实施创新驱动发展战略推动辽宁结构调整转型升级

刘颖晰

中图分类号：F124.3 文献标识码：A 文章编号：1672—4496（2016）02—052—03

[内容提要]十八大提出创新驱动发展战略，旨在以科技创新驱动经济发展，改变以往依靠廉价劳动力和低成本资源能源驱动经济发展的旧模式。实施创新驱动发挥战略，是辽宁经济转型升级、提高发展质量和效益的必由之路，也是实现再振兴的着力点。

[关 键 词]创新驱动；结构调整；转型升级

辽宁地处我国的东北部，地理位置优越，南临黄海、渤海，东临朝鲜，与日本、韩国两国隔海相望，是我国东北地区唯一既沿海又沿边的省份。辽宁是我国重要的重工业基地之一，为全国经济发展提供能源原材料及机械装备，被称作为 “共和国的长子”、“东方鲁尔”。自2003年提出东北等老工业基地振兴以来，辽宁经济发展取得了巨大成就。但2013年以来，随着全球经济低速增长以及我国经济发展进入新常态，外部需求不足，内部投资减少，辽宁经济增速下滑，经济结构矛盾凸显。创新创业不足、科技与经济发展融合不够、偏资源型传统型重化工产业结构和产品结构不适应市场变化、新兴产业发展偏慢、工业一柱擎天和结构单一的“二人转”产业结构等问题突出，亟待实施创新驱动发展战略，推动辽宁经济结构调整转型升级。

一、辽宁经济结构弊端分析

（一）工业一柱擎天，结构单一

辽宁是典型的重工业为主的地区，重工业在国民经济总量中的比重是轻工业的三倍还多。在当前全国经济结构变得更加均衡，服务业对GDP的贡献超过制造业的时候，辽宁却反方向发展：制造业占比不降反升，2013年升至50%，服务业占比下降。2014年三产比8：50.2：41.8（根据国际惯例，地区三次产业结构最理想的比例为10：40：50）。二产占比过高，三次产业结构不合理。虽然辽宁以现代服务为代表的第三产业也有较快发展，但是并没有从根本上改变辽宁省经济格局。装备制造、钢铁、石化产业仍然占据着支柱地位，占到辽宁工业增加值的80%以上，仅装备制造业就占到工业增加值的30%。工业一柱擎天，重工业占比过大的产业结构，使得辽宁经济市场适应性差，抵御市场风险能力弱，这也是造成辽宁经济增速快速下滑的重要原因之一。

（二）经济增长主要靠投资拉动

过去十年，辽宁经济高增长主要靠高投资拉动，是典型的投资拉动型经济。投资主要集中在传统产业，造成了经济结构更加扭曲。国有经济本就沉疴深重，却依然依靠国有资本大规模投资来壮大经济规模。采矿业、房地产业过度投资。2011年投资占到辽宁GDP的80%以上，较十年前翻番。高投资拉动经济增长加剧了产能过剩。特别是十年振兴的后几年，为应对经济危机，国家4万亿元的经济刺激政策出台。在辽宁一些本应该淘汰、限制的落后产能的投资规模不降反升，不断上马钢铁、石化、水泥、装备、造船等传统行业，加剧了产能过剩。国家一旦退出投资刺激，经济立即失去动力。2013年后，国家大规模基础设施投资周期基本结束，房地产市场降温。再加上世界经济周期影响，资源型产品价格大幅下降。因此，以装备制造、钢铁、煤炭、石化为主导产业的辽宁经济直线下滑，跌入谷底。

二、创新驱动结构调整的可行性分析

十八大提出创新驱动发展战略，旨在以科技创新驱动经济发展，改变以往依靠廉价劳动力和低成本资源驱动经济发展的旧模式。实施创新驱动发挥战略，是辽宁经济转型升级，提高发展质量和效益的必由之路，也是实现再振兴的着力点。

