绿色技能:职业教育课程体系变革的一种综合性方法

□Margarita Pavlova（著）　张晶晶（译）



绿色技能:职业教育课程体系变革的一种综合性方法

□Margarita Pavlova（著）张晶晶（译）

摘要：以建筑行业为关注点，调查并分析可持续发展型经济对绿色技能开发的需求，论述行业发展对绿色工作岗位和绿色技能的需求现状，探讨以绿色技能为切入点的职业教育课程体系的变革，及开展可持续发展技能培训的综合性方法。

关键词：绿色技能；建筑行业；职业教育课程体系；综合性方法

亚太地区很多新兴经济体正在转向可持续发展模式，这种模式将能够提高国家竞争力，刺激绿色技术市场的增长。向低碳、具有气候弹性，同时又具有竞争力经济体的过渡代表了就业结构的变化、绿色职位的出现、以及新环境产品和服务（包括可再生能源和绿色技术）的发展[1]（联合国教科文组织，2015年）。为可持续发展技能或者绿色技能提供培训正成为实现经济发展绿色目标的关键。例如，泰国2002年通过的《技能发展促进法》，采用降低企业所得税的方式，支付私营企业对可持续发展技能或绿色技能进行培训的费用。澳大利亚通过《国家绿色技能协议》，评估每个培训包内是否包含了可持续发展所需要的技能，制定可持续发展实践与职业培训教学的国家标准，提高职业教育与培训的水平。在新加坡，《环境与水项目》拨付了4.7亿新元以促进与水相关行业（如水供应、水净化）的研发，提高工人的可持续发展能力，促进技术的商业化水平。印度预计，低碳增长将在不同行业创造数百万个绿色职位，这些职位需要现有技能结构中已经存在或尚未存在的不同技术类别、多层次能力水平的可持续发展技能。但是，目前综合性的相关培训计划尚未制定。新加坡正在关注绿色技术人员和绿色建筑，国家建设部估计，到2030年，至少需要1.8万-2万名“绿色专家”[2]。绿色经济对职位的要求是：“为保持或恢复环境质量作出了巨大贡献。具体来说，这包括（但并不仅限于）有助于保护生态系统和生物多样性的工作；通过高效战略，降低能源、材料、水消耗的工作；以及……共同避免各种形式垃圾和污染产生的工作”[3]。

本论文关注的是建筑领域，因为它与环境联系紧密，并具有大幅降低废弃物排放量的能力，比如，建筑物占了全球一次性能源使用量、温室气体排放量、垃圾产生量的40%[4]，还消耗了32%的世界资源，和全球12%的用水量[5]。

一、亚洲的建筑行业

2013年，亚洲建筑业的支出占全球建筑总支出的44%[6]。中国是亚洲最大的建筑市场，其后分别是日本、印度、印度尼西亚、韩国。2013年，中国的建筑支出约为1.8万亿美元，是世界最大的市场。2013年，印度尼西亚是亚洲第四大建筑市场。

尽管经济下滑，但是亚洲建筑行业的增长前景依然良好。今后五年内，这个地区建筑支出的平均增速预计为4.4%。

全世界所做的与建筑业相关研究提出的环境问题包括：（1）减少温室气体的排放；从垃圾处理转向垃圾减少、再利用、回收、消费者信息；鼓励在市场中的流动；（2）减少二氧化碳排放，提高住宅建筑的能效；（3）原料开采和消耗、土地使用的变化（包括清理现有的植物群）、能源使用以及与相关温室气体的排放、美学沉沦、用水和废水产生、交通需求的增加；（4）英国绿色建筑评估体系（BREEAM）和国际绿色建筑挑战（GBC）所建议的围绕环境指数所产生的文化、社会、环境领域分支；（5）能源和材料；（6）资源消耗、环境负荷；（7）人类福祉（立即产生效果的）、生态系统福祉（延迟产生效果的）；（8）加强并更好地保护自然环境、最大限度减少它对能源消耗（特别是以碳为基础的能源）以及自然资源的影响；（9）最大限度减少废物，结束污染事件的后续影响，整合供应链；（10）建造持久耐用的大楼，保证未来环境的安全，从可持续发展资源中生产原材料；（11）化石燃料的使用、空气污染、土壤和农业耕地的流失、森林和自然栖息地的丧失；（12）全球变暖的潜力、酸化、光化学臭氧的产生、富营养化、能源消耗、废弃物的产生；（13）建筑业原材料的再利用；（14）生态创新，各种“智能”建筑材料的应用；（15）室内环境、污染、人类福祉；（16）住宅的生命周期评估；环境压力的70%-90%源自使用阶段[7]。

