实施大学生公共安全教育的路径

张志勇

摘 要：大学生的公共安全教育不仅指向大学生的人身安全，还涉及大学生的成长安全，要使他们认识到国家安全对个人的影响，从而激发其爱国主义精神，为国家利益和国家发展而努力成才。依据公共安全、公共安全教育的涵义，分析大学生公共安全教育的方向，系统地提出了大学生公共安全教育的内容以及实施大学生公共安全教育的必要性，阐述了实施大学生公共安全教育的路径。

关键词：高校；大学生；公共安全教育；路径

【中图分类号】G 【文献标识码】B 【文章编号】1008-1216（2016）06C-0030-03

大学生是一个特殊的群体寄托着祖国和人民希望，肩负着实现中华民族伟大复兴的重任，他们的成长成才关系到国家的富强和民族的振兴。随着国家的发展和改革，高等教育事业在高速发展的同时，给大学生的成长带来一定的不良影响。例如，高校校园社会化改革，一些商家和务工人员进入校园，这些人员鱼龙混杂，对校园安全存在一定的影响。特别是随着信息技术水平的提高，大学生经常运用各种信息载体，受到不同文化价值观的冲击和影响，尤其是西方国家有意识地渗透其文化和价值观，极易影响大学生的人生观、世界观和价值观，甚至被其利用。此外，高校中发生的一些安全事件表明，大学生的安全意识薄弱，存在安全隐患。因此，在这种形势下，高校必须重视大学生的公共安全教育。

一、公共安全教育的涵义

公共安全是指不特定或者多数人的生命、健康、重大公私财物以及公共生产、生活的安全，它是一个内涵与外延都比较丰富的范畴。在法学上，将公共安全定义为“故意或者过失实施或者足以危害不特定多数人的生命、健康或重大私产的安全”。从公共安全管理理论分析，公共安全问题由自然因素、生态环境、公共卫生、经济、社会、技术、信息等多重侧面组成。基于以上的论述，笔者认为，公共安全教育涉及到较多领域，是较多学科综合和多方位知识技能的普及。同时，公共安全教育是教育领域的一个分支，应该符合教育的规律，即通过教育把学生从“现有状态”转化为“应有状态”。因此，大学生公共安全教育应是大学生对国家、社会、家庭、自身的责任履行教育，围绕责任实现价值，构筑国家安全，加强防范意识，传授基础的应对技能，确保大学生的人身安全和成长安全。

二、大学生公共安全教育的内容

对大学生成长成才存在威胁或影响的事件，均是大学生的公共安全事件，因此，大学生公共安全教育涉及的内容比较广泛，项目较多。归纳起来，大学生公共安全教育的内容可分为两个层面，一是国家层面；另一个是大学生个人层面。国家层面是从国家当前和发展战略角度考虑的，包括影响国家安全、发展和利益的一些因素。大学生个人层面是从本人的人身安全以及对国家和民族担当责任角度考虑的，包括影响其人身安全和成为社会主义事业建设者和接班人的因素。从两个层面中可以看出，国家层面包含着个人层面，个人层面是国家层面的基础，国家层面的实现是个人层面实现的最高目标和价值体现，个人层面实现是国家层面实现的关键，两个层面相互依托，紧密联系。因此，当代大学生公共安全教育应以国家和个人这两个层面为依据、以重点类别和项目为依托来开展。

（一）国家安全教育

国家安全教育是大学生公共安全教育的重点，应从以下三个类别来开展。其一是国防教育以及与国家安全和利益有关的政治、经济、外交、科技和教育等方面的教育。目的是使大学生了解国家安全、发展和利益的各个方面，认识到国家安全、发展和利益对自身的影响和相互关系，具有国家安全意识和观念，学习国家安全知识，自觉地保护国家安全，维护国家利益。其二是生态环境安全教育，对大学生进行生态环境安全教育，使大学生认识到生态环境对国家可持续发展的重要性，掌握科学的使用原则和保护方法，自觉保护生态环境，维护生态环境安全。其三是文化安全教育。文化是凝聚人的重要力量，也是综合国力的重要体现，全球化背景下，我国的文化正受到来自不同国家、不同类型文化的冲击和渗透，影响着人们的思想和行为，此外文化的影响还具有隐蔽性和长期性等特点，因此，对大学生进行文化安全教育十分必要。通过文化安全教育，培养大学生的文化安全意识和保护民族文化的观念和能力，自觉防止和抵制来自国内外的各种腐朽文化和错误思潮对自己的影响。

