浅谈公立高校的固定资产全程精细化管理措施

陈亚敏

摘要：我国的高校管理水平近些年得到了显著提高，高校固定资产的精细化管理需要不断地提升以适应发展的高校管理事业。文章研究了高校固定资产精细化管理中存在的问题，有针对性地提出了解决措施，旨在促进我国的高校管理事业的全面发展。

关键词：公立高校；固定资产；精细化管理；措施

近几年，高校的管理事业得到了良好的发展，面对不断扩大的校区规模，高校固定资产的精细化管理逐渐受到重视。如何对高校固定资产进行精细化管理是高校管理者关心的问题，笔者认为，一方面，高校在固定资产的形成阶段中，应进行初步的跟踪，随后全程化严密地管理好发展阶段以及报废清除阶段；另一方面，细化、分类以及整合精细化管理的内容，构建完善的辅助管理措施，针对不同的岗位以及业务要求，分别建立起有针对性地业务规范以及工程流程，全面化地管理固定资产，从根本上解决好高校固定资产精细化管理中的问题。

一、高校固定资产管理的主要内容

高校的固定资产主要内容是：价值在1000元以上，耐用性较强，并且耐用期超出1年，或者是虽然价值不足1000元，但是耐用期超出了1年的大批的同类教学设备，此外，一些价值虽然不高，耐用期比较短，但是属于较稀缺的财产，同样需要纳入到固定资产的范围之内。所以，高校的固定资产按照部门大致可以划分为以下四种类型，分别是：行政、教学、后勤、科研；按照类别划分为五种类型，分别是：家具、图书、建筑、车辆以及仪器设备。对固定资产的管理分为：确定固定资产范围单价分类、维护与处置固定资产的使用与增加、盘点清查固定资产等。

近些年，随着高等院校的扩招，高等院校的规模不断地扩大，与此同时，高等院校的固定资产在数量以及种类方面相应地增加，虽然高校固定资产管理逐渐走向了科学化、规范化、现代化，但是目前，我国公立高校的固定资产管理仍然存在着许多亟待解决的问题。

二、高校固定资产管理面临的问题

（一）管理体制不完善

我国高校的固定资产的精细化管理面临主要问题是：没有建立起完善的科学的管理制度，主要体现在以下几个方面：首先，高校的领导阶层没有对管理制度引起足够的重视，致使固定资产有关的管理制度流于表面，未充分发挥管理制度的效用；其次，在固定资产精细化的管理过程之中，未发挥制度本身的监督以及执行的作用，致使高校的捐赠资产以及新购资产无法按时入账，对应报废的资产项目未及时地进行处理，造成财务账目陷入了混乱状态；最后，未建立起相应的管理机制，致使后勤管理部门、财务部门以及其他各部门无法进行有效的合作与沟通，给固定资产的相关账簿的准确管理带来较大阻碍，导致大量的资源流失以及浪费。

（二）思想认识不到位

高校缺乏对固定资产管理工作足够的正确认识，主要表现在以下几个方面：首先，高校未认识到固定资产管理所能够产生的经济效益，严重忽视资产管理之中的资产增值；其次，忽视固定资产管理的作用以及地位，在固定资产长时间的无偿使用过程中，不计提折旧、不计算盈亏以及过分重视实用效益的观念，致使人们缺乏对固定资产的成本效益、地位以及作用的认识，将固定资产管理工作视为可有可无的工作，致使人们产生重购轻管、重钱轻物的思想，导致出现资源浪费以及私用公物等违规现象。

（三）权责出现混乱

高校固定资产的质量在不断地提升，逐渐增多的数量以及形式，给高校对固定资产的精细化管理带来诸多难题，主要体现在未将固定资产在具体的工作人员上落实，未使用责任制进行操作。面对高校设备的损坏状况，不能够进行及时的处理，未建立完善的协调管理机制。

（四）资产配置机制缺乏

购置以及使用高校的固定资产之前，应当进行科学的论证，做好统筹规划方面的工作，优化固定资产使用机制。但是，目前高校在实际管理之中，未建立起完善的资产配置机制，致使高校盲目争取各院系的投资、资源以及设备，导致大量的学校资源依然处于闲置状态，未得到充分地利用。