由于能源和资源有大量的环境足迹和排放大幅减少的能力，许多国家和地区已经呼吁在能源和资源方面提高使用效率，以便降低建筑物的成本，保护资源，推动绿色建筑物运动。马来西亚、新加坡、中国、印度已经就绿色建筑做出了承诺[5]。

二、建筑行业中的绿色职位（绿色建筑行业）

建筑业对可持续发展有着重大影响。正如马尔提努兹等人所总结的那样[7]，“它不仅对水、资源、土地使用、温室气体排放产生了最大的直接作用，通过影响交通体系，对环境产生了间接影响，而且还对社区甚至公众健康产生了影响。”考虑到建筑是整个经济的主要推动因素和贡献因素，这个行业职业的绿化将对经济产生整体的绿色效果。因此，开发绿色建筑业中核心职位的鉴别方法便显得尤为重要。国际劳工组织[8-10]2011年就价值链的相关分类给出了建议，并识别出了绿色职业的六个集群：

1.构想、规划、设计、建议：建筑公司/经理和业务功能；设计师和土木/结构/环境工程师；建筑技师/技术图纸专家；暖通空调，电气、机械、卫生、RE与建筑服务工程师/设计师；测量员；能源和水效率及废物管理分析师、咨询师、顾问。

2.施工、安装、维护：施工现场监督员、现场工程师和现场设计师；维护；建筑等级可再生能源（即高效能源）系统。

3.控制：能源审核员；检查员、验证员、质量控制员。

4.可行性：政策制定者；都市规划者；融资；教育者和信息提供者；研究人员。

5.制造与分配：绿色建筑材料与产品的制造者和分配者；IT技术员和系统技术员。

6.绿色建筑客户：开发者；能源经理；设施经理和建筑物经理；从事建筑物采购和管理工作的公务员；房主和租户[8-10]（国际劳工组织，2011年）。

为了实现绿色施工，职业技术教育与培训（TVET）应该考虑对所识别出来的集群课程体系进行绿化。很多项目已经就绪，培训环境工程师、生态设计师、审计师、水暖工并进行认证，以便能更好地操作节水设备，计算能效等。

三、建筑行业需要的绿色技能培训量

所需培训量与一个地区内绿色建筑行业的预测直接相关。亚洲新兴市场可以产生中长期的自我需求，但是应当采用政府激励的方式，以便加快绿色施工[11]。世界银行预测，到2015年，世界新工地将近一半将在中国出现，绿色商业建筑可能在下个十年成为亚太地区的城市规范[12]。中国的目标是：到2020年，节能建筑占所有新施工项目（包括在小城镇内的施工）的30%。政府补贴用于刺激绿色建筑市场，其基础是“三星”绿色建筑物评级系统。此外，政府还允许银行为生态友好型家庭给予抵押折扣[11]。

中国政府宣布，有五省八市的地方性“十二五规划”中包括了低碳发展模式，所以在绿色建筑和生态城市的数量方面会有大幅增长（见图1）。建筑活动仍然是中国GDP的一大因素，为国有企业所支配。中国的建筑市场是巨大的，对建筑活动的需求在中短期内依然活跃[11]。

图1　2008-2014年中国绿色建筑项目数量

《中国绿色建筑标准》的采用以及它的广泛实施正在为绿色建筑行业创造年均60%的增长率[13]。预计到2017年，中国将成为最大的绿色建筑市场[13]。这为那些在建筑服务和产品方面表现活跃的企业提供了节能的机会，比如节能电器（LED等）、高效加热设备、智能计量与控制系统、能源生成装置、热泵、能源储存技术、翻新和能源服务。伴随着绿色建筑施工的增长趋势，对绿色技能培训的需求也呈现出增长态势。

