浅谈农村面源污染及有效防治对策

黄少华

浅谈农村面源污染及有效防治对策

黄少华

（濉溪县环境保护局 安徽濉溪 235100）

随着我国经济的快速发展，工业生产规模也日益扩大，整治水污染问题已经成为了目前急需解决的难题。当前，我国水污染影响因素中最重要的一点就是农村面源污染，如何降低农村面源污染负荷实现可持续发展，为国家经济、工业发展腾出环境容量，本文主要从农村面源污染的污染源出发，提出了几点相应的防治对策。

现状；面源污染；防治

引言

伴随我国工业产业的不断发展壮大，农业环境面临的挑战也越来越严峻，已经上升到了国家问题的高度。农业环境的污染破坏将严重影响农村人口的生活质量、阻碍社会经济的快速发展，同时也是影响环境保护的主要污染源。农村面源污染的污染物排放及排放途径具有不确定性，其通过流经过程汇入河流容易引起有机污染，例如形成有毒物质或水体富营养化，再加上农村面源污染是随机发生在某一区域，因此防治难度很大。

1 农村面源污染的概况

1.1 农业面源污染的概念

农村面源污染，也称农村非点源污染，通常指农民为保护农田施放的农药、营养盐与泥沙等其他污染物被雨水或灌溉水冲刷，经土壤或排水系统流入溪流引发的水体污染。其中家禽、水产养殖、肥料、农药是最主要的影响因素。在当前的农业环境整体污染中，面源污染占了很大比重，大大加剧了水资源匮乏难题，严重危害了民生。因此，推行有效的农村面源污染防止措施势在必行。

1.2 农村面源污染的现状

1.2.1 秸秆焚烧现象严重

秸秆因为使用广泛在我国各地农村的数量巨大，但是由于我国农民大都文化水平较低，没有掌握科学化的秸秆使用技术，除了将少部分秸秆用作沼气发酵及牲畜饲料外，绝大部分的秸秆都被随意丢弃或聚众焚烧。秸秆被长期暴露荒野，经过雨水洗刷后产生腐烂，严重危害了水质安全[1]。另一方面，将秸秆焚烧容易污染空气，同时农村屋外大都是可燃物，农民又缺乏防火意识，容易出现大面积火灾。

1.2.2 化学农药的滥用

农药的作用就是防止虫害保护庄稼，但是病虫通常都有很强的免疫力和抵抗力，会逐渐对农药产生抗体，农民缺乏科学意识，只会采取加大农药的使用量来应对，这在客观上导致农田的土壤污染日益严重，使大自然的生态平衡被严重破坏。

1.2.3 农业废水和生活垃圾随意排放

目前，我国的农村现代化建设还相对落后，尚未建立健全农村污水收集、处理系统，导致生活污水只能随意排放到农田里，成为破坏水土资源的主要影响因素。另一方面，农民缺乏绿色环保意识，垃圾不会进行分类就随意丢放，经过与空气中的有机物质发酵容易吸引蚊蝇，引发疾病传播，同时部分污染液体渗入地下含水层，严重危害了对下水水质。

2 防治农村面源污染的困难

2.1 农村环境治理投入不足

在城市化的进程中，小区污染的防治资金主要来自于小区业主的投入，这一做法在农村显然是不适用的，而政府的财政能力有限，无法满足农村环境保护所需的资金要求，这在一定程度上造成了防治农村面源污染计划很难得到落实[2]。长期持续的污染负荷加上落后的污染防范意识与防治手段，严重激化了农业增产与水体污染间的矛盾，加剧自然生态失衡。

2.2 基础性科技工作不足

政府的工作重心目前完全放在城市化建设与工业增产上，忽视了对农村面源污染的防范与治理，更没有派遣专员去调查和研究农村面源污染的现状。造成可用的农村面源污染防治措施少，基础不完善，只能运用简单的工程控制技术对其进行末端治理，难以实现土壤层的综合治理恢复，治标不治本。

2.3 缺乏相应的法律法规

在我国很多偏远地区因为经济发展水平落后，部分地方政府为了改善政绩就以环境为代价发展地方产业，比较明显的例子就是各地大力扶持有机化肥市场供应。由于我国人口众多，对农业的依赖程度很大，为了保障农业生产发展、维护民生稳定，各地政府对当地农村的环保法律执行力度也就持宽容态度。而农民的文化水平低，无法掌握一些新技术，又缺乏引导性的技术标准和规范，使得农业科技水平一直得不到明显的提升。

