武隆县浩口村的脱贫路径选择

马恩泽

扶贫是为帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、改善民生、摆脱贫困的一种社会工作，旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产，改变穷困面貌。为了加快贫困地区减贫脱贫步伐，确保贫困地区与全市同步全面建成小康社会，根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（2015年11月29日）和重庆市委、市政府《关于精准扶贫精准脱贫的实施意见》（2015年9月16日重庆日报），重庆市内各区县都实行了相关的脱贫计划和帮扶措施。

为了了解这项工作的真实情况，今年二月，笔者深入到重庆市武隆县浩口苗族仡佬族乡浩口村，通过实地观察、现场访谈、问卷调查、查阅文献等途径，开展调查研究。

一、取得的成绩

（一）对干部认同度好。据当地群众反映，有整村脱贫规划，精准扶贫政策，做到村有工作队、户有责任人，采取“一帮一”或“一帮多”方式，对贫困户开展“实打实”结对帮扶，实现帮困不漏户、户户见干部。干部经常到家中了解情况、宣传政策，或解决困难，或照顾病人，或帮助生产，或修建房屋，村民们对干部的满意度非常高。

（二）出行有很大改善。近年来随着武务路（重庆武隆-贵州务川）的开通，村民出行更加方便。除了交通干道外，还增加人行便道，部分石子路改成了水泥路。

（三）生产有较大发展。主要种植的特色经济农作物有老荫茶、杨梅、中药材、烤烟等，养殖特色产业有猪、山羊、肉牛、土鸡等。村民响应政府号召，按照“专业合作社+示范园+农户”模式，成立微型企业15家，专业合作社2个。

（四）农民收入逐步提高。连续三年的武隆县统计年鉴资料表明，2013年该乡常住居民人均可支配收入绝对额7232元，增幅14.5%；2014年绝对额8277元，增幅14.45%；2015年绝对额9361元，增幅13.1%。

（五）乡风文明建设好。近年来，乡镇的办学条件、医疗卫生、房屋建设、生态态环境都有了改善；政府加大了对社会困难群体关怀帮扶；注重民族特色文化传承培育，坚持对仡佬族文化的挖掘保护工作，同时还正在建设新的村级公共服务中心。

二、存在的问题

尽管扶贫工作取得了喜人的成果，但村中仍存在种种问题，制约了浩口村的进一步发展。

（一）用水难。浩口村山高坡陡，沟壑纵横，地广人稀，有的村民生活在半山腰，山体水源涵养不足，缺乏饮水池，靠山泉水、靠天吃水现象严重，有的村民还在屋顶上修水池。因为用水没有保障，严重影响了群众的生产生活，如果是伏旱天气，人畜饮水都困难，这就影响了当地农业产业的良性发展。

（二）行路难。与其它偏远村相比，浩口村的交通条件还算不错，但是仍然“似乎看着近、实际走着远”，许多都是盘山路。当地村民这样形容自己的生活：“出门要靠走，种烟要靠背，卖猪要靠赶。”比如，浩口村到武隆县城公路长达9.8公里，打“摩的”的费用每趟至少是20元。有户村民告诉我们：“我们这里太偏远了，公路不好走，车往往到了村里的主公路就不能继续开了，赶去卖都需要半天，太不方便了。”

（三）劳动力缺失。由于缺乏劳动力，村民的生产生活受到很大影响。外出人口占全村总人口的80%。虽是春耕时节，各家各户几乎见不到青壮年劳动力。受访对象95%左右在50岁以上，50岁以下的不到5%，并且80%以上的村民还常年生病。农村劳动力的流失、劳动能力的丧失、发展主体的缺失，也是脱贫攻坚的一大问题。

（四）产业发展难。全村1000余户居民，除了40来户处在海拔较高的半山腰地区在种植烤烟以外，其余的村民均在政府引导下以发展杨梅和老荫茶为主。可杨梅种植的收益年限较长，需要至少六年才能挂果产生经济效益。老荫茶种植要成规模也需要较长年限，从而加大了农民产业投入的风险，一定程度上消磨了部分农民产业发展的积极性。

三、致贫的原因

（一）从客观条件来看：不少村民生活贫困是因为地处大山，资源匮乏，交通闭塞，因而日常耕作仅供自给自足，而无法进一步发展。交通条件堪忧，近年来，虽然各地其村主干道交通条件已有改善，但通社到户道路情况仍然不容乐观。贫困农户收入主要为打工收入，占到总收入的70%以上，浩口村虽然明确了特色农业产业发展思路，建立了一定的产业基础，但其致富带动效应尚需时日。村社公共设施建设落后或欠缺、有线电视及网络信息滞后等情况仍普遍存在。同时，还有部分村民或许以前受到了冷漠和不公正待遇。