四、绿色建筑行业所需要的绿色技能

宝利建筑顾问有限公司所作调查[14]（2014年）中，就现有技术对东南亚建筑业取得绿色建筑证书的相对重要性作了评估。被访者需要写出在他们的任何项目中至少使用了一次的绿色技术。在整个东南亚，最常提到的项目是：节能/智能照明；节水设施和附件；绝缘产品；雨水和暴雪水管理/保持。但是，就在上述各个项目的背后，提到次数超过50%的有：节能电器；回收材料或可再生材料的使用；可持续屋顶解决方案（包括反射性屋顶和绿色屋顶）；可再生能源系统[14]。

因此，满足与这些技术有关的技能需求便极为重要。此外，使用IT技术时（计算机辅助设计[CAD]和建筑物信息建模[BIM]软件），自然（太阳）光照的预测和评估、能源建模（基线分析）以及替代建筑材料的评估与探索是从数字工具中收益最多的领域（宝利建筑顾问有限公司，2014年）[14]。

这些结果直接指明了TVET课程中需要包含的技术类型，以及如何调整现有课程体系，以便刺激以需求为动力的TVET绿色化。例如，马来西亚政府认识到，技术是绿色经济增长的主要驱动力之一。该国2009年发布了《国家绿色技术政策》，为绿色技术的发展提供方向，其中包括将使环境退化的速度降到最低、产生温室气体零排放或低排放的绿色技术产业的增长；使用安全，能够促进各行各业环境的健康与改善，节省能源和减少自然资源的使用，促进可再生能源的使用。马来西亚国家绿色技术中心制订的《绿色技术路线图》还包括了培训的条款。

绿色建筑市场活动（和所需要的技能）因为地域的区别而不同。所需要的技能取决于各国对绿色建筑行业的侧重点。比如，新加坡在规划未来绿色项目时与其他亚洲国家有明显的不同。大多数亚洲国家更强烈地偏向于为新商业建筑物 （比如办公楼、零售、酒店、新高层住宅楼）和事业性新建筑物（学校、医院）的施工项目进行规划。但是，有报道说，在新加坡，主要的绿色建筑活动将涉及对现有建筑的翻修——这个比例占69%，然后才是建造新商业建筑物[15]。

越南于2012年制定了一个新项目 《越南能效行业转向低碳》，它的目标是：处理中小企业和大型建筑物的能源效率。这个项目由两部分组成：①为越南工业与贸易部加强中小企业的能效提供支持，关注砖、瓷砖、食品加工行业；②为建设部（MOC）执行建筑物能效规范提供支持，把注意力集中在建筑行业。要求所有的建筑物要达到节能5%-8%的目标[16]（《在越南的丹麦人》，2013年）。这个研究还表明：生产和买卖建筑材料的企业更经常申请的是ISO 9000和ISO 14000认证，以便对外商直接投资项目进行投标时保证自己的竞争力。在约1000家企业当中，23%的水泥、钢铁、砖、瓷砖加工企业拿到了ISO 9000认证，以保证它们管理体系的质量、降低不必要的成本，提高加工过程和产品的质量。ISO 14000主要为水泥企业所使用。它们是一系列的环境管理标准，为各组织系统化管理并提高环境管理工作提供了一个框架。

这些绿色实践需要更多的附加型技能。比如，中国的建筑要绿色化，图2给出了附加型技能的特征选项。具体技术技能也应该以一般技能（诸如领导力、创新与风险管理、环境意识、沟通能力等）作为补充，以互相补充的方式使用一般技能和具体技术性技能。

图2　中国2030年减少CO2排放无悔选项

五、职业教育绿色技能的培训与组织

不同的国家和地区以不同方式为建筑行业组织培训。比如在澳大利亚，通过在碳管理、可持续发展、可持续操作、可再生能源、电力系统、政府采购、电气工程、系统电工、物业服务等证书课程和学位课程来组织正式培训。很多专业的绿色课程和绿色技能是通过诸如机电工程这样的长期课程来提供的。在香港，建筑培训理事会为这个行业提供大多数培训课程，其中包括在职培训。所以，培训是通过正式TVET课程和在职培训来进行的。在很多发展中国家，后者是主要选择。