（二）灾害安全教育

对大学生而言，灾害安全教育主要涉及火灾、地震和大型活动的安全防护教育。消防安全一直是学校关注的重点，也是灾害安全教育的重点，大学生居住密集，用火用电等现象时有发生，防火意识差，存在消防隐患。通过一些火灾事件可以看出，火灾发生时大学生们的自救能力差。通过对大学生进行消防安全教育，能使大学生认识到消防安全的重要性，养成较好的防火意识，掌握基本的灭火技能和火灾发生时的逃生、自救和互救能力。地震安全教育主要是让大学生掌握地震发生时的应急防护措施和地震后的自救与互救方法。高校经常会举办一些大型活动，大学生是参加大型活动的主体，因此，大型活动安全防护教育十分必要。大型活动安全教育是要告诫大学生在参加大型活动的时候，要听从指挥人员的安排，有序入场和退场，防止拥挤踩踏等安全事件的发生。

（三）出行安全教育

大学生的出行现象比较常见，如节假日出行和日常出行、集体出行和个体出行，出行安全主要涉及交通、旅游、防骗、防盗和防抢。因此，出行安全教育主要包括交通安全教育，旅游安全教育，防骗、防盗、防抢等方面的安全教育。交通安全教育是大学生出行安全教育的重点项目，通过进行交通安全教育，使大学生掌握必备的交通安全知识，增强交通安全意识，能有效防范事故的发生，从而保证人身安全。旅游安全教育旨在让大学生掌握必备的旅游安全常识，避免造成人身或财产的损失。大学生不仅要增强防护意识，牢固树立防盗窃、防抢劫抢夺、防诈骗等观念，而且要懂得用法律保护人身财产安全，及时报警求助。

（四）生命安全教育

生命安全教育旨在让大学生认识到生命的意义，珍惜自己的生命，尊重他人的生命，实现人生价值。生命安全教育包括心理安全教育、身体安全教育和自我价值实现三个方面。心理安全教育，即采用普遍教育和个别疏导相结合的方法，有针对性地进行人际关系和谐教育、环境适应教育、健全人格教育、心理卫生知识教育、挫折应对教育以及心理疾病防治教育。身体安全教育，即让大学生对自身健康状况和体质情况进行认识和调整的教育，使其拥有健康的身体和良好的体质。目前来看，身体安全教育容易被忽视，一些事件警示我们应该重视身体安全教育。据调查，大一至大四的学生，体能测试结果呈倒序排列，加上大学生作息、饮食不规律，严重地影响其健康。通过身体安全教育，使大学生关注身体状况，掌握基本的食品安全、防病防毒等常识，树立健康生活的理念，养成良好的生活习惯，科学锻炼，为健康体魄打下基础。自我价值实现教育是要按照教育方针，以社会主义核心价值观为指导，运用多种主题教育，引导大学生树立远大理想，追求卓越。同时，加强抗压和抗挫折教育，使大学生在困难面前能客观面对现实，理性解决问题，懂得生命的精彩和价值体现。

（五）网络安全教育

在当代大学生日常学习和生活中，网络占据着非常重要的部分，网络对其吸引及产生的影响越来越大。有关数据显示，网络中的无效信息竟占到了50%以上。大学生在网络上方便、快捷地获取各种信息的同时，如果不具备足够的是非辨别能力、自我控制能力和选择能力，网络中的信息“垃圾”极易腐蚀大学生的思想和意志，因此，网络安全教育是大学生公共安全教育的一个重要类别。网络安全教育通过对大学生普及网络安全的法律、法规和条例，使大学生能够依法使用网络。同时，还要让大学生认识到网络中的危害，自觉防范，理性认识和使用网络。

三、对大学生进行公共安全教育的必要性

（一）对大学生进行公共安全教育是确保国家安全的需要

在《高等教育法》《高等学校学生行为准则（试行）》《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》等法律法规中，明确指出：高等院校必须对大学生进行公共安全教育。党的十八届三中全会明确提出，“要健全公共安全体系，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全”。大学生正处在世界观、人生观和价值观形成的关键时期，看待和处理问题存在很大的感情色彩，对问题的认识不够全面、深入和理性，容易受到有害因素的误导。在信息社会，西方一些国家企图用他们的文化和思维习惯影响我国大学生的价值观，征服我们整个国家和民族，或是制造矛盾阻滞我们国家的发展。大学生是我国社会主义事业建设者和接班人的骨干力量，对他们进行公共安全教育，使他们能够辨别这些企图和阴谋，心中有国家观念，从国家安全的角度看待问题和处理事情，理解和支持国家的政策、方针，关心关注国家安全和国家利益，保护国家安全和国家利益。

（二）对大学生进行公共安全教育是大学生安全和成长的需要

由于大学生社会经验不足，防范意识薄弱，频繁与社会接触和使用网络，必然会存在一些安全隐患。在大学生公共安全教育内容中的重点类别和项目可以看出，不仅是涉及到大学生人身财产安全，还涉及大学生健康成长和人生价值的实现。通过对大学生进行公共安全教育，使其掌握安全知识，提高防范意识和能力，能够保证安全。同时，也能为大学生形成正确的世界观、人生观和价值观，为步入社会服务国家打下良好的基础。

