始，天天和长田村干部群众打交道，说起长田村的基础设施改善、产业规划、党建扶贫如数家珍，俨然成了长田村的一份子。

在创建团泽镇和大坎村市级示范村的基础上，汇川区决定沙湾镇为区级示范镇，并明确芝麻镇竹园村等12个村为区级示范村。这些示范镇、村均打造一个信息平台，在精准识别上作示范；制定一个村级脱贫计划，在规划引领上作示范；落实一套帮扶方案，在精准帮扶上作示范；谋划确定或实施一批产业项目，在理清发展思路上作示范；推进建设一批基础设施，在改善农村环境上作示范；建强一批基层组织，在党建扶贫上作示范；开展一系列宣传教育活动，在精神扶贫上作示范；树立一批脱贫攻坚先进典型，在比学赶超上作示范。旨在通过示范带动，推动全区脱贫攻坚工作不断取得新成果。

“六个到村到户”不是简单地结对帮扶，而是明确将各级机关企事业单位、干部、民营企业负责人、经济能人、作为帮扶主体。因地制宜地丰富了帮扶的形式，将结对帮扶和帮扶走访有机结合，不断夯实帮扶内容，从法规、政策宣传，帮助贫困户制定脱贫规划，到引导贫困户参与建设、技能培训、发展生产等，持续跟踪帮扶，确保脱贫不返贫，销账销号，实现彻底扶贫、扶贫彻底。

“六个到村到户”让扶贫“水滴石穿”。全面精准扶贫，最关键的是什么？无疑是精准，从扶贫政策精准、扶贫举措精准，到扶贫资金使用精准，到帮扶对象精准等“10精准10确认”，精准贯穿于全面扶贫攻坚的全过程，建立结对帮扶机制，形成一对一的扶贫帮扶，对于长期贫困对象，实施“私人定制”的扶贫套餐，以滴水式持续恒久的扶贫帮扶，帮助贫困户彻底脱贫。这无疑是基于本地扶贫实践的有益探索和大胆创新，帮扶的建档立卡贫困户到2018年实现全部脱贫，联系的建档立卡贫困户家庭子女得到扶贫助学政策扶持。“六个到村到户”把准了精准扶贫的“脉”，下对了根治贫困的“药方”。

汇川区精准扶贫在实践中不断完善和更新，从结对帮扶、产业扶持、教育培训到危房改造、生态移民、社会保障的扶贫方式产生了巨大的扶贫效应，取得了让贫困群众看得见、摸得着的获得感和幸福感。