邵文辉：铁骨担道义柔情写忠诚

◎文/边妍　苏连顺　哈淼



邵文辉：铁骨担道义柔情写忠诚

◎文/边妍苏连顺哈淼

他刚正不阿，铁面无私，是腐败分子的“克星”；他秉公执纪，不徇私情，堪称党的忠诚卫士。他以忠诚、干净、担当为底色，描绘了“一身风骨书正气”的党员本色；他以道义当利剑，镌刻了“风清气正写人生”的卫士之歌；他用责任维护着党和人民的利益，用铮铮铁骨担当着世间应有的道义，用忠诚书写着那份厚重的柔情。他就是——

敢碰硬，勇担当，秉公执纪

自 2010年从部队转业到地方，邵文辉先后担任辽阳市政府法制办副主任、市纪委派驻市民政局纪委书记，现任太子河区委常委、纪委书记。从一名军人到纪检监察干部，他始终保持军人忠诚守纪、雷厉风行的作风。

“反腐是持久战，查案是攻坚战。我们查办案件就要对党对人民负责，查处腐败就要铁面无私。纪检监察干部就要敢亮正义之剑，向腐败宣战！”邵文辉这样说，更是这样做的。

2013年6月，太子河区王家镇新生村村民多次到区、市有关部门上访，反映本村党支部书记、村委会主任陈某霸占村中鱼塘、借养狐狸为名占用良田问题。邵文辉到任后，立即组成调查组，认真接待上访群众，主持召开由区法院、农经局、土地局等成员单位参加的联席会议，深入该村调查取证。在他的指挥下，该案迅速办结，陈某受到免去职务、留党察看两年处分，违纪款全部追缴，村民无不拍手称快。

2014年，太子河区进行惠农资金专项检查，发现祁家镇蛤蜊村原党支部书记、村委会主任和经管员利用土地承包人名义骗取国家粮食直补款共计36万多元，并被3人均分。面对这起复杂的窝案、串案，邵文辉夜以继日地与班子成员分析案情，寻找突破口，克服重重困难，终于使案件得到快速查办。涉案3人均受到免去职务、开除党籍的处分，并被移送司法机关处理，分别以贪污罪被判处有期徒刑5年6个月至8年不等刑期，赃款全部被追缴，为国家挽回了经济损失。

纪检办案之难，难在过人情关。查案时，总有人来打探案情，送钱送物，请“多多关照”，邵文辉一一严词拒绝。为此，亲朋好友常说他油盐不进，不通人情。但身为纪委书记的邵文辉深知：“亲情可以违，法纪不能违；官帽可以丢，法纪不能丢。”他给自己和工作人员立下规矩：人情口子坚决不能开，党纪国法不容讲人情。

一次，一位多年不见的老战友从外地来看他，并给他带来了许多土特产，邵文辉热情地接待了他。在叙旧时，他得知这位老战友是为纪委正在查办的一起案件而来，立即将土特产悉数退回，并拒绝了战友的说情。

在邵文辉的带领下，2014年至2015年上半年，太子河区各级纪检监察机关共受理群众信访举报57件，立案查处党员干部违纪违法案件33件，结案31件，处分违纪违法党员干部32人，充分发挥了查办案件的震慑作用，维护了党纪国法的严肃性。

说实话，办实事，一心为民

“为官应立公仆志，从政最贵爱民心。”这是邵文辉始终恪守的信念与准则。“一言一行不忘公仆形象，一举一动常思百姓冷暖”是他的真实写照。

2012年，时任市民政局纪委书记的邵文辉负责全市低保资金发放专项清查工作。针对这一涉及百姓利益的热点问题，他提出“构建监督平台、突出工作重点”的新思路，坚持公平、公正、公开的原则，对不符合条件的坚决取消，做到应保尽保。通过清查，当年，全市停止和取消不符合规定的低保户4753户7696人，收缴违纪资金31万元，立案查处“人情保”“假低保”案件9件，处分11人，阳光低保赢得了社会普遍好评。到太子河区任职后，邵文辉继续集中开展低保专项治理工作。经专项检查，2014年全年共取消787户1477人的城乡低保资格，占现有低保户数量的15%。其中，取消城镇低保对象314户777人，占现有城市低保户的21.6%；取消农村低保对象473户700人，占现有农村低保户的12.7%。区低保专项检查小组对全区6个乡镇（街道）的低保户进行抽查，发现王家镇王家村共有农村低保户148户，取消涉及关系保、人情保、假低保户48户，取消户数占全村低保户数的32.4%。对此，太子河区纪委常委会研究决定，对该村党支部书记予以撤销党内职务的处分，对其相关违法问题移送司法机关处理。

在廉租房分配这个群众关注度高的民生工作中，邵文辉积极创新工作方式，采取自检自查、调档检查、重点抽查、督促整改、建章立制等措施，对2007年以来1954户入住廉租房，6298户11774人领取廉租房补贴情况进行检查，共清退廉租房24户，取消廉租房补贴321户548人，建议廉租房改为公租房246户。2014年，对太子河区的197户廉租房分配和补贴发放情况开展了专项治理，保证了廉租房分配工作透明、公正。

