我国高等院校财务管理模式研究

天津大学 韩琳琳



我国高等院校财务管理模式研究

天津大学 韩琳琳

摘 要：在高等教育大众化的背景下，高校的财务管理问题日益突出。本文在此基础上，对高校的财务管理目标和模式进行了探讨，并提出了相应的保障措施，对我国高校财务管理和高等教育的发展具有重要意义。

关键词：高等院校 财务管理模式 保障措施

改革开放以来，我国高等教育体制得到了系统科学的改革与发展，高等学校作为法人单位的地位得到了认可，高校管理制度也得到了充分发展。在高校体制发展趋势下，高校的财务管理模式也要做出相应的变化。目前，高等教育已经越来越大众化，规模增大、高校人数迅速增加，高校的资金和经费也大幅增长，在现有背景下，系统分析高校的财务管理模式，对于高校健康发展、推动高校建设有重要的意义。

1 文献综述

高等院校的财务管理是学校发展的经济保障，是学校重要的经济活动之一。其运营模式与企业不同，不是以利润为导向，更多的是公益价值。国外学者主要从如下几个方面进行了一系列的研究：（1）高校的预算管理。Dposnei认为财务绩效预算有助于实现学校的预算工作，能够推动高校活动的有序健康发展；Peter A研究表明，全面预算管理是高校在财务预算工作中的有效手段。（2）高校的成本管理。Willians认为高校的成本管理对于高校的发展具有重要意义，为了提高办学的质量和效果，需要采取有效的成本管理措施；Bruce认为需要由社会中的各个不同机构来共同承担高校的成本，包括政府、捐赠等。（3）高校业绩评价。Cullen运用经济、效率和效益三方面的指标来对高校的业绩进行评价。

国内学者对于高校财务管理的研究也进行了很多的探索。陈良从成本补偿角度对高校的成本问题进行了探讨；李晓融从高等学院的财务管理目标方面进行研究，认为高校在科研和教学基础上，要提高高校收益；刘红宇则认为需要进行高校的体制改革，有效地解决政府财政拨款问题。

本文在上述学者的研究基础上，对于高校的财务管理模式进行探讨，以期对高校财务管理模式的发展具有一定的参考意义。

2 高校财务管理的目标

高校在财务管理方面一般遵循着依法管理、多元化筹集资金、合理安排教育资源等原则。从这些原则基础上出发，高校在财务管理方面的目标主要有如下几个方面。

2.1 预算管理

预算是高校财务工作的重要内容，高校要完成目标，需要建立科学合理的预算制度，构建预算评价体系，对预算效果进行评估。同时还要建立科研经费的考核机制，有效地增强预算资金的使用效率。

2.2 筹资管理

高校的资金来源主要有政府拨款、对学生征收的学费、社会捐赠等。高校需要合理规划这几类资金来源在高校总资金中的比重，跟各级政府部门建立良好的关系，能够得到政府更多的支持，对于学生的学费问题要合理收取，同时也鼓励企业、校友等建立基金会，以提高学校的资金水平。

2.3 财务分析

高校在预算和资金基础上，还要做好相应的财务分析，对于高校的收支情况有一个有效的了解，改革高校的财务报表体系模式，构建财务报告分析体系，给高校领导做决策提供有效的帮助。通过收支分析，有效降低财务风险，提高资金利用效率。

3 高校财务管理的模式

现行高校实施“统一领导、集中管理”的财务体系，高校的财务管理模式主要分为三类：集中管理、分散管理、集中管理与分散管理相结合。在集中管理模式下，财务方面高度集权，资金由校长和财务主管领导等统一管理，在学校设置总的财务管理部门，统筹管理学校的全部资金。完全分散管理模式是指资金由学校和学院两级部门来管理，少部分经费归属于高校，大部分经费分配到学院。目前我国高校更多的是采取集中管理模式，一部分高校采取的是集中管理与分散管理相结合的模式，完全分散模式在我国高校中还是不存在的。高校在财务管理模式选择中，应当与学校的发展战略保持统一，能够实现学校的经济效益和社会效益的协调发展，同时还要能够协调好各个不同主体之间的关系，能够使国家、教师以及学生的利益得到充分的保证，在资金充分使用的基础上，为社会培养出更多的优秀人才。

4 高校财务管理创新模式实施的保障措施

为了有效落实高校的财务管理创新模式，需要有相应的保障措施，主要包括组织保障、制度保障和财务评价三方面的保障措施。

4.1 组织保障

在统一领导的基础上，进行集中核算。高校资金由财务部门管理，其他各个部门不得私自收取费用，财务部门负责整体资金的流入和流出，做到前中后各个环节的有效运行。

科研项目规划。学校在全部资金基础上，对于每年的校内项目立项做合理安排，对于项目评审和资金使用做到严格管理，使得项目资金运用到位，杜绝滥用经费的情况。

绩效评价。对于高校的财务部门管理人员实行奖惩措施，全面监督、严格考核，从源头上进行控制，保证绩效的科学衡量，使得责任、权利、义务等都能够落到实处。

4.2 制度保障

实施全面的预算管理制度。对于高校的资金进行合理的规划使用，做好每一年度各项收支预算，做到收支平衡，对于经费的使用要建立严格的审批流程，由各级领导逐一审批，并在财务部门备案。预算编制要科学规范，在基础设施建设、设备、人员等各方面建立专门的资金明细，有效的考核各项支出。

建立会计核算中心，对高校的资金进行集中管理，各个部门要有效使用高校的各项资金，采用不同成本中心模式，对各级部门的费用进行独立核算。

对于大型资产设备，要建立独立的管理体系，成立资产管理部门，管理学校的固定资产、仪器等设备，在经费申请环节，需要有资产管理部门的审批，使得大型设备的产权归属与使用权相分离，以有效地防止国有资产的流失。

充分利用先进的信息技术系统，建立有效的财务管理平台，实现财务管理的办公自动化运行，能够实现对财务体系进行动态监控，实现数字化和信息化运营模式。

加强内部审计。高校在财务管理中，内部审计制度是重要环节，成立审计部门，配备相应的审计人员，对每季度高校资金使用情况进行审计。保证审计人员的专业性和独立性，使得审计结果更加客观合理。

4.3 财务评价

在明确高校财务管理目标和模式的基础上，需要对高校财务情况进行合理的评价，高校需要建立一套财务评价体系，在评价体系中，对于财务风险的预警是重要的组成部分。在传统的财务核算基础上，需要建立量化分析指标，合理评估高校资金的使用效果，真实反映资金的运用情况，从而发现高校财务中存在的一些不足，及时调整评价体系，以及改进资金的运用模式。

在财务分析中要遵循统一性、整体、完整、可比、符合不同主体利益的原则。使得高校资金能够得到充分运用，以有效的保障社会、老师和学生的利益。

5 结语

随着我国高校的不断改革，其财务管理模式也要不断地作出调整与变革，这就需要完善高校的财政制度和资金经费制度。我们在高校财务管理目标和模式基础上，总结了落实高校财务管理模式的有效措施，能够保证高校目标的实现，达到高校办学的要求，从而为国家和社会的发展做出贡献。

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中图分类号：F275

文献标识码：A

文章编号：2096-0298（2016）06（a）-061-02

作者简介：韩琳琳（1981-），女，天津人，硕士，会计师，主要从事高等学校财务问题方面的研究。