期待新开局



期待新开局

读者朋友们，新年好！

忙忙碌碌中，2016年就跳到了我们眼前。岁末年初，重要会议密集召开，重大政策陆续出台：中央经济工作会议、中央农村工作会议刚刚闭幕，新的“一号文件”即将推出，《“十三五”规划纲要》将在3月份的全国人大会议上审议……

从各方透露出的信息来看，要说2016年是个具有战略意义的年份，并不为过。“‘十三五’时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的‘两个一百年’奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。”这是中共中央总书记习近平在“关于《‘十三五’规划建议》的说明”中，开宗明义的第一句话。作为“十三五”的开局之年，2016年如何谋篇布局，惹人注目。

农业是无法绕开的焦点之一。从2004年到2015年，中共中央连续十二年发布以“三农”为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国当前阶段“重中之重”的地位。《“十三五”规划建议》也清晰地传递出同样的关切。

在这份高屋建瓴的纲领性文件里，“农业”是高频词之一，全文共有三十多处提及，远远高于工业和第三产业；该文件还将农业列入“十三五”时期经济社会发展主要目标“经济保持中高速增长”指标之中，强调“农业现代化取得明显进展”；同时，在分论中的第三部分至第七部分，涉及“农业现代化”的论述被列为分论中的首位，充分显示出了农业在全局工作中至关重要的地位。

截至2015年，全国粮食总产量十二连增，农民收入增速连续第六年快于城镇居民。在这样的大背景下，《“十三五”规划建议》提出大力推进农业现代化，强调“农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础”。

那么，究竟怎样来推进农业现代化？这值得我们农业产业领域的每个人深思。

必须直面的是，在总体形势向好的格局下，农业也积累了不少亟需解决的大问题。比如，粮食总产量十二连增的部分代价是生态环境透支，农药化肥的利用效率很低，导致环境污染和农产品存在一定安全隐患。再比如，农产品成本高企，无法在国际市场上竞争。

农业是一个高度政策导向的领域，到了“十三五”期间，在资源短缺、开发过度、污染加重的情况下，我们有必要重新审视曾经推出的一系列政策，不能再单纯追求“高产增产”，而要着眼于增强农业的综合竞争力，这应该是农业政策的最根本出发点。正如中央经济工作会议指出的，要加强农业现代化基础建设，把资金和政策重点用在保护和提高农业综合生产能力以及农产品质量、效益上。

由此，农业发展才可能从主要追求产量和资源过度消耗的粗放经营模式，转变到注重综合效益的集约式可持续发展模式上，才能真正走上“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的农业现代化道路。这才是我们想要的农业现代化。

新的一年里，惟愿中国农业走好“十三五”的第一步，这是我们共同的期待。

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