河北省人才竞争力评价与对策研究

盖宏伟 李红飞

摘要：人才竞争力评价是一个比较分析的概念。对一个地区人才综合竞争力的评价可以通过人才数量、人才质量等多个指标来分析研究，在比较的过程中应该选择可比性较强的参照体系。文章通过对河北省人才综合竞争力的概况剖析和运用SWOT分析法的比较分析，得出结论：河北省在区域人才竞争力排名中的优势在于人才资源占有量较多，劣势在于人才层次水平不高。必须通过加强人才工程建设，提高人才人才层次水平，以支撑该省区域人才竞争力排名的继续保持和进一步提升。

关键词：人才竞争力；评价；SWOT分析

竞争力评价一般来说是一个比较的概念。本文的人才竞争力评价是基于2013年首版的《中国区域人才竞争力报告》蓝皮书（以下简称“蓝皮书”）数据资料而展开的。对河北省人才竞争力进行评价时，必须找到一个有比较意义的参照体系。这个参照体系一般有两种情况，一种是以过去的人才竞争力水平为参照体系，即采用历史比较的研究方法；另一种是与其他省区特别是经济发展水平和人口资源占有量较为接近的省域进行比较，即采用横向比较的研究方法。本文选择这两种方法的综合应用。通过比较才能发现区域间人才竞争力水平的差距以及河北省人才工作中的不足，进而寻找解决问题的对策办法。

一、 河北省区域人才竞争力解读

此次首版的“蓝皮书”，其研究结果和分析数据显示，2011年中国省域人才综合竞争力前五名分别为：北京、江苏、上海、广东、浙江，河北省排名12位，落后第十名的重庆仅0.02分，在全国31个省区（不包括港澳台，下同）中得分排名相对靠前。但与后面几个省份得分比较接近，第二十名的吉林仅比河北低0.04分。可见，在全国范围内，河北省的人才综合竞争力并不很强，优势不很明显。下面我们以河北为例，分析河北省人才综合竞争力以及具体指标得分和排名情况，这些具体指标的得分和排名也直接反映了河北省人才建设和发展现状及其在全国的竞争力和影响力。

根据表1，在具体指标中，人才数量和人才贡献得分较高，排名均位居全国前十；另外，人才平台和生活环境排名均为第11名，高于河北人才综合竞争力排名，其余人才结构、人才投入、人才创新、人才贡献和人才发展态势等指标排名均较差，尤其人才质量、人才结构和人才创新方面，得分均很低，排名甚至是在全国末尾垫底的名次。此外，根据表1的得分及排名变化情况，相比较2010年，2011年人才竞争力总排名不变；在九项具体人才指标中，2011年有四项排名不变，四项排名下降，河北省人才竞争力水平呈缓慢的下降趋势。根据以上分析，这里我们可以初步得出结论，河北省人才竞争力水平不高不是量的问题，而是质的问题，也就是人才质量、人才结构和人才创新等关键性指标竞争力水平的整体偏低。

二、基于SWOT的河北省人才竞争力分析

下面我们在比较中运用SWOT分析方法对河北人才竞争力的优势（strength）、劣势（weakness）、机遇（opportunity）与挑战（threat）进行全面分析。

（一）明确优势，发掘潜力

根据表2，与安徽省相比，河北省在人才生活及环境和人才贡献等指标具有较明显的优势。所以，与排名靠后的省份相比，河北省人才竞争力的优势在于人才生活及环境和人才贡献力方面，河北提升人才综合竞争力的潜力在于为人才生活及工作提供良好的硬件设施与工作环境，吸引更多人才落户河北工作、生活，同时提高人才对河北经济社会发展以及为周边京津地区发展提供更高效率的贡献值。

（二）找出劣势，发现差距

根据表2，与辽宁省相比，河北省在人才数量上有明显优势，但在人才质量、人才结构、人才创新等七个指标项目间都有着得分和排名劣势，差距较为明显。所以，河北省与辽宁省人才竞争力相比的劣势和差距主要在于河北人才质量较差，人才结构不很合理，人才创新水平较低，即河北与辽宁人才竞争力相比，不是量上的不足，而是质的差距。

通过以上两个方面的对比分析，可以初步得出结论，即河北省人才竞争力在区域排名中的优势在于人才资源占有总量较多，劣势在于人才层次水平不高。通过深入的对比和分析，有助于进一步理清河北省人才竞争力在区域排名中的差距，更好地挖掘提升区域竞争力得分和排名的潜力。

（三）优势面临瓶颈，应对新的挑战

河北省人才竞争力在区域排名中具有的优势在与排名前11位地区的比较中，并不具有明显提升排名的贡献力。人才资源占有总量处于劣势的辽宁省凭借较高的人才层次水平，排名反倒在河北省之前；在与后19位地区的比较中，河北省的优势却发挥重要的支撑作用。人才资源占有总量也处于劣势的安徽省虽然排名落后于河北省，但在人才结构、人才创新和发展态势等方面却高于河北省。可以说，河北省人才竞争力在区域排名中的优势已经不能作为未来长期内与领先地区进行竞争的“利器”，最多也就是目前与排名靠后地区短期内比较所具备的“基石”。

（四）劣势亟需改进，把握发展机遇

河北省人才竞争力2010、2011两年度排名未变，人才竞争力九项具体指标中，2010、2011两年度均有五项排名低于其综合竞争力12位的排名，四项指标的得分有所下降，四项指标的排名有所下降，其余指标得分和排名或者保持不变，或者提高十分有限。这些数据表明河北省人才竞争力水平与全国相比的落后程度以及与在本省发展呈现的下降趋势，这些都说明河北省进一步提高人才竞争力劣势情况的必要性。

综合以上两方面的分析，河北省必须通过提高人才竞争力具体指标或人才层次水平，以支撑本省地区竞争力排名的继续保持和逐步提升。目前来看，京津冀一体化下的京津冀区域人才合作推进工程以及高层次创新型人才开发工程等。人才工程的实施和高端人才的引进、培养与使用是提升河北人才层次水平的有效举措，也是河北全面实施人才强省战略和实现河北省中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）的重要路径。

参考文献：

[1]李良成，杨国栋.我国区域科技人才竞争力评价与分析[J].技术经济与管理研究，2013（01）.

[2]司林波，赵晓冬，郄少健.河北省高等教育竞争力评价与对策研究——基于《2005～2007年中国大学评价报告》的比较分析[J].国家教育行政学院学报，2008（08）.

[3]桂昭明，王辉耀，中国区域人才竞争力报告（2013）No.1[M].社会科学文献出版社，2013.

（作者单位：燕山大学文法学院）