（一）不同层次的绿色技能培训

上文所介绍的绿色建筑职业要求在不同水平上（包括在高级技能水平上）进行培训。本论文中，对中级技能水平上的一些研究结果，将在论文的后半部分进行介绍；不过，重要的是，人们要承认建筑当中的高级技能对绿色技能培训也是重要的。比如，工程、能源系统、金融和商业、科学环境工程、可持续建筑设计与服务方面的学士学位是建筑与环境工程、能源与水效和废物管理分析师、咨询师、建筑工地监督员、工地工程师和工地建筑师、能源审核员、检查员、政策制定者、都市规划者、教育者和研究者、能源管理者等职业技能的培训基础。所以，人们需要更新在各个水平上TVET的课程体系，包括学士学位水平的课程体系。职业技术教育和培训的现代化对一个地区来说是一个巨大挑战。对有技能的基础设施专业人员（比如工程师、建筑师、设计师、管理者）培训的需求量很大，也一直没有得到满足，部分原因可能在于对这些专业学生的招生不足。比如在印度，2012-2013年中，只有16%的大学生学习工程与技术[17]。建筑管理方面缺乏技能，这已经被看作是这个行业最大的技能差距之一[17]。

为了给这个行业的技能发展提供额外支持，若干国家推出了国家奖励计划。例如，在斯里兰卡，建设、工程服务、住房和公共设施部协同施工培训与发展研究所（ICTAD）、斯里兰卡国家建筑协会共同合作，建立了一个奖励计划，促进建筑技能的发展，鼓励建筑工人提高技能[18]。

（二）绿色技能的短缺问题

应该在技能短缺①的整个大背景下看待与绿色有关的技能差距。万宝盛华集团2001年调查了那些报告说经历过可用人才识别困难用人单位的百分比[19]。24%－80%的用人单位报告了与技能短缺有关的困难。

中国正在经历着专业人员的短缺，这些专业人员需要具备从一体化的绿色建筑物设计到对这些建筑物运营和维护的从业资格[13]（欧洲中小企业中心，2013年）（见图3）。在其他因素当中，技能差距也成为该国绿色施工的障碍。

图3　在中国对绿色建筑物进行投资的障碍，2012相比2011年

对菲律宾所做的一份研究表明：建筑行业正慢慢地向绿色转变，这个行业也开始遇到因为技能不匹配而引起的职位空缺问题。需求得不到满足的那些职位是要求绿色建筑专家、协同绿色建筑专家一起对工程进行处理的专业人员、工程估算员、安全工程师、能源设计师和经理、可持续发展官员、废物管理行政官、有大量绿色建筑物知识的市场营销人员[20]。经用人单位和相关协会确认，未来5年需求最大的职位是：建筑师、工程师、BERDE咨询顾问、绿色建筑认证师、绿色材料供应商、维护/项目经理、电气/能源经理、卫生人员和具备绿色建筑物知识的机械员工/劳动力。对商人的下列软技能要求也是尤其重要：包括战略技能、环境意识和可持续发展、协调、管理和业务技能及创新能力。

对绿色建筑行业的绿色技能做相应分析之后，国际劳工组织和欧盟得出的结论是：为绿色建筑所提供的培训“在过去五年内明显增加。但是，用人单位仍然面临着招聘符合条件的技术人员来完成工作的困难。”[8]

（三）绿色职位规划的相关经验

国际劳工组织（ILO）亚太绿色职位项目为这个地区一些国家（比如孟加拉、印度尼西亚、菲律宾、马来西亚、蒙古）的绿色职位作了规划，以确定相关行业的绿色职位并进行评估。国际劳工组织给出了六组环境可持续活动、产品和服务的概念，并把它们作为确定与环境相关职位的筛选标准②。这些环境指数与规范的工作标准一起用来确定绿色职位，然后估算出不同行业的绿色职位数量（对建筑行业的发现结果总结见表1）。

表1　对建筑行业绿色职位数量的估算

在国际劳工组织研究涉及的所有国家中，建筑行业的绿色职位数估计占总就业数量的1%-11%。国际劳工组织的研究强调估算不同行业绿色职位数量的困难。尽管他们确定了绿色职位的估算数量，但是没有看到与绿色职位有关的、可能的技能差距。与绿色职位相比，还有更多环境友好型（EF）的职位。

六、TVET对亚太地区绿色职位的响应

本部分主要提供一些例子，案例来自于作者作为研究顾问所参加的UNESCO-UNEVOC国际中心支持的波恩 “绿色技能——补充方法：TVET机构在亚太地区如何做出响应[1]（2015年）”项目研究所收集的数据，尽管是该地区某些国家的问题，但在整个亚太地区，这些问题却具有代表性，因此不应被看作是只是所提到某个国家的具体问题。其中，中等技能水平项目的师生也参与了研究。