（五）人员队伍素质有待提高

高校对固定资产的精细化管理中，缺乏高素质的管理人才。主要体现在以下几个方面：管理队伍的管理技能以及职业素养比较缺乏，依然采用比较落后的管理方式，管理队伍的整体的素质无法适应现代化发展的需求，此外，在实验室方面，缺乏高素质的教师队伍，实验设备长期地闲置，未充分地发挥出设备的效用。

三、改进高校固定资产精细化管理的策略

（一）构建完善的管理机制

高校在构建完善的管理机制时，应当结合国家相关的法律法规，充分地考虑制度体系的可操作性以及完整性，构建起完善的管理制度。所以，一个完善的固定资产的管理制度应包括以下几点重要内容，分别是：采购验收、丢失赔偿、计划审批、使用管理、内部控制、资产清查以及高校的业务管理规范与流程。此外，应优化管理体制以构建完善的管理制度，高校的领导应提高对固定资产精细化管理的重视，采取统一领导以及岗位责任制的管理方式，对高校固定资产的使用状况进行全面地监督，为资产的安全以及完整提供重要保证。

（二）优化资源配置体制

高校应根据资源管理配置体制中的有关规定，结合学校的实际情况，与同类的高校资产配置的标准参考，贯彻落实低标准、高质量的理念，实现本校的资源配置体现统一地制定。此外，高校应对本校的综合财力情况以及事业发展需求进行综合地考虑，制定出合理的固定资产预购计划，并科学论证计划的技术性、经济性、实用性，构建完善的项目采购的招标制度、管理制度以及采购制度。采购以及招标环节，引入市场竞争机制，对比不同厂家以及服务商，选择较为优秀的合作对象，在初步阶段就应提高对固定资产精细化管理的重视。

（三）加强队伍的专业化建设

高校固定资产精细化管理中，应进行高校队伍的专业化建设，充分发挥人才对促进固定资产精细化管理的作用。所以，采用公开招聘的方式，广泛地吸收具有专业的资产管理知识的人才参与高校的固定资产管理，此外，可以聘请外籍专家对高校的固定资产进行管理，且定期地对固定资产管理部门的人员进行培训，以提高工作人员整体的管理水平以及专业素质，提升高校对固定资产精细化管理的能力。

（四）运用计算机辅助系统

高校拥有较多的固定资产，给高校的固定资产管理工作带来了巨大的问题。所以，高校应发挥出自身的技术优势，采用创新管理的方式，将计算机网络技术应用到固定资产精细化管理的工作中，探究固定资产管理的有效的模式，推出相应的固定资产的管理软件，将静态管理转变成动态管理，构建一个网络化、动态化、实时化以及全局化的管理系统，对固定资产的增减状况进行全面、准确、及时地反映。实现各个学校部门以及各单位之间的信息互通以及共享，提升固定资产管理的效率。

（五）强化资产审计工作

资产的审计工作非常的重要，对促进固定资产高校的规范的管理具有重要的意义，因此，要强化固定资产的审计工作，防止各种舞弊的行为，及时地将工作中出现的漏洞堵塞，发挥出固定资产的保值增值的作用。此外，资产审计不仅要全过程监督固定资产的采购、清查、报废等环节，更要定期地审计单位的固定资产以及经济效益，提升固定资产的营运收益，充分地利用好固定资产，解决好固定资产账实不符、闲置浪费以及保管不善等问题。

四、结语

随着新的时期的到来，我国高校获得了显著的发展。但是，在高校办学规模不断地扩大过程中，校区的数量在逐渐地增加，并且学科的布局发生了明显的变化，给高校的固定资产的工作带来了许多的问题。所以，高校的固定资产精细化管理工作作为一项复杂的工作，需要学校各个部门之间的相互配合，对固定资产管理的模式进行适当的创新与改革，推进固定资产精细化管理工作，为高校各项事业的发展提供重要的保障。

参考文献：

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（作者单位：天津师范大学）