四、对大学生进行公共安全教育的路径

（一）整合学校内的教育资源

大学生公共安全教育涉及项目较多，对大学生进行公共安全教育，不是单独一个部门所能做到的，需要学校内各个部门配合和联动。高校可以成立一个公共安全教育领导小组，具体负责这项工作，组织协调各部门开展大学生公共安全教育，按照公共安全教育的内容，委托各个部门负责实施具体类别或项目的教育，如委托校武装部开展大学生国家安全教育，委托学生处开展大学生生命安全教育等。同时，学校的大学生公共安全教育领导小组要结合学校实际，做好顶层设计，构建本校的公共安全教育体系，明确分工，加强检查和督导，确保工作不走过场，落到实处。

（二）采取灵活多样的教育形式

目前来看，大学生公共安全教育多采用课堂教学、实践观摩教学和模拟体验教学三种形式，要依据大学生公共安全教育的不同类别或项目采取不同的教育方式。如国家安全教育大部分采用课堂教学，配备多媒体播放一些视频资料，但如果涉及某个专题，也可以采用实践观摩教学，如参观一些革命纪念馆。此外，教学地点的选择不仅在校内，也可以在校外，授课人员可以是学校的教职工，也可以是校外的专业人员。充分挖掘社会上可利用的教育资源，采取灵活多样的教育形式，目的是提高公共安全教育的吸引力，使大学生能掌握公共安全知识，取得更好的教育效果。

（三）加大宣传力度，营造氛围

大学生公共安全教育是一个新的理念，师生的认识认同需要一个过程。在大学生公共安全教育的内容中，一些类别或项目容易被忽视或淡化，存在认识不到位的问题。因此，高校要着力做好大学生公共安全教育的宣传工作，充分利用网络、橱窗和新媒体，宣传公共安全教育的知识和成果，利用好特殊阶段的公共安全氛围营造，如每年的全民国防教育日和消防日等，引导更多的师生关注认同，逐步培育安全文化，传递公共安全理念。安全理念的传输最容易取得效果。例如在日本，政府把每年9月1日定为防灾日、消防日，要求全国各地举行防灾防火演习，以唤起国民的安全意识。

（四）加强防范，发挥网络优势

当代大学生对网络的使用和依赖非常普遍，网络呈现的广泛内容、多样功能、方便快捷等特性，得到大学生们的青睐，他们的学习、交流、娱乐等各方面，都通过网络。然而，网络中的信息和内容良莠不齐，一些有害信息和内容影响着大学生的成长。对此，高校要加强网络监管，过滤有害信息和内容，教育学生如何防范和处理网络中的有害信息和内容，引导学生养成良好的网络道德，自觉抵制网络犯罪等活动。同时，高校也要主动占领网络阵地，发挥网络优势，利用网络，深入做好大学生的公共安全教育。如高校设立公共安全教育网站，以网站为平台，由各个负责部门发布公共安全常识介绍和预警信息，整理典型案例教育警示学生，利用网上答疑等形式，与学生在网上直接交流，丰富大学生的公共安全知识。

（五）发挥学生骨干队伍的重要作用

在高校的各项教育活动中，学生骨干都起着重要作用，在公共安全教育活动中，学生骨干同样能发挥非常重要的作用。学生骨干队伍处于事发的第一时间和第一现场，发挥其能动作用，避免不必要的伤亡和损失，这对于稳定大局具有十分重要的意义。因此，抓好学生骨干队伍建设，让学生骨干率先掌握大学生公共安全教育的知识，能促进公共安全知识的宣传。同时，学生骨干队伍是学校与学生之间的重要桥梁和纽带，通过学生骨干，学校能够准确的掌握大学生对公共安全知识的认知程度和意见、建议，以便及时做出调整，通过学生骨干能了解学校用意，支持学校的教育活动。另外，学生骨干在学习和生活中，能够及时发现身边的安全隐患并上报，学校能在萌芽阶段就将这些安全隐患进行处理，维护校园安全。由此看来，在大学生公共安全教育的过程中，学生骨干队伍既是教育的受益者又是教育的实施者，不仅能充分体现大学生的自我教育、自我管理、自我服务的作用，也提高了高校的公共安全防范能力。

总之，大学生公共安全教育的实施不仅需要学校各部门的相互配合，更需要学校的鼎力支持。首先，相关领导要高度重视，并给予资金、政策等支持，保障公共安全教育的顺利实施。其次，高校要着力建立完善一支专门从事大学生公共安全教育的师资队伍，加强对师资队伍的选拔和培训，保证教师的教育水平。再次，高校要建立完善大学生公共安全教育的制度，确保公共安全教育的长期开展。最后，高校要充分挖掘利用社会的教育资源，选择恰当的教育形式，提高教育效果。

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