新型城镇化之教育题解

本刊编辑部

城镇化是一个国家现代化的重要标志。目前，我国实际的城镇化率不仅低于发达国家近80%的平均水平，也低于一些与我国发展阶段相近的发展中国家60%左右的平均水平。城镇化是我国未来发展的一个大战略。

我国新型城镇化有一个鲜明特征，就是“以人为本”。其核心是要实现“人的城镇化”，本质是要由偏重城市物质形态的扩张提升向满足人的需求、促进入的全面发展转变。

这对城乡基本公共服务尤其是教育，提出了相当大的挑战。近年来，城市物质形态的扩张来势迅猛，相应的实现人的现代化的基本公共服务根本来不及跟上其步伐。一方面，大量的留守儿童出现了，一些乡村学校迅速衰败了；另一方面，城镇学校学位供不应求，大班额“遍地开花”。这就造成一个奇特的教育现象：城镇之“挤”与乡村之“空”。

在内涵层面，基础教育还面临着如何促进不同文化背景学生从生活习惯到精神世界的融合共通，如何处理城市文明与乡村文明的关系，如何提升家长教育素养进而为进城儿童创造良好的教育环境等一系列艰巨课题。

这是一道世纪难题。

我们既需要借鉴外国经验，更要从本土出发，以问题为导向创造性地提出中国特色的“解法”；既要研究乡村教育、城镇教育本身发展规律，更要以系统思维，从城镇化、现代化浪潮以及城乡一体发展的大背景、大视野下去寻求答案。既要从资源配置的角度解决客观条件问题，更要从内涵层面观照新型城鎮化过程中新出现的“特殊人群”，站在未来解决当下出现的“特殊现象”，提升整个国家的国民素质。

人与人的差异，在天赋以外，很大程度上是由孩童时代的生活环境与所接受的教育决定的。因此基础教育在国家现代化进程中具有举足轻重的作用。

只是，面对新型城镇化，我们准备好了吗？