浅议经济责任审计

【摘要】现阶段，社会主义经济市场成为主流市场，我国的经济体制改革、政治体制改革也逐渐完善。党政领导干部和企业、事业单位法人代表所处的社会环境和经济环境日益变得复杂起来，因此对领导干部任期经济责任进行审计。加强对国家财政财务收支的审计监督，不仅能维护国家的财政经济秩序，还可以增强领导干部全心全意为人民服务的责任感。文章简单论述了我国的经济责任审计以及经济审计中存在的不足和提出的一些建议。

【关键词】经济责任审计；经济体制改革；政治体制改革

一、经济责任审计现状

所谓的经济责任审计是我国目前改革中出现的一种审计类型。因为现在国有企业的发展，经济审计势在必行。由于全方位的审计越来越重要，法制的不健全给经济责任审计工作带来许多问题。根据有关法规的规定，经济责任审计被定义为依据国家规定的程序方法和要求，对企业责任人任职期间所在企业的资产、负债、权益的真实性、合法性和效益性及重大经营决策等有关经济活动以及执行国家有关法律法规情况进行的监督和评价活动。在经济责任审计运行以来，单位的领导人在经济责任审计中起到了监督、管理、督促的责任。但是，我国的经济责任审计工作审计较晚以及我国法制本身的局限性，这些都使我们必须认识到经济责任审计中可能出现的问题。

二、经济责任审计存在的不足

（一）有关法律法规的不完善

我国经济责任审计中，由于有关法律法规的不完善，问题也逐渐表现出来。有关经济责任审计的法律文件仅有中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《县以下党政府领导干部任期经济责任审计暂行规定》、《审计署关于任期经济责任审计的实施细则》、《五部委关于进一步做好经济责任审计工作的意见》等法规性文件。

（二）领导干部的经济责任界定难、审计风险大

由于现在审计文件和法律法规的不完善、政策比较落后，审计人员在审计工作中没有审计依据。在审计过程中没有正确的审计核心，对于界限不分明的领导人员很难界定。

1.划分经济责任的边界难。作为相关部门的领导人，对于在此任职期间的经济责任审计工作尤为重要。内容复杂、涉及问题复杂、时间久成为最主要的问题，在审计中很难明确地划分具体责任。

2.确定经济责任的承担者难。在经济责任审计中出现的问题，集体责任与领导责任不明确，承担责任也就不明确，很难划分其责任的主要责任人，从而确定责任的承担者比较难。

3.全方位的审计评价难。虽然现在不同的部门都有开展经济责任审计，但是没有相关的法律、法规去约束其经济责任审计，没有系统的一套审计方案，在审计中也没有相关文件作为依据，经济审计也仅限于现在的财务审计。重在进行财务收支的合法性、合规性的审计，因此审计结果报告很难对审计对象做出全面、全方位的审计评估。

三、提高经济责任审计措施

现阶段，只有高度地认知经济责任审计，在经济责任审计中认真负责地展开审计工作，提高其有利的地位。只有建立完善的宪法、法律、法规、规章等在内的规章制度体系，并且要根据在工作中实际性的遇到的问题，从问题中寻求解决方法，从而逐步完善这一具有法律性的体系，使以后的经济审计工作有法可依、违法必究的经济责任审计。

（一）根据舞弊动因理论，管理层勾结舞弊

1.作为领导人自身素质和思想道德观最为重要。为防止存在徇私舞弊等事件的发生，应根据领导人的自身条件，对其进行思想教育或者适时地进行学习培训，指引其建立正确的思想观、价值观。

2.作为单位部门最重要的财政管理部门，在管理中应根据部门的条件，独立管理财政部门，减少领导与财政人员的私下直接接触。避免因领导人的权利问题去开除财政部门人员，这样没有直接的隶属关系，就不会出现徇私舞弊、共同谋利等贪污受贿事件的发生。

3.管理层的压力。现在我国存在的主要问题是，在我国领导人任职期间都会规定有固定数量的经济指标，以此来证明自己在任职期间的政绩。在这样的压力下，领导人就会出现违规、违纪等，所以为了避免出现这种情况，减少领导人的无形压力，就应该改革这种经济责任指标制，取消现行的设定任期的具体任务，从而建立正确的价值观。引领领导人自己建立正确的管理体系，和任职期间的科学合理的经济管理指标，促进工作的进行和正确的政绩观。

4.大力度的惩治徇私舞弊人员是当前最重要的。因为只有让管理层人员认识到此事件的严重性才能使其不犯此类错误，加强宣传教育，如有发现必先严惩，从而起到杀鸡儆猴的效果。

（二）经济责任审计作为最为重要的审计环节

领导应该建立专项的审计部门，加强内部审计。加强审计前的准备工作，建立严格的审计制度，领导人与审计部门合理配合。另外，领导人员的审计结果列入其档案，真正做到先审计后离任，使经济责任审计起到防范于未然的效果。

四、结语

经济责任审计最主要的是揭露各个单位内部财务收入支出等明细情况。在揭露过程中会体现出是否存在违规违纪行为，领导责任人在任职期间是否存在贪污腐败，对于自己的职责是否存在徇私舞弊等。另外，审计人员在进行审计时要认真遵循自己的职责，严格按照审计程序进行规范审计。审计后要认真编写审计报告，审计报告作为审计过程中最重要的部分，发挥着不可替代的作用，所以在做审计时，要正确运用审计方法，从中积累审计经验，提高审计质量。

参考文献

[1]刘士林，方伟明.经济责任审计理论与实务[M].北京：中国时代经济出版社，2007.

[2]吴洪波.关于经济责任审计的几点思考[J].财经界（学术版），2010，（2）.

[3]王光远.内部审计思想[M].北京：中国时代经济出版社，2006.

作者简介：柳新燕（1978-），女，甘肃秦安人，就职于新疆供销投资（控股）集团有限责任公司，研究方向：内部控制审计。