当前，辽宁在钢材、水泥、玻璃等产能都严重过剩，政府和企业债台高筑，再想通过大规模投资来拉动经济已经不现实，因为负债太高会导致系统性金融风险。而消费对经济拉动能力有限，出口又受到外部经济不景气影响而下滑。可以说“三驾马车”已经瘫痪，急需找到新的经济发展驱动力，促进经济结构调整和转型升级，以适应经济发展新常态。美国经济学家罗伯特·索洛通过数据分析得出：经济增长由新增劳动力、新增资本和效率提高（技术进步）三个因素决定的结论。这让我们看到技术进步也能拉动经济增长。我国经济学家许小年认为，创新是非常重要的经济学课题，创新可以驱动经济增长。当前辽宁经济重要出路是通过创新，转方式、调结构，促进传统产业转型升级，促进民营经济、新兴产业壮大，通过创新不断增强经济的内生动力。

三、推动辽宁结构调整转型升级的途径

（一）树立创新理念

振兴辽宁，首先必须转变发展理念，换个思路。互联网+的发展，为创新提供了便捷条件。因此，我们迫切需要建立互联网思维。企业创造价值这件事分成两个环节：一个是创造价值，一个是传递价值。海尔做出了冰箱，苏宁把它卖掉，简单来说，海尔是在创造价值，苏宁是在传递价值。互联网一刀一刀切掉传递价值的环节后，让创造价值者得到了更大的收益。建立起互联网思维之后，能够帮助我们企业更好地找到市场定位。在互联网+时代，两类企业会发展得很好：一类是创造价值的企业，一类是整合资源的企业。辽宁以往偏爱规模大的企业，太看重企业的规模。但在互联网+思维下，企业创造价值的能力才是最重要的，规模大小不重要。所以，政府在发展经济过程中，需要把主要精力放在创新能力强，创造价值能力强的企业上，不以大小论英雄。这是政府要转变的观念。对于第二类整合资源的企业，在当今没有比互联网企业更有优势的了。这方面我们与南方有巨大差距，根源在体制机制。

（二）营造良好创新创业环境

2015年7月19日，习近平总书记在长春座谈会上强调，坚决破除体制机制障碍，形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，是推动东北老工业基地振兴的治本之策。辽宁经济结构不合理，民营经济不发达，根本原因在于体制机制。体制机制问题犹如绑住了创新创业者的手脚，是实施创新驱动发展的最大障碍。政府必须放松对经济的控制，迫使企业自身寻找解决问题的途径。

（三）强化企业创新主体地位

谁是创新的主体，党的十八大报告讲得很清楚，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。即企业要成为技术创新的决策、研发投入、科研组织和成果转化应用等4个方面的主体。生产实践告诉我们，大量的重大技术发明源于企业，许多重大科学发现和发明虽产生于大学或实验室，但转化为现实生产力往往依赖于企业。据统计，从17世纪到20世纪70年代，被经济学家认为改变了人类生活的160种主要创新中，80%以上都是由公司完成的。韩国用了不到30年的时间一跃成为创新型国家，得益于现代、三星、LG等高创新性企业群体的骨干作用。因此，辽宁需要创造良好的政策和法律环境，激发企业的创新活力。

（四）培养引进创新人才

辽宁实施创新驱动核心是人才问题。我国是人才大国而不是人才强国。我国年培养工程师数量相当于美欧日印的总和。按照国际通行的计算研发时间和人员投入的指标“研发人员全时当量”，2010年我国科研人员全时当量达到255万人年，世界排名第一。人才规模很大，但人才质量和创新能力不强。因此，党的十八大报告指出，建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。因此，辽宁在创新型人才培养中，根植创新理念格外重要。成功的创新人才，不仅要具备好奇心、质疑心、持久力、冒险精神和发现问题的能力，更要具备淡化功利心，不为眼前利益所动等内在素质。人的创造力的提升、创新意识的培养和科学发展的最终成功是一个长期的过程。从这个角度说，辽宁实施创新驱动发展战略，建设创新型辽宁，也一定是任重道远。

参考文献

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[2]武健鹏.资源型地区产业转型路径创新研究：基于政府作用的视角[D].山西财经大学，2012

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