基于SWOT分析法的我国LNG罐式集装箱运输发展建议

王梦月

【摘 要】 为发展我国液化天然气（LNG）罐式集装箱运输，基于我国能源消费和LNG运输现状，探讨我国LNG罐式集装箱运输发展的可行性及其与传统运输方式的差异性。采用SWOT分析法分析该运输方式所具有的运输环节少、覆盖面广、运输成本低等优势和公众认知度低、时间要求高、安全顾虑大、政策尚未放开等劣势，阐述未来该运输方式面临的能源政策促进、能源安全需要、绿色交通推行、消费增长迅速等方面机遇和政策法规缺乏、价格风险加剧、大型企业垄断、市场配套欠缺等方面威胁，为LNG罐式集装箱运输在我国的发展提供参考。

【关键词】 SWOT分析法；液化天然气（LNG）运输；罐式集装箱；清洁能源

目前，LNG运输以专用船舶为主，但专用船舶运输环节复杂、投资巨大。LNG罐式集装箱是将LNG储罐固定放置在框架中的一种集装箱，装卸搬运与普通集装箱并无差异。与LNG专用船舶运输相比，LNG罐式集装箱运输操作简单、经济性强，在理论上具有很高的可行性。[1] 本文将基于SWOT分析法，根据我国具体情况，探讨我国LNG罐式集装箱运输的可行性。

1 优势（Strength）

1.1 运输环节少

LNG罐式集装箱运输方式只需天然气供应商将LNG装入专用罐式集装箱，即可通过集卡或火车运输至港口，经普通的集装箱码头装运至集装箱船舶，由集装箱船舶运输至目的港，再转运至最终需求地。此种方式省去了天然气传统运输方式中多次液化、气化等环节，也无需投资建设专业的装卸系统、接收站，使用普通集装箱码头即可。与传统LNG运输方式相比，罐式集装箱运输对硬件系统要求较低，运输环节也相对简单。

1.2 覆盖范围广

尽管我国沿海天然气接卸站已达近30座，但覆盖面积仍有限。与其相比，由于罐式集装箱运输无需建设专门的接卸站，使用平常的集装箱码头即可，并可沿内河逆流而上，对设施配备要求较少，因此，罐式集装箱运输具有更大的优势。理论上，只要是拥有集装箱码头的港口，均具备接卸罐式集装箱的能力。因此，罐式集装箱运输将LNG接卸点的范围由传统LNG运输的沿海接卸站扩展到拥有集装箱码头的沿海和内河港口，基本覆盖我国沿海及沿江地区。

1.3 运输成本较低

罐式集装箱运输相较于传统LNG运输不仅节省了建造专业LNG接收站和船舶的费用，还能减少LNG运输途中发生的费用。据《航运交易公报》报道，从建造到运营一艘LNG运输船，需投入大量资金。以16万m3 LNG运输船为例，造价约2亿美元；LNG接收站的造价也在十几亿到几十亿元不等。除此之外，起始港还应配备LNG装船系统。与之相比，建造一般的集装箱船仅需几千万元，也无需投资建设其他特殊设施，成本得到大幅缩减。

1.4 市场准入门槛低

就货主而言，目前民营小型企业要想从事LNG进出口业务非常困难。除了要与国外天然气出口商签订长期协议外，传统LNG运输方式还要租用或建造LNG运输船，并且前期需要建设接收站等，这使一些资金实力较弱的民营企业根本无法承受巨额的前期投资，进而对LNG进口项目望而却步。而对于航运企业来说，虽然看好LNG船运市场发展，但能够付诸行动进行实际投资的企业屈指可数，原因在于：一方面是考虑到船舶建造成本较高；另一方面是考虑到我国LNG应用发展较慢，未形成稳定的LNG需求，也缺少相应的配套运营设施，未来收益将呈现极大的不确定性，财务风险较大。相比之下，LNG罐式集装箱运输方式则很好地避免了这些问题，该方式无需建设接收站等配套设施，只需租赁或购买罐式集装箱即可，极大地缩减了前期投资，降低了准入门槛，令有意向的民营企业也可以参与LNG的进口和运输。

2 劣势（Weakness）

2.1 公众认知度低

目前，多数人对LNG运输的印象仍停留在传统LNG运输方式。近几年，LNG运输逐渐开始应用新型运输方式（如罐式集装箱运输、滚装船运输等）。目前，我国天然气占一次能源消费比例较低，政策也未放开LNG运输（尤其是内河地区），已有的运输案例仅限于传统运输方式，并未采用罐式集装箱运输方式。出于对运输安全以及尚未完善的运输技术等方面的考虑，我国尚未表现出发展LNG罐式集装箱运输的趋势。待LNG在我国逐渐取代传统能源并得到更广泛应用后，用气需求的增大，国家政策的放开，将带动LNG运输的发展。届时，LNG罐式集装箱运输将会以其投资少、周期短、灵活性高等优点得到快速发展。