（二）从农户自身来看：青壮劳力大多外出务工，贫困村从事种养殖业的务农人平均年龄53.5岁，只能选择需要劳动力程度不高，附加值较低的传统农业。村民受教育程度普遍不高，使其在推广新技术等方面均存在不同程度障碍。贫困户大多为身患重病或者有残疾，其家庭用于治疗方面的支出远大于其他支出。还有的因供子女上学负担重。“等、靠、要”的思想依然存在，调查的农户都表达了对于政府援助的热切期盼，希望政府加大补贴、补偿力度，并对于脱贫致富有足够的热情和信心。不少农村居民眼界不高，无法想到长远的利益，不愿通过损害自己的部分利益来使整个村获得发展。这种落后的思想在一定程度上影响了扶贫工作的展开与实施，如浩口村正在筹划乡村旅游的有关项目，在政府的呼吁号召及经济援助下，居民们建起了具有少数民族仡佬族特色的木结构建筑，希望日后旅游作为农家旅馆并以此盈利，但村中没有完善的环境保护意识，如村民们对自家养的鸡进行不加约束的放养，导致村庄的道路路面不干净，相关的旅游措施长时间无法跟进，阻碍了当地旅游业的发展。部分村民对于政府政策存有疑虑，抱以观望态度，结果错过了政府帮助扶持的大好机会。

四、脱贫的建议

（一）大力发展生产。农民的问题主要是利益问题，利益的问题主要是收入问题，解决收入问题的关键是发展产业。因地制宜发展各具特色、比较效益好、附加值高的经济作物，提高科技含量，使贫困农民“种地能挣钱”。大力发展种植业、养殖业等，如具有当地特色的杨梅、烟叶、老荫茶，还有山羊、生猪等。

（二）大力发展乡村旅游。武隆旅游资源十分丰富，拥有世界自然遗产、国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区等品牌，可依托旅游开发带动扶贫开发。比如，浩口乡拥有芙蓉江、珠子溪、狗儿峡、仡佬族传统民居等自然、人文景观，加之正在修建浩口电站，可以充分利用自身的宝贵资源，发展农村旅游。特别是浩口村的仡佬族田家寨，地处喀斯特世界自然遗产地，毗邻美丽的芙蓉江水上喀斯特原始景观，有良好发展前景，可以集中打造成为集民俗体验、旅游观光、休闲养生为一体，以“仡佬文化”为品牌的重庆市唯一仡佬族特色村寨。

（三）大力改善基础措施。只有完善各种基础设施，才能使村民走上富强小康的道路。例如：随着公路的修建与延伸，不少村民的住宅靠近公路，进出城镇更加方便，也能把自己收获的农产品快捷地运往市场，获得更大经济利益。应采取鼓励措施，号召他们实施生态搬迁，即从高山搬到低山、从偏远搬到近处、从分散点搬到相对集中点、从地质条件差搬到地质条件好的地方。

（四）重视发展教育。不少村民只有初中学历，对子女的教育也不重视，这种态度在浩口乡虽有所改观，但总体而言，村民受教育水平低，农村子女在城市中打工时竞争力也相对较弱。政府应加强宣传，加强村镇居民的教育观念。乡镇干部也应在平时多与村民交流，了解他们的想法的同时，力所能及地给予一些帮助。对于他们错误的看法，落后的观念，要进行一定程度的纠正、开导。同时也开展农村实用技术培训，避免因错误的种植养殖方法而导致经济损失。

（五）大力发展农村电商。加强贫困村通信设施建设，实现移动信号、广播电视信号全覆盖，为贫困村接通符合国家标准的互联网。培养懂技术、会经营、善管理的能人，通过建立专业合作社，发展电子商务和小微企业，解决买难卖难问题，增加就业机会和商机。

（六）充分调动各方积极性。发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神，充分调动贫困地区干部群众积极性和创造性，注重扶贫先扶智，增强贫困人口自我发展能力。政府可以给予一定的支持和补助，要求优秀模范户以身作则，引导带领其余村民共同致富，调动村民的积极性。

（七）建立立体扶贫机制。把扶贫工作作为最大的民生工程，始终坚持大扶贫理念，着力构建“专项扶贫”、“社会扶贫”、“行业扶贫”、“片区开发”、“产业扶贫”、“精准扶贫”多位一体的立体式大扶贫格局，不断探索扶贫模式，以期取得新成效。