楼市健康发展归根到底是要建立长效机制

文/本刊评论员



楼市健康发展归根到底是要建立长效机制

文/本刊评论员

今年三月中旬，上海按照中央“因城施策”的要求实施房地产市场“沪九条”新政后，房地产市场逐步趋于平静，房价上涨势头得到有效遏制，交易量和价格双双回落，上海房地产调控新政成效明显。调控成效的保持能否常态化，关键是要建立房地产市场健康发展的长效机制。

前不久，上海市委召开区县、大口党委书记二季度工作会议，市委书记韩正指出：“上海坚持房地产市场调控不是权宜之计和短期行为，而是一项长期政策，坚持以居住为主、以市民为主、以普通商品住房为主是长期方针，必须保持定力，长期抓执行、不折不扣抓落实。”韩正强调：上海按照中央“因城施策”的要求实施房地产市场“沪九条”新政后，市场出现了积极的变化。市里相关部门要全力执行好、监管好限购政策、限贷政策，进一步抓跟踪、抓督查。与此同时，“四位一体”住房保障体系要不断完善。要保持定力，坚决减少经济增长对房地产业的依赖。各区县、各部门必须立足长远，把握好特大城市发展规律，坚持房地产调控的原则和方针不动摇，走创新发展之路。要密切关注市场后续变化，及时跟踪分析，加强研判，主动应对。此外，韩正书记在全国“两会”期间也强调，上海这样一个人口超过2400万的特大型城市，人多而土地资源有限，解决住房问题根本是建立健全两个体系，这两个体系就是市场体系和保障体系，这是党和政府的职责，同时，对于违法违规扰乱市场的行为，应当依法严肃处理，以维护房地产市场健康稳定。

韩正书记的讲话，虽然是针对今年二季度的工作所提出的要求，但其涉及房地产市场方方面面的问题，实际上也是对建立房地产市场健康发展长效机制问题的阐述。国务院在三年前就提出了“抓紧研究制定符合我国国情、系统配套、科学有效、稳定可预期的房地产市场调控政策体系”的任务，党的十八大报告提出的“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”的要求，为建立房地产市场健康发展的长效机制指明了方向。上海在建立房地产市场健康发展长效机制的探索中，逐步使其内涵和功能清晰起来。综合起来说，房地产市场健康发展长效机制应当包括以下内涵：一是建立住房供应机制，即按照党的十八大报告的要求，“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求”；二是建立监测机制，即“密切关注市场后续变化，及时跟踪分析，加强研判，主动应对”，“坚决减少经济增长对房地产业的依赖”；三是建立调控机制，“坚持房地产调控的原则和方针不动摇，走创新发展之路”，除了现阶段实施限购政策、限贷政策外，还要继续根据市场的发展变化，及时地、不断地采取法律、经济、财税等手段进行房地产市场调控；四是建立监管机制，即“对于违法违规扰乱市场的行为，应当依法严肃处理，以维护房地产市场健康稳定”，近日上海在“沪九条”之后又推出的三项措施（一是建立存量房交易资金第三方监管制度，二是完善房地产经纪机构备案管理，三是加强房地产金融服务领域的监管）就是发挥监管机制的作用。因此，当房地产市场健康发展长效机制全面建立起来并且充分发挥作用时，就能“逐步实现总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房供需格局，实现广大群众住有所居”的目标。