表2　课程体系绿化所需要的能力

研究中所使用方法的基础，是可能与绿化课程体系相关的能力框架（见表2）。包括认知能力、技术能力、人际交往能力和自我认知能力。

调查中，调查者请教师（下文图中均以T表示和学生（下文图中均以S表示）思考如下内容：通过绿色背景下教学/培训内容的学习，认知能力、人际交往能力、自我认识能力、技术技能方面的问题。结果表明：教师和学生都承认，在课程中，把知识、技能、能力结合在一起，对绿化TEVT课程体系是非常重要的。建筑行业的调查结果在图4中显示出来。在认知能力方面，老师回答和学生回答的主要区别与下列内容相关：如何处理复杂问题、各个事情是如何联系在一起的、如何判断事物的真相（见图4）。可以把这些归类为系统思维能力，它们可能更适合用在高级技能课程上。从中国受调查者的回答来看，这点特别明显。平均来说，在所有的能力中，教师和学生观点分歧最大的是斯里兰卡。

图4　绿色能力——认知方面（建筑行业）

尽管大部分教师和学生同意：人际交往能力是通过TVET课程培养起来的，但是他们在认知方面却存在着分歧。更具体地来说，在协调、管理和业务技能方面，它们包含了社会目标和生态目标；咨询技能是就绿色解决方案向消费者提出建议，传播绿色技术的使用；市场营销技能是推广更加绿色的产品和服务（见图5）。在这些人际交往能力当中，有的可能与管理职位中的高级技能工作有着更紧密的关联。和教师相比，学生们更加同意的是，他们需要发展战略规划技能和领导能力，去适应各种变革。

图5　人际交往能力：教师和学生的回答（建筑行业）

斯里兰卡教师的回答不如学生的回答那么积极。各国的回答也不一样。只有在“能够参与全球市场的网络技能、IT技能、语言技能”的能力上，学生的回答和教师的回答是相似的 （约80%的积极回答，斯里兰卡教师的回答除外）。这也是菲律宾教师唯一一个不能达成100%同意的能力项。约80%的教师和学生认为：适应性、转换技能和创新技能可以通过教与学来解决（见图6）。

图6　自我认知能力：教师和学生的回答（建筑行业）

在技术技能方面，又是约80%的教师和学生认为，所有这些可以通过TVET培训项目加以解决。教师和学生回答唯一不一致的地方与“从质量和环境影响的角度来说，从外部选择并购买合适的商品及服务”和“影响评估”有关（见图7）。在中国，只有50%的学生和教师认为，在TVET的学习过程中，学到了环境风险管理。

图7　技术技能：教师和学生的回答（建筑行业）

关于教室内所培养的绿色行为方面，大约90%的教师同意，他们培养了学生的下列行为：节约水、电、燃料；遵守安全工作方法。约80%的教师同意的是：他们教给学生如何对废弃物进行分类、对做事情的更好方法提出建议、遵守程序和说明（见图8）。

图8　学生在课堂上培养成的行为（教师的回答，建筑行业）

只有60%的学生同意或完全同意他们在TVET学习期间养成了环境保护行为（见图9）。约25%的学生完全不同意。学生和教师在认识上的差别是惊人的，因为结果表明师生在理解方面存在着分歧，在制订课程体系和应用教学法时应予以注意。这表明：在建筑行业，在TVET学习期间，需要对培养环境行为给予特别的注意。

图9　学生在课堂培养成的行为（学生的回答，建筑行业）

结论

在亚太地区，建筑行业的绿色职位有着巨大的潜力。各国政府都计划采用绿色建筑标准，这为不断增长的培训需求提供了支撑。对绿色技能进行规划时，各国政府应该采用一种综合性的方法，对整个产业链进行分析，设置更加绿色的职位，识别需要绿色技能的职位，强调将绿色技能纳入课程体系，为教师和学生提供绿色技能培训机会。另外，TVET课程体系中也应该包括整个行业绿色技能应用的内容。