2.2 时间要求高

LNG属于易燃易爆危险品，在运输过程中对温度把控要求较为严格，若运输过程中稍有不慎，便会导致LNG泄漏甚至爆炸，造成重大安全事故。因此，LNG运输对载体技术要求较高。由于LNG的物理性质以及目前罐箱技术水平的制约，即使罐箱在运输途中没有发生损坏，LNG在罐箱中也会随着时间的推移发生气化，因而在LNG气化之前安全并快捷地将其运送至目的地，成为运输的关键所在。现有集装箱船主要采取班轮运输的模式，停靠港口较多，与传统LNG运输由起运港直达目的港相比，运输时间和距离也较长，这将更加考验罐箱的储存能力。作为“一罐到底”的运营模式，罐式集装箱运输需在有限的时间内将LNG进行“门到门”运输，因而对运输时间要求较高。

2.3 安全顾虑大

我国在发展清洁能源应用的同时，最为关注的就是安全问题。在2015年“8 12天津大爆炸”之后，国家更加重视危险化学品运输安全，这在一定程度上给LNG罐式集装箱运输的发展带来了阻力。LNG罐式集装箱运输相较于传统运输方式而言，没有特定的专业接卸隔离区，仅使用正常运营的集装箱码头；且现有集装箱运营模式以班轮运输为主，如果同时运输LNG和普通货物，与传统运输相比，在增加航行时间的同时扩大航行区域，从而使船舶航行期间安全风险进一步增大。出于对人员以及港口设施安全的考虑，应慎重斟酌LNG罐式集装箱运输的发展。实际上，LNG罐式集装箱不仅符合国际上通行的安全规范，而且通过严格的产品型式认证试验，在运输过程中严格遵循国际通行标准的危险品运输规范，可极大地保证罐式集装箱运输的安全性。

2.4 政策尚未放开

2011年，交通运输部发布《关于加强长江液货危险品运输市场宏观调控的公告》，加强长江液货危险品的监管，对长江液货危险品的经营主体以及新增运力进行了严格的控制，并在原则上暂停批准新的长江省际液货危险品运输经营主体和新增运力。2013年，交通运输部颁布《交通运输部关于国内液化天然气船舶运输市场准入政策的公告》，为满足LNG运输需求，保障运输安全，明确规定了国内LNG船舶运输市场准入政策，允许运输企业开展国内LNG船舶运输试点。2014年4月，交通运输部批准海洋石油阳江实业有限公司和浙江华祥海运有限公司从事国内沿海和内河LNG运输经营。由此可见，国家相关政策文件尚未对市场放开，依旧严格控制内河LNG运输船舶的市场准入条件，在较大程度上制约了我国内河LNG运输的快速发展。

3 机遇（Opportunity）

3.1 能源政策促进

国务院办公厅颁布的《能源发展战略行动计划（2014―2020年）》中提出了绿色低碳战略，着力优化能源结构，将发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向；坚持发展非化石能源与化石能源高效清洁利用并举，逐步降低煤炭消费比重，提高天然气消费比重。政策促进天然气消费比重的提高，必将带动LNG运输业的发展，从而为罐式集装箱运输带来更大的机遇。

3.2 能源安全需要

自2013年以来，严重的雾霾席卷了我国许多重要地区，煤炭和石油成为最重要的污染排放来源。过去那种以为能源安全即等于扩大供给的观念，有意无意地忽视了过度消耗资源必然带来环境污染和社会治理成本增加的问题，已不能适应我国经济社会可持续发展的实际需要。我国能源安全不仅仅是国际上的地缘政治外交制衡和利益博弈问题，更是实现国内经济转型和可持续发展、维护公众健康和提升生活品质的迫切需求。因此，LNG的应用显得尤为迫切。积极扩大货源，在传统LNG运输的基础上增加新型运输方式，也将成为我国经济社会可持续发展下能源安全的新需要。

3.3 绿色交通推行

频繁出现的严重雾霾天气，让人们将更多的目光聚集在能源结构上。交通运输对传统化石能源的依赖造成的环境问题日益突出。2013年，交通运输部印发《加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见》，倡导加快建成资源节约型、环境友好型交通运输行业，实现交通运输绿色发展、循环发展、低碳发展；提出继续按照综合交通运输体系发展战略规划要求，发挥比较优势，实现相互衔接、畅通成网，推进各种运输方式协调发展，凸显整体优势和集约效能；为推广清洁能源，推进以天然气等清洁能源为燃料的运输装备和机械设备的应用，加强加气、供电等配套设施建设。LNG罐式集装箱运输方式所具备的投资少、灵活性高、多种交通方式配合可“一罐到底”的优势，在完成传统LNG运输任务的同时，推进了各种运输方式的协调发展，符合绿色交通的要求。

