浅议地铁工程造价控制管理

周正茂

[摘 要]地铁工程造价高，投资巨大，地铁高昂的造价已经严重制约了我国地铁的发展。本文分析了地铁工程造价的组成，介绍了我国地铁工程造价控制管理的特点，提出了相应的解决对策，与大家交流分享。

[关键词]地铁；造价；财政压力

[中图分类号]TU723.3 [文献标识码]A

城市地铁因其准时快速、安全舒适成为百姓出行的首选，在城市公共交通方面发挥着越来越大的作用。然而地铁工程造价高，投资巨大，一个城市要想修建一条地铁线路，将会对当地政府财政造成巨大的财政压力，是制约地铁健康持续快速发展的难题，降低地铁工程的造价，是摆在人们面前亟待解决的难题。因此，采取有效措施控制地铁工程造价，保持地铁工程健康持续发展。

1 地铁工程造价的组成

为找出影响城市地铁工程造价的影响因素，必须要了解城市地铁工程的造价构成。按照城市地铁建设流程划分，城市地铁工程项目的综合造价由勘察设计费、征地拆迁费、土建工程建设费、安装工程费、其他建设费、车辆购置费等分项组成。城市地铁工程项目造价组成具体见图1。

2 地铁造价控制的特点

地铁工程项目造价高、投资巨大。目前，我国地铁工程的造价基本已达6亿元/公里以上，因此修建一条地铁线路的花费初步估算就在上百亿元。其次，地铁工程从开始立项，可行性研究，初步设计，到真正的施工阶段、竣工、通车，一般需要5年的时间，建设周期较长，因此，在地铁建设实施过程中，地铁工程的造价容易受建筑材料价格、人工工资上涨、融资成本的影响，导致地铁造价处于不断变化中。最后一点，也是影响地铁工程造价最大的就是地铁工程的拆迁成本较大，且可能一再突破拆迁预算，这是因为，地铁工程在城市中心建设，需要支付很大一部分的占地补偿款和征地占地费用，以及补偿商户的经营损失，随着《物权法》正式实施，法律对个人私有财产的保护力度加大，城市中会出现很多的钉子户，漫天要价，导致城市的拆迁难度越来越大，而为了加快地铁的建设进度，可能会同意这些钉子户的要求，导致拆迁成本越来越大。

3 地铁造价控制的对策

3.1 加强地铁工程前期决策阶段的控制

很多城市的地铁建设单位在地铁工程造价的控制管理中，把管理的重点都集中在地铁工程的施工阶段以及工程决算阶段，普遍忽视城市地铁工程建设项目前期工作阶段的造价控制。虽然城市地铁工程项目的实际投资主要集中发生在地铁工程的施工阶段，但是对整个地铁工程造价起着重要作用的是地铁工程施工前的前期阶段。

做好前期阶段的控制工作，需要从地铁工程得到前期决策开始，从全局把握，全盘考虑，进行科学决策，从源头上控制地铁工程的造价。做好前期阶段的控制工作，一是要科学地预测客流。地铁车站规模、地铁车辆选型及编组等都需要依据预测城市客流量来确定，因此确定客流预测对地铁造价起着举足轻重的作用，科学细致地做好城市客流预测工作对控制地铁工程造价具有重要意义。二是要合理确定地铁工程的建设标准。地铁工程的建设不可为追求建造奇特，追求特色提高地铁车站的装修水平，提高建设标准，减少不必要的因地铁车站装修标准的改变给工程造价带来负担。三是地铁工程的线路设计一定要合理。城市地铁路线的选线以及线网的规划应认真论证制定，经科学论证，合理的线路走向，能够有效避免施工建设时期征地拆迁工作量以及相应的拆迁补偿赔偿费用。因此，选择合理的线路的走向、线路敷设方式、线路埋深、车站分布、车站间距的选择，对降低地铁工程造价具有重要的影响。地铁工程在进行建设前，应做好拆迁调查，进行科学规划，在进行设计时，线路应尽可能沿城市主干道进行布设，减少地铁工程建设过程中的拆迁工作量，减少因施工占地导致商户的经营损失。因此，要通过先进的是施工方法、新技术，尽量避免拆迁，减少拆迁工作量，降低地铁工程的造价和实施难度，有效地控制好造价，更好地发挥投资效益。

3.2 加强设计阶段地铁造价的控制

设计阶段的造价控制在地铁工程的造价控制中起着非常重要的作用。在地铁工程设计时，可采取限额设计方法，控制地铁工程的造价。以“价”来控制“量”，在保证整个工程的总造价不变的情况下，严格按照批准的地铁工程初步设计概算对地铁工程的施工图设计进行控制，在保证地铁工程各专业达到安全和满足功能的前提下按分配的投资限额进行设计。实行限额设计能严格控制在地铁工程的施工过程中出现技术设计和施工图设计的不合理变更，可以更加有效地控制整个地铁项目的投资及造价，保证总投资限额不被突破。在地铁工程的建设过程中，车站的装饰装修工程是最容易突破投资控制的，因此，对地铁车站装饰装修工程采取限额设计就显得非常有必要。另外，在地铁工程施工方法的选择上，也可以大做文章，毕竟不同的施工方法来建设地铁工程造价是不相同的。因此，在进行地铁施工方案和方法的选择时，通过优化设计方案和施工方案，多方案比较、衡量其经济性、实用性、可行性，选取适合工程需求的工法，并确保了施工期间的安全性、缩短工期、节约投资、取得良好的技术经济效益和综合社会效益。

3.3 加强施工阶段地铁造价的控制

在地铁工程的施工阶段，要加强地铁工程变更控制，防止地铁工程因工程变更造成造价的失控。当前很多城市在地铁的建设过程中，由于前期的勘察工作比较仓促，导致地质勘察资料的准确性难以得到保证，在进行施工的时候，发现勘察资料与实际产生偏差太大，导致无法施工，造成施工中产生大量设计变更，进而带来工程追加投资。因此，为避免在施工阶段产生大量的工程设计变更，在工程的前期，一定要认真做好工程的勘察，确保地质资料的准确性和全面性，减少地质勘查不详而造成错误的地质评价，为地铁工程的设计提供准确的数据，避免因地质勘察资料的不准确而提高地铁的设计标准，加大工程造价投入，同时也可以最大限度地避免出现不必要的工程设计变更，或减少变更，通过控制不必要的设计变更减少地铁造价的影响，使变更带来的追加投资得到控制。确有变更要求时，应结合地铁工程的实际需要，本着对地铁工程质量和工期进展有利、节约工程成本的原则，设计出几种变更方案供选择，经过专家进行经济、技术方面的论证后，最终选择最优方案。其次，在地铁工程的施工阶段，要加强地铁工程安全控制。地铁工程一旦发生工程事故，不仅会使地铁工程自身损坏，还会造成地铁工程工期的延误、周边建筑或基础设施损坏，甚至是人员伤亡，造成巨额的经济损失，导致地铁建设投资的大幅度增加。

4 结语

根据有关地铁工程建设统计数据表明，与国外的地铁建设成本相比，我国目前已经建成的各地铁工程建设成本要比国外一些地方高很多，因此，我国地铁工程的造价控制还有很大的空间。本文结合地铁工程的特点，从地铁工程前期决策阶段、地铁工程设计阶段、地铁工程的施工阶段等方面，提出了控制地铁工程造价控制的对策，希望能够通过科技进步、技术创新，通过科学合理的造价管理，尽可能地降低地铁工程造价，寻求合理控制造价的有效措施，促进我国地铁工程持续健康的发展，缓解我国城市交通的压力。

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