我国教育财政充足存在问题及解决对策

2016-07-11张雪侯佳莹河北大学河北保定071000

人间 2016年15期

关键词：问题对策

张雪侯佳莹（河北大学，河北　保定　071000）

我国教育财政充足存在问题及解决对策

张雪侯佳莹
（河北大学，河北保定071000）

摘要：教育财政充足是相对于教育财政需求而言的，需求标准的变化影响着对教育财政充足的判断及评价。本文从三级教育、与国外相比和重经济轻教育等来分析我国教育财政充足存在问题，同时，也提出了这三个方面问题的解决对策。

关键词：教育财政充足；三级教育；问题；对策

一、教育财政充足基本概念

充足是指筹集足够的资源来实现教育发展的理想，从绝对意义上来说是指能够保障国民接受基本教育的权利，相对意义上是指教育资源的供给能够和政府的公共财政支出保持一个合理的比例，能适应该国家或地区的经济社会发展水平。教育财政充足的概念可以从投入和产出两个方面进行叙述，也可分为横向充足和纵向充足。

二、目前我国教育财政充足的基本情况

（一）现阶段我国教育财政充足情况

表1　2014年我国的财政预算中教育财政支出情况　　单位：亿元

改革开放以来，我国经济不断发展为我国教育发展提供了坚实的物质基础。到2012年我国的财政性教育经费支出达到了我国在20世纪九十年代提出的到20世纪末我国的财政性教育经费占国民生产总值的4%的目标。

表2　

（二）我国教育财政充足现状

“百年大计，教育为本”教育事业是关系到国计民生的大事，教育的投入与发展水平是衡量一个国家和民族的文明程度和国家综合国力的一个重要的标准和尺度。到2012年我国的财政性教育经费支出实现了占GDP4%的目标，这是我国的教育财政支出在教育领域中的一个里程碑。然而，从相对水平来看，我国财政性教育经费的投入总量与预期相比仍然存在明显的缺口。

三、我国教育财政充足存在的基本问题

（一）三级教育教育财政充足状况

这一指标是从宏观角度反映教育财政支出在三级教育之间的配置状况。

表3　各类学校教育经费情况（2011）

表3显示，三级教育占国家财政性教育经费和国家财政预算内教育经费的合计比重依次是高等学校大于中学，中学大于小学。虽然说大学、中学和小学的各种费用来说是依次降低的这种财政性教育经费的配置看起来是比较合理的，但是我们应该考虑到不同层次的学校之间学生人数的差距和学校的规模的差距。在三级教育中小学的规模是最大的，然而财政性教育经费却是最少的。

（二）与世界其他国家相比

教育投入比例是衡量一国政府对教育努力程度的主要指标。

表4　　中国与世界主要国家和地区公共教育支出占GDP的比重（单位：%）

从表中我们可以看到在二十世纪末世界发达国家的财政性教育经费已经占到了GDP的5%以上，而我国直到2012年才达到4%，而4%是我国规定的20世纪末的水平。从这一对比中我们可以看到我国的国家财政性教育经费占GDP的比重远远低于世界发达国家并且在统一发展水平的国家中也是居于末位的。

（三）从根本上来说（只注重经济而忽略教育）

从根本上来说我国是穷国办大教育，加之我国人口众多，受教育的适龄儿童众多，加剧了我国的教育财政的负担。我国教育的诸多问题有一个基本的根源，即国家的教育投入不足，教育经费严重短缺。而政府更倾向于为“看得见”的经济项目投资，并互相攀比；教育经费被称为“剩余财政”，有剩余才投给教育。于是，具有战略地位的教育，在实际生活中成为“略占地位”。