我们应该从下面两个方面对课程体系绿化进行考虑：现有的及新出现的职业结构；一国在职业转变中的趋势。同时，在对相关TVET培训进行规划时，应该从上述两个方面进行考虑，强调绿色职位所需要的绿色技能，为各个层次的绿色技能（可持续发展技能）提供培训。

在低级技能阶段，要求有对绿色的一般认识，因为与具体技能相比，企业向低碳模式的转变对绿色实践具有重大影响。建筑行业被认为是对文化程度低、技能低的劳动力进行培训的一个重要切入点。这个行业也包括了各种各样与其相关的职位。在这个行业中，72%的工人从来没有接受过培训，80%的人没有上完中学，而且在这些人当中，20%是文盲[19]（Aring，2012年）。

在中级技能阶段（调查中大部分受访者处于这一水平），TVET课程项目已经制订出与绿色有关的认知能力、人际交往能力、自我认识能力、技术技能的培训计划。这些技能/能力主要通过建筑行业的一般专业、具体专业和在职培训来提供，并且现在已经导致了（而不是过去导致了）新职位的产生。

高级技能也非常重要，因为通过管理技能和技术性技能的应用，它们能够促进机构创新和绿化。随着对绿色产品和服务需求的增长，领导能力在创办企业，促进可持续发展未来进程方面不可或缺。

为了预测并确定绿色职位的需求（即所需要的培训数量），鼓励各国政府界定并制订绿色技能/职位的标准，保证按要求对这些职位进行统计；确保培养技能型劳动力的机构所提供的课程体系与国民经济发展的经济、社会和环境方面的规划相匹配，并支持这些计划的实现。各国政府应该保证现有职位或新职位（内容）绿化所需要的技能和能力必须在课程体系的核验、改革及后续培训的提供方面得到充分体现。

上一部分所提及的研究报告分析出了通过教与学需要培养的绿色能力与技能，它们被归类为认知能力、人际交往能力、自我认知能力和技术技能。受调查者一致同意关于认知能力的培养，而其他三项能力也被各国所重视和强调；但是，人们在这方面的看法并不一致，就建筑行业绿色技能来说，观点的一致性约为80%。由于这个研究的性质（学员来自中级技能培训课程），就与高级技能职位更加有关的技能，受调查者达成的一致意见比较少。学生和老师就课堂对环境行为培养方面所做回答的差异可能与学生缺乏课外活动和社区活动有关（中国学生的回答与这点尤其相关）。因此，需要在课堂培养认知能力之外增设其他活动来培养环境行为意识。

总之，本文考察的是亚太地区绿色建筑行业的现实以及对技能发展可能产生的影响。主要关注点是为满足建筑行业各种绿色职位的需求，课程体系变革采取综合性方法的必要性。同时培养认知、技术性、人际交往、自我认知等方面的能力。具体的绿色能力与技能可以通过在现有课程中增加绿色新课题来培养。尽管可以根据其他国家的现有实践对这些培养内容进行课程模型构建，但是，应该对他国的实践进行调整，以适应某个特定国家的具体实践水平，完成职业教育课程体系的绿化。

注释：

①“技能短缺”这个词指的是在量上（劳动力短缺）和质上（技能差距）技能的缺乏。“技能短缺”的定义是：“在可进入的劳动力市场中确实缺乏所寻找的技能类型方面具有适当技能的人，导致难以招聘。技能短缺的特征是：用人单位按现行工资比率难以招聘到他们所寻找的、拥有相关技能的人。”[3]（斯特里埃特斯卡-伊莉娜，2008年，第103页）。

②这些标准包括：缓解措施；适应气候变化和灾难风险的管理；生物多样性、去沙漠化、生态系统服务、以环境质量为基础的服务；水和自然资源管理；污染预防和控制；环境合规性、教育及培训；公众认识（国际劳工组织，2014年）。

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责任编辑王国光

作者简介：Margarita Pavlova，女，UNESCO-UNEVOC中心长官（香港），香港教育学院副教授，博士，研究方向为国家和国际职业教育政策、规划与课程开发；张晶晶（1982－），女，河北张家口人，唐山工业职业技术学院讲师，教育部职业技术教育中心研究所项目秘书，研究方向为职业教育。

基金项目：亚太经合组织项目“职业教育系统开发绿色技能”（编号：HRD 01 2014A），主持人：刘育锋。

中图分类号：G710

文献标识码：A

文章编号：1001－7518（2016）09-0087-10