在发展全域旅游的政策背景下黔南州草地畜牧业的困境与对策

覃克勋

在发展全域旅游的政策背景下黔南州草地畜牧业的困境与对策

覃克勋

（贵州省三都县农村工作局 贵州三都 558100）

全域旅游是经济产业发展新概念，结合地区特有资源开发旅游产业模式，实现经济产业优化转型与发展。在全域旅游背景下给黔南州草地畜牧业的发展带来了困境，重新编制符合地区产业发展的规划对策，将进一步实现草地畜牧产业转型目标。结合黔南州草地畜牧业发展情况，总结草地畜牧业发展面临的困境，提出切实可行的改革对策。

全域旅游；畜牧业；困境；对策

全域旅游是区域经济战略改革重点，通过开发与利用生态资源为平台，以旅游为纽带，实现经济产业优化与调整。近年来，贵州提出全域旅游发展战略，给贵州经济转型发展确定了方向。在此背景下，以草山资源为依托的草地畜牧业必定受到影响。如何处理草地畜牧业开发与环境保护之间的矛盾，如何处理好旅游与生态畜牧业协调发展，这是畜牧工作者必须思考的问题。

1 黔南州草地畜牧业基本情况

黔南州是“七山一水一分田”，有着丰富的草山草坡资源，发展草地畜牧业有良好的前景。相关部门也高度重视，制定了《黔南州牛羊业发展三年行动计划》等发展规划及《黔南州关于抢抓高铁机遇加快山地生态畜牧业发展实施意见》，重点发展生态特色山地畜牧业，打造了一批优质、高效、集中连片、示范带动力强、富有特色的畜牧产业带。根据省农委畜牧兽医局《关于做好2015年山地生态畜牧产业集群及重点县建设项目申报前期工作的通知》，我州重点推荐平塘丰盛种羊场作为产业集群；推荐长顺和罗甸作为重点县建设项目上报省农委。例如，早在2014年肉牛基础母牛扩群增量项目在我州罗甸、惠水、平塘三县实施，项目共批复资金92万元，其中平塘县项目资金34万元，惠水县项目资金40万元，罗甸县项目资金18万元；项目共涉及养殖户共127户（场），2280头基础母牛。目前统计共新生牛犊1007头。其中惠水县新生牛犊193头，罗甸县新生牛犊285头，平塘县新生牛犊529头。山地畜牧产业集群规划与发展，将对县域经济产业结构升级创造有利条件，构建符合地区生态化发展需求的经济项目。

2 黔南州草地畜牧业发展困境

2.1 没有合理利用资源

黔南州草地畜牧业发展规模小、散、乱，对资源利用少。且造成的草原浪费严重。目前黔南州山区农村千家万户分散饲养牛羊占黔南州草地畜牧业比重的80%左右，每家每户饲养规模小一般在5～7头之间，采用放牧方式饲养，大部分村寨没有合理规划放牧场，没有合理轮牧，造成了草山草地退化，这是土壤沙化、土地石漠化等主要原因。

2.2 产业结构乱

草地畜牧业内部员工主观思想落后，深入挖掘市场潜在客户资源，才能加快草地畜牧业改造进程。为了进一步扩大服务业市场占有率，草地畜牧业发展模式开始走向多元化特点，这固然对扩大市场占有率有明显的促进作用。与此同时，“盲目开发”也逐渐削弱了大草地畜牧业的整体优势，草地畜牧业与草地畜牧业之间的业务关联性减弱。

2.3 环境污染多

草地畜牧业开发通常是一把双刃剑，在丰富生态畜牧产品，繁荣经济的同时，往往也会对生态资源带来一定的破坏。草地畜牧业所投入成本无法获得理想的经济效益，草地畜牧业模式依旧处于“粗放型”经济状态。“污染”和破坏生态环境是草地畜牧业开发面临的主要威胁，是与“全面保护生态”背道而驰。草地畜牧业发展与旅游业发展争夺生态资源是当前的困境。