3.4 消费增长迅速

据2015年6月发布的《BP世界能源统计年鉴》统计，2004―2014年期间，我国天然气消费总量增幅达到352.2%，远高于同期其他能源消费增速；天然气在一次能源消费中占比从2004年的2.35%增加到2014年的5.62%。由此可见，虽然我国天然气消费在一次能源中增速缓慢，但天然气的消费总量一直以平均每年较高的速度快速增长。伴随着国家进一步推动天然气在各个领域的应用，天然气消费量必将快速增长。但是，我国天然气供给量不足，仍需大量进口天然气用以满足国民需求。进口天然气需求的增加，无疑会促进LNG海上运输需求的增加，带动LNG海运业发展，这将成为LNG运输多元化发展的契机，从而为发展LNG罐式集装箱运输提供机遇。

4 威胁（Threat）

4.1 政策法规缺乏

我国政策尚未放开LNG运输，目前相关运输的约束性法规较多。待未来政策有所变化，LNG运输得到进一步发展后，应建立健全LNG在运输中应遵循的法律法规，以避免LNG运输陷入无章可循、无法可依的市场乱象。对于LNG罐式集装箱运输来说，其在运输工具、操作及环节上有别于传统运输，传统LNG运输适用的政策法规不一定完全适用于LNG罐式集装箱运输，如装有LNG罐式集装箱的货船进入内河后与其他船舶的间距是否有限定等。因此，LNG罐式集装箱运输尚缺乏相关政策法规。

4.2 价格风险加剧

2014年，全球经济复苏缓慢，并呈现出不平衡的态势。由于油气需求量少、供给量多，打破之前市场供小于求的局面，致使油气市场格局逆转。同时，受到美元升值的影响，国际油价在2014年下半年急速跌落。伴随着油价走低，与其挂钩的LNG长协价格也一路下降，LNG现货价格更是急速跌落，全球油气行业跌入低谷，呈现不景气态势，价格低、回报低、投资低成为新特点。2014年11月―2015年10月期间，我国LNG价格也呈现下降趋势，但截至2015年10月LNG价格已高于油价，出现倒挂现象。在交通领域，我国对于LNG的推动起步晚、步速缓，价格倒挂现象使得承运人鉴于经济利益会更偏向于使用传统燃料，从而影响LNG的推广应用。

4.3 大型企业垄断

LNG罐式集装箱运输方式一旦得到发展，一方面，会给罐式集装箱的生产企业带来巨大的商机；另一方面，对于已经投巨资建造LNG船、码头和接收站的企业来说，无疑带来了同样巨大的生存压力。截至目前，在我国已投产和规划在建的LNG接卸站中，接近90%是由中石化、中石油、中海油这3家企业建设经营的。众所周知，目前我国燃油市场主要由这3家企业构成，并形成行业垄断态势。LNG接收站的建设，前期需投入巨量资金，而LNG罐式集装箱运输若成为趋势，企业争相采取此种方式运输，则会导致大量已建成的LNG接收站转运量减少，投资回收期增长，从而直接影响LNG接收站建设者的收益，甚至亏本。因此，难以保证LNG市场不会像燃油市场一样出现大型企业行业垄断的现象。

4.4 市场配套欠缺

一条完整的运输产业链应由上游的货主、负责运输的承运人、下游的收货人、最终的消费者等元素构成。就LNG罐式集装箱运输方式而言，暂不缺乏LNG货源，其主要问题集中在运输环节以及下游应用环节，原因在于：（1）我国缺少LNG罐式集装箱的生产商以及罐箱运输承运人，只有待政策放开LNG运输后，才能带动相关市场的发展；（2）多式联运配套不完善，我国地缘辽阔，若收货人距离港口较远，火车凭借其运距长、运量大、社会影响小等特点占有绝对优势。2013年，青海油田液化天然气公司LNG铁路运输试验在青藏线格拉段获得成功。虽然铁路LNG罐式集装箱运输试验成功，但由于安全、技术等原因，我国目前还未实现大规模的铁路LNG罐式集装箱运输，甚至连其他铁路模式的LNG运输也未进行，这无疑是LNG罐式集装箱运输方式实现多式联运综合运输的阻碍。

5 结 语

LNG罐式集装箱运输方式与传统运输方式相比，具有流程简单、灵活性高、成本低、易参与等优势，但在安全、技术等方面仍存在一些不足。随着国家进一步发展以及和谐、绿色社会的需要，清洁能源必将逐步取代传统能源，这亦会带动LNG运输多元化发展，LNG罐式集装箱运输在未来LNG运输中必将占有一席之地。

参考文献：

[1] 肖丽君，谭越.新型天然气运输船现状与展望[J].中国造船，2011（A01）：246-251.