旅游业——“十三五”时期经济增长的新引擎

◎文/子布



旅游业
——“十三五”时期经济增长的新引擎

◎文/子布

日前社会，发《辽展宁第省十国三民个经五济年和规划纲要》（以下简称《纲要》）已正式印发实施。《纲要》提出，“十三五”时期要优化旅游产品结构，培育旅游发展新业态，推进旅游资源市场化配置，培育壮大旅游市场主体，全面建设旅游经济强省。到2020年，旅游业增加值占地区生产总值比重将达7%。

近年来，辽宁省委、省政府高度重视旅游业发展，全省旅游业呈现快速发展态势。“十二五”时期，旅游业增加值占全省GDP比重约为5.5%。旅游产业作为综合性产业，关联度大、带动性强等协调作用正在逐步释放，旅游逐步从边缘部门进入经济主战场，正在成长为全省国民经济发展的战略性支柱产业和新的增长点。

发展旅游产业，是新常态下具有战略意义的新增长点

习近平总书记提出，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。这一重要判断指明了工作上适应新常态、引领新常态的根本出路，就在于发掘经济增长的新动力、打造新引擎，培育新的增长点，特别是培育具有战略意义的新增长点。发展旅游业，可以同步拉动投资与消费，统筹城市与农村，联通国内与国际市场，产业链条长、带动面广，只要把规划做好，思路理清，工作对路、措施得力，完全可以培育成为新常态下辽宁的一个战略性新增长点和重要支柱产业。

发展旅游产业，是我省经济结构调整、产业升级的重要抓手

当前，我省正处在调整结构、转型升级的关键时期。近年来，我省经济下行的压力持续加大，这是老工业基地尚未根本解决的一些体制性、结构性矛盾的集中爆发，是长期积累的产业结构、经济结构问题的集中显现。与发达省份相比，我省服务业发展相对滞后，在国民经济中的占比低于全国平均水平。调整和优化经济结构，必须把发展现代服务业作为重点，实现发展提速、比重提高、水平提升。旅游业作为服务业的龙头产业，其增加值占服务业增加值的比重约为10%，旅游服务贸易约占服务业进出口贸易额的30%。大力发展旅游业既可以做实、做强现代服务业，又可以与一产、二产融合发展，与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，就是新型四化相结合，助推我省经济结构优化，推动产业结构不断改善。

发展旅游产业，是扩大就业、改善民生的重要内容

发展旅游产业，就业容量大、产业受惠面广，最直接的受益者就是广大人民群众。目前，我省旅游直接从业人数超过150万人，带动相关就业人数达550万人。其中，9500多家农家乐，带动超过50万农民受益。旅游既是现代产业，又是民生事业。习近平总书记强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。对人民群众来说，美好的生活、幸福的生活，既要有体面的工作、劳动，有可靠的社会保障，也要享受优美的环境，能够舒适地休息、休闲，有张有弛、劳逸结合，这才是人的全面发展。所以说旅游产业是人的全面发展，也是民生的一个重大工程。

发展旅游产业，是拉动消费、扩大内需的重要基础

投资这驾“马车”一直是我省经济增长的主要拉动力，但是在新常态下，传统产业的投资已经趋于饱和。从出口这驾“马车”来看，辽宁的出口总量相对较小，拉动力也是有限的，而且受国际市场的影响较大，不确定性因素较多。当前，辽宁要稳定增长，扩大内需、充分发挥消费的基础作用尤为重要。经济发展进入新常态后，大众消费、个性化消费蓬勃兴起，旅游消费的特征与这一趋势高度契合，必将更加有力地促进社会消费，进而更好发挥消费在稳增长中的基础性作用。旅游属于“大消费产业”，不仅仅是传统意义上的门票经济。旅游产业发展拉动的是“吃住行游购娱”和我们的新型四化全产业链的消费升级。要因势利导、完善政策、激发活力，把旅游产业全产业链各个环节的消费潜力都充分挖掘出来、释放出来，把旅游业打造成为扩大内需的重点产业，使之成为全省稳增长的强劲动力。