张喜武就中央企业深化改革瘦身健体的有关政策解读

突出主业是深化国有企业改革瘦身健体的重要内容

对于一个企业而言，主业决定了方向，决定了企业的重心和企业发展的成就。作为一个企业来说，主业相当于一个树的主干，如果主干挺拔，树就能长成参天大树，就能成为栋梁之材。聚焦主业是企业发展的一个正道。人间正道是沧桑，企业不是要逐眼前小利，也不是要逐明天的短利，作为一个中央管理的企业，更要逐国家的长远大利，要逐民族振兴的远利。聚焦主业、坚守正道才能更好地服务于国家的发展战略，否则就是不务正业。

精干主业也是市场致胜正道，精干主业就是为了防止企业眉毛胡子一把抓，要明确发展战略，集中资源、集中力量，心无旁骛地打造企业核心竞争力，成为引领行业发展的重要骨干力量。

做强做优主业也是企业永续发展的正道。要基业常青，要打造成百年的老店，就必须有定力、有韧劲，必须要下定决心、坚定信心，而且还要有耐心，发扬工匠精神，坚持不懈地在核心主业中深耕细作、精雕细刻，创出一流产品，创出一流服务，创出一流品牌，才能赢得市场、赢得未来。

用三年时间完成处置345户“僵尸企业”的任务

我们初步考虑用三年时间完成处置345户“僵尸企业”的任务。

煤炭和钢铁的产量也想用两年的时间压缩产能10%，我们有信心、有决心完成这两项任务。中央企业去年重组了6对12家企业，从这一年多的实践情况看，重组的效果是非常明显的。

推进中央企业重组要把握四方面原则

今年我们在原来的基础上还要进一步推进中央企业重组这项工作，要强调的是把握四方面原则：

一是从方向看，要坚持服务于国家的战略，更好地发挥中央企业服务国家战略的重要作用。

二是从布局看，要立足于国有经济布局的结构调整大局，坚决落实国家产业政策和重点产业布局调整的总体思路。

三是从效果看，要有利于优化资源配置，促进中央企业转型升级提质增效。

四是从方式看，由企业为主，按照市场化方式规范，充分尊重企业的意愿，坚决杜绝搞“拉郎配”，成熟一户推进一户。

企业廋身有四方面要求

企业瘦身健体是这次方案当中的一个核心内容，在推进深化改革瘦身健体中，瘦身不是目的，健体才是根本。瘦身，我个人理解是一个手段，是一个措施，是一个途径。健体是目的，是导向、是归宿。最起码要瘦四个方面的身：

一是瘦臃肿之身，就是通过压缩管理层级，减少法人层级和法人单位，剥离辅业、突出主业，是解决计划经济留存的办企业大而全、小而全、产业链条过长、分布布局过广的问题。

二是要瘦低效之身，瞄准提高国有资本运营效率和企业经营效率这个目标，我们要加大处置非企业主业的低效、无效资产的力度。

三是瘦累赘之身，减少企业亏损点，根治企业出血源，开展困难企业和亏损企业的专项治理，加快“僵尸企业”的重组整合和市场出清。

四是瘦超负之身，把不符合企业核心主业、企业职能的包袱和困难尽快卸下来，尽量加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题，减少企业的负担，使国有企业和其他企业一样公平、公正地参与市场竞争。

企业健体有四方面要求

企业先有廋身，才能更好地健体，主要有四方面的要求：

第一健有效治理之体。要遵循市场规律和企业发展规律，特别要尊重企业的经营自主权，真正把企业打造成市场的主体，完善现代企业制度，加大三项制度改革力度，加快转换企业经营机制。

第二健科学管理之体。管理是企业的永恒主题，当前重点放在压缩管理层级上，深入推进降本增效，持续推进管理提升。

第三健创新发展之体。创新发展是时代的最强音，也是企业的主旋律，在创新发展上要尽快搭建“双创”平台，加大科技创新力度，大力推进技术改造，以创新促健体。

第四健主业强优之体。聚焦主业、突出主业、坚守主业，做强做优主业，切实增强主业的市场竞争力和行业领导力，更好地服务于国家发展战略。

瘦四个方面的身，健四个方面的体，特别要说明的是，不管是瘦身还是健体，不是要从竞争性领域退出，而是要集中资源、攥紧拳头，切实增强企业活力、影响力、控制力和抗风险能力，更好做强做优做大。

企业重组不会出现新的垄断

不管是重组还是纵向、横向业务板块的新建，不会出现新的垄断。因为我们在重组的过程中，在审查批准的过程中也都是严格按照中华人民共和国反垄断法等有关法律规定来认真执行的，包括有些企业在国外发展的有些项目，也是严格接受属地国有关垄断方面的审查和监督的。

压缩管理层级是企业瘦身健体重要措施

压缩管理层级，减少法人层级和法人单位，有三个概念。管理层级目前中央企业最多的有九级；法人层级个别企业达到了两位数。法人单位目前是41000多家。究竟怎么造成的？原因有主观的、客观的，有昨天的、也有今天的，从历史沿革一步一步走到今天，大而全、小而全，过去一个企业就是一个社会。现在企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题还没有完全到位。我们这次瘦身健体，也把企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题作为一个重要措施。