3 农村面源污染防治对策

3.1 推行责任面源污染防治

农村面源污染防治不是单方面的对水污染进行治理，而是应该与水产养殖业污染、种植业污染等相关防治工作结合起来，运用先进的科学技术将农业废弃物再利用。另外各地政府应该在农村建立农村生活垃圾收集分类系统，完善农村基础设施建设，从源头上对污染进行防范。建制村生活污水要集中收集，可以通过人工湿地或建设小型太阳能微动力污水处理设施，对其进行处理，保障水质达标之后才能排放。水利部门要做到投入、防治、责任的“三位一体”，加强对河道两岸的环境监督，推动生态河道的建设，实现水资源的可持续循环利用。

3.2 资源化利用农业废弃物

治理农业污染单从结果处进行污染处理是不够的，目前农村大量污染物的随意丢弃是引发水土资源恶化的主要影响因素之一。各地政府应该大力推行清洁生产，提倡将农业生产中产生的废弃物再利用，实现资源利用的综合化，避免污染物排放到环境中污染生态[3]。例如可以在农村建立沼气池，将多余的秸秆等物用作沼气产生的原料；建秸秆发电厂，以秸秆作为燃料发电；可以将秸秆压缩成块状的生物质燃料供给城区，作为生活锅炉燃料。这样既保护了生态环境，又能节约能源。此外还可以将家畜的粪便加工成有机肥料，降低生产成本的同时可以保证化肥的肥效，从根本上解决粪便污染问题，同时也缓解了无机化肥对土壤的危害。

3.3 大力宣传，增强农民环保意识

农村面源污染的源头还是在于农村居民缺乏污染防治意识，要想有效提升农村面源污染防治效果，各地政府就应该鼓励农民一起加入到保护农村环境的队伍中，派遣技术人员对农民进行指导，教会其使用先进的面源污染防治技术。在加强环境保护宣传方面，政府可以通过手机、媒体、广播、户外墙体广告、高炮等向农民宣传保护环境的常识，还可以定期开展经济适用、靠近群众、贴近生活、符合实际的环保知识讲座，增强农民的环境保护意识，促使农民自发地爱护自己生活的环境。

3.4 完善农村环境法制监督

国家要加强农村环境的监测体系建设，制定相关的法律法规，形成一套行之有效的农村污染控制和防治体系，使农村污染防治工作有章可循、有法可依。切实加强农村环境影响评价制度的执行力度，促进农村环境治污设施建设。

3.5 创新机制，建立城乡一体化的环境管理体系

分析农村面源污染的深层次原因，会发二次元经济结构和城乡分割是最主要的影响因素，构建城乡统筹兼顾的环境保护新机制势在必行。要实现城乡一体化环保投入与工作机制，首先必须要落实“城市支持农村，工业反哺农业”的战略方针，将建设筹集的资金全盘进行统筹安排，投向不分城市或农村，使环保的资金落实到实处[4]。此外还应该开拓环保融资新渠道，建立个人、社会、政府等多元化投资机制。政府要进一步调整财政支出结构，大力提倡节能减排，并将资金的投向逐渐转移到农村面源污染防治方面上来，努力维护生态平衡，防治水土流失，建立生态补偿机制。

3.6 加强政策引导

农业污染是引发农业面源污染的重要影响因素之一，在治理农村面源污染时要抓住这个主要方面，从农业生态系统本身出发，制定防治生态污染的综合环境保护战略，并应用于整个农业生产过程合理进行农业产业区域布局，引导农业发展方向朝生态农业发展，建立起可持续发展的农业生产模式。

4 结语

伴随农业经济的快速发展和农村城镇化进程的不断加快，农村面源污染已经发展成为了环境保护中一个棘手的难题，对区域环境保护而言也是一种巨大的挑战。防治农村面源污染，要从预防为主，防治并举的理念出发，建立农村面源污染防治保障体系，及时改善农村生态环境、治理农业生产污染。努力把我国农村打造成环境友好型、资源节约型的社会主义新农村。

[1]喻 锋.日本环境保全型农业概况[J].国土资源情报，2012（01）.

[2]张 慧，李延峰.农业面源污染防治立法研究[J].种业导刊，2011（10）.

[3]范锐敏.农村面源污染市场防治机制问题及对策研究——以湖北梁子湖地区为例[J].生态经济，2016（07）.

[4]舒丽，张自全，刘敏，李健.农村面源污染现状分析与防治对策——以四川省南充市为例[J].四川环境，2012（04）.

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1004-7344（2016）27-0317-02

2016-9-8