3 黔南州草地畜牧业发展对策

3.1 合理规划

把草地畜牧业发展规划列入生态建设规划之中。针对目前黔南州草地畜牧业发展规模小、散、乱，造成的草原破坏，草地退化，土壤沙化、土地石漠化等问题，要合理规划，宜牧则牧，杜绝小、散、乱，对草地畜牧制定可行的建设方案。不能以牺牲环境为代价以求经济发展，生态环境遭受严重破坏，不利于地区的可持续发展。目前政府对全域旅游给予重视，全域旅游离不开生态建设，围绕生态建设多归合一，合理规划。

3.2 调整草地畜牧业生产方式

把放牧方式改为圈养方式，实现畜牧产品“工厂化生产”，加大牧场管理，加大牧草种植，秸秆氨化，青储饲料的扶持和投入。积极争取中央和省的支持，加快以牛、羊为主的节粮型草地畜牧业发展，大力推进以冬闲田土种草、退耕还林还草、退牧还草、经果林下种草的草地建设工作，抓好秸秆处理利用，推广适时青贮、氨化技术，使草地畜牧业逐步成为我州快速发展的优势产业。

3.3 草地畜牧业与旅游业发展相结合

草地畜牧业是利用草地资源为基础发展的畜牧产业，草地资源是生态资源的一部分，发展草地畜牧业势必破坏生态资源，从而影响全域旅游规划建设。①面向市场，发挥优势。以市场为导向，打名牌、创精品，抓好区域性主导产业的开发建设，做到区域化布局、专业化生产、集约化规模经营。②积极培育产业龙头（企业）和农牧区专业协会等农村专业合作经济组织。做到基地连龙头、龙头牵市场，使生产和市场有机地结合起来。③完善产业化运行机制，鼓励资金、土地、技术等生产要素的合理流动和优化配置，引导企业和养殖户通过各种形式融入畜牧业产业化生产和经营。

3.4 合理规划建立生态牧场

全州各级政府高度重视畜牧业生产，出台一系列优惠和扶持政策，特别是加大对规模化、标准化养殖场（小区）的扶持，全州畜牧业生产由散养型为主向规模养殖方向发展。继续优化产业布局，重点发展生态特色山地畜牧业，打造一批优质、高效、集中连片、示范带动力强、富有特色的畜牧产业带。大力推行畜禽标准化生产及家庭牧场建设，转变养殖方式，提升了规模养殖场的科技含量和标准化水平。抓好良种繁育体系建设工作。①要抓好以长顺绿壳蛋鸡、黔南黑猪为代表的具有我州特色的原种繁育体系建设；②要抓好良种种猪场建设；③加快基础能繁母牛扩群增量建设步伐。

3.5 推行畜禽养殖标准化生产

参照《黔南州生猪产业发展三年行动计划》、《黔南州生态畜牧业绿壳蛋鸡产业提升三年行动计划》、《黔南州牛羊业发展三年行动计划》等文件要求，重点发展生态特色山地畜牧业，打造了一批优质、高效、集中连片、示范带动力强、富有特色的畜牧产业带。如：黔南香猪产业，以荔波、三都为重点，逐步辐射带动平塘、罗甸、独山、都匀等县。例如，生态草地改造是地区主要生态工程之一，结合实地生态功能评价展开整治工作，有助于提升草地畜牧发展的改造成效。因此，政府及相关部门需做好环境评价与模型构建工作，为环境改造提供实质性意见。政府是地区生态化建设的调控者，政府对生态草地发展具有多方面保障作用，也是各地区草地项目开发与利用机制建设的核心支撑。

4 结论

黔南州畜牧产业化在建设过程中仍然存在着许多问题，为了促进我县畜牧产业的发展，培养技术人才、完善经营管理、完善市场体系，促使产业经营化发展，这就需要农业合作社加强自身发展和政府加大扶持力度，共同推动我县农业现代化的发展历程。黔南州要积极建立从技术、资金管理、加工、营销等环节系统科学的管理机制，在全县初步形成了“政府引导、大户示范、协会管理、群众参与”的发展机制。

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1004-7344（2016）27-0227-02

2016-9-10