退役士兵接收安置是一个社会高度关注的热点。怎样做到公平安置？邵文辉把所有安置指标不打折扣地向社会公开，对符合安置条件的士兵集中进行培训考试，把人工批卷改为计算机阅卷，每个重要环节都由纪检监察部门重点监督，每个环节他都亲自部署，全程把控，确保退役士兵安置工作公开、公平、公正，受到上级领导和广大群众的赞扬。

“扶危济困是中华民族的传统美德，作为一名共产党员，更要带头为老百姓解决实际困难。”这是邵文辉经常对身边工作人员说的一句话。在帮扶贫困户、赈灾助学等慈善活动中，他都率先垂范。

联贫户袁春杰一家4口人，挤住在一间半平房内，袁春杰本人患肺心病，老伴身体多病，无劳动能力，两个孩子一个上大学，一个上小学，家庭生活十分困难。邵文辉看在眼里，急在心上，他自费帮助袁春杰修缮了住房，自费帮助夫妻俩看病治疗，个人捐资3000余元帮助孩子读书，每年冬季到来之前，自费帮助袁春杰一家买取暖用煤。

此外，他还在黑龙江省军区自己曾服役部队驻地帮扶了4名困难学生，每年开学前，都把学费寄给他们。转业回到辽阳后，他还两次奔赴黑龙江看望困难学生。黑龙江当地电视台等新闻媒体得知此事，专程来到辽阳采访他，被他婉言谢绝了。

守主业，尽主责，务实创新

党的十八大以来，邵文辉带领全区纪检监察机关牢固树立机遇意识和责任意识，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，创新工作思路和监督执纪方式，反腐倡廉工作取得了新成效、新突破。

调整议事机构。按照“三转”要求，突出纪检监察主业主责，不断增强纪检监察工作的针对性、实效性，邵文辉把工作重点聚焦在抓监督、抓办案、抓政风行风促民风上，努力做到“不越位、不缺位、不错位”，区纪委、监察局参与的议事协调机构由原来的8个减少到2个。针对乡镇街道纪检监察干部身兼数职、专职不专用现象，积极调整乡镇（街道）纪委书记工作分工，形成了聚焦主责主业的良好态势。

坚守主责主业。邵文辉带领班子成员建立四项工作机制，促进主体责任和监督责任落实。即建立述职评议机制，积极推进区直部门党政主要负责人分别向同级纪委全委会述廉述责工作，推行落实“两个责任”双述双评制度，实行党政主要负责人和纪检机关主要负责人向上级纪委全委会述廉述责，接受质询和民主测评；建立动态考核机制，对“两个责任”落实情况实施台账式管理，每半年进行一次通报，对排名靠后的单位，由上级党委和纪委主要负责人约谈其党委和纪委主要负责人，同时，实行党风廉政建设单独考核，将落实“两个责任”作为全区目标责任考核的重要内容，明确考核硬性指标，加大改进作风、惩治腐败等分值权重，强化结果运用；建立警示提醒机制，对出现腐败问题和作风纪律问题的单位，由上级纪检机关及时向其党委（党组、党工委）、纪委（纪检组、纪工委）发送落实主体责任、监督责任整改通知书，督促整改；建立责任追究机制，制定落实“两个责任”典型问题通报制度和责任追究办法，对违反党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，“四风”问题突出，发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，坚决追究责任，加大通报曝光力度，形成有力震慑。

严纠“四风”问题。为防止“四风”问题反弹，邵文辉要求全区纪检监察机关加大监督执纪问责力度，严查节日期间公款吃喝、公款旅游等违规违纪行为，并针对易发多发问题，对全区各级党政机关、国有企事业单位和党员干部提出廉洁自律各项规定。同时，组织专项检查小组对全区各单位各部门转作风、纠“四风”情况开展专项督查，对发生严重顶风违纪问题的单位，不仅要追究直接责任人的责任，也要追究党委（党组）的主体责任和主要领导责任。

一分耕耘，一分收获。通过邵文辉的努力工作，市民政局纪委和太子河区纪委各项工作取得了丰硕的成果。市民政局纪委在全市纪检监察绩效考评工作中，总分连续三年名列第一，连续三年被评为先进单位，邵文辉本人在全市纪检监察系统民主测评中连续三年排名第一，连续三年被授予“优秀公务员”荣誉称号。太子河区的反腐倡廉各项工作也在全市名列前茅，落实“三转”工作经验受到省、市纪委的充分肯定。2015年，他还被评为全市“树典型学先进转作风争一流”先进典型。

邵文辉始终用一颗对党忠诚、对人民热爱的赤子之心投身到纪检监察事业中，影响并带动着身边的每个人。如今，他正带领全区纪检监察干部，按照“三严三实”的要求和“踏踏实实做事，勤勤恳恳为官，清清白白做人”的准则坚定前行。

□本栏编辑/程晓松