论设计在锅炉改造项目投资控制中的重要性

盖志杰

摘要：文章结合国内锅炉改造的大环境及多年锅炉改造设计经验，介绍了目前锅炉改造项目过程中，投资控制与改造设计的关系现状，分析了改造设计对投资控制的重要性和作用，尤其在可行性研究阶段和方案设计阶段，通过设计招投标、限额设计等手段，逐步提高项目整体效益。

关键词：设计；锅炉改造；项目投资；控制

锅炉改造项目一般包括提效、扩容、煤种变化、烟温汽温调节以及针对性的治理一系列锅炉运行问题等。项目一般要经过招投标、设计、制造、安装及运行调试等阶段，其中，技术对整个锅炉改造起着至关重要的作用，是项目投资控制的关键。如果说市场是一个项目的源头，施工安装是一个项目的体现，那么，技术就是一个项目的基础。笔者主持过十余个锅炉改造项目，切身体会到设计的重要性。设计不仅是锅炉改造是否成功的前提，也直接影响到制造时间、安装成本和安装时间。

在当前锅炉改造竞争激烈的市场情况下，设计单位为了满足建设单位的要求，只能在招投标过程中响应建设单位提出的非常苛刻的时间节点要求。当合同签订后，设计、制造和安装的时间都非常紧张，为了保证工期的顺利完成，只能压缩各个工序的时间。设计因为是前期项目，并且不像制造、安装等工序受到设备等因素制约，往往成为项目时间压缩的首选。为了赶进度，方案设计及施工设计不够精细；一些需要对现场原有设备进行避让的未能有效避让；其他专业或公司需要深度配合的未能有效配合等，使现场安装不能顺利实施，不仅影响安装工期，还会造成设计返工及现场修补费用等。

锅炉改造项目的投标报价，一般是根据设计部门提供的改造方案和材料预估清单，由计划经营部门针对此方案进行材料、工期的价格预估。因此改造方案和材料预估是整个投标价格的基础和依据。笔者接触过的几十个锅炉改造项目中，有20%的项目在后期施工中有过方案变动，其中有5%的项目有较大的影响到成本的方案变动。安装施工过程中经常发生现场签证和设计修改，很大一部分是由于设计深度不够、设计图纸表述不清楚等问题造成的。

方案设计，是设计文件的主要组成部分，是形成和确定锅炉改造项目投资的基础和关键。根据多年的锅炉改造项目设计经验，设计费一般只占改造项目全部费用5%以下，但正是这少于5%的费用对项目投资的影响度达到75%以上。目前很多环保工程公司都在项目中逐步建立以设计优化为核心的和设计阶段为重点的项目全过程投资控制。

下面结合工作实际，谈谈加强锅炉改造项目投资控制中设计阶段的重要性以及对控制方法的建议。

一、明确设计在锅炉改造项目中的地位

设计单位是锅炉改造方案的主体，改造方案的优劣决定着项目投资的多少，因此，如何调动设计单位的积极性，使其在准确把握业主方的改造意图之后，设计出优化的设计方案是至关重要的。

这里必须提出的是，经济的合理性和技术的先进性是相辅相成互相辩证的，并不是单纯的投资额度越低越好，而是要把改造的效果和投资额度综合起来进行分析。如：某电厂进行脱硫脱硝改造，需要对锅炉尾部受热面进行相应调整，以保证SCR进口烟温处于催化剂的最佳反应温度区间，同时这台锅炉长期处于排烟温度高于设计值的运行状态。为了降低排烟温度，提高锅炉效率，利用本次脱硝改造的机会，增加低温省煤器面积。尽管投资额度增加了200多万元，但其提高的锅炉效率和减少的煤耗每年可减少100多万元。这样不但可在近期内收回所增加的投资，还节能降耗，提高了锅炉效率，与脱硫脱硝一同施工节省了安装工期等，取得了很高的经济效益和环境效益。所以，通过对设计方案进行选择，有利于优化设计、节约投资、提高改造项目的经济效益和环境效益。

二、如何进行设计阶段的投资控制

（一）设置设计阶段投资控制目标

项目投资控制贯穿于锅炉改造项目全过程，而初设方案阶段是影响改造项目投资最大的阶段，应作为控制关键来抓。根据相关资料汇总各阶段对锅炉改造项目投资影响比例如表1。

从表1可以看出，项目投资控制的重点在于设计过程中的方案设计。

（二）开展设计阶段的投资控制工作

1. 严格推行设计招标，引进竞争机制

现在大部分电厂在锅炉改造前期就会与多家设计单位联系，并抽调相关专业人员与这些单位进行前期沟通，在提出锅炉改造的目的之外还会介绍锅炉实际运行时遇到的性能问题，使各设计单位充分了解锅炉的运行状态和改造意图，以期设计单位能够站在电厂的角度和立场进行方案设计。在这些沟通和交流的过程中，求同存异，综合比较各设计单位的技术性、经济性和可控性，最终得出一个比较合理的方案。再以此方案作为招标文件的基础进行公开招标。

2. 推行限额设计

限额设计并不是单纯地考虑节约投资，而是精心设计和保证设计科学性。限额设计流程图如图1所示。实行限额设计的主要方法有投资分解和工程量控制。为了使投资总额控制在限额内，设计单位项目总负责人应在初步设计开始时，将已被审核批准的可行性研究报告向锅炉改造各专业设计人员和计划经营人员交底，对设备选型、总图布置进行反复比较，并将投资限额分解成各专业限额，通知各专业技术人员进行相应限额设计。限额设计要正确处理好在改造项目中性能指标与经济性的辩证统一关系，将性能指标与经济性有机结合，使两者形成有机的整体，通过技术分析、经济比较，达到在性能先进条件下经济合理，在经济合理条件下确保性能先进，锅炉性能和投资成本处于最佳配置。以最少的投资创造最大的经济效益和环保效益。同时计划经营人员对每一阶段的设计都要进行投资核算和跟踪，发现超过限额时，及时与设计人员分析原因，优化设计，确保在设计阶段将项目投资控制在投资预算内。对无法避免的设计变更或投资增加，应尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响项目投资的重大设计变更，更要仔细论证后才能实施，使项目投资得到有效控制。

综上所述，在实施锅炉改造项目的投资控制中，关键在于加强设计阶段的项目投资控制，强化业主决策层及设计单位技术人员重视投资预算及设计阶段投资控制意识；通过开展设计招投标、限额设计等手段，逐步提高项目整体效益。

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（作者单位：华电电力科学研究院）