农村小型水利工程管理体制改革研究

沈悟

【摘 要】在经济高速发展的现阶段下，农村小型水利工程管理体制仍然存在着许多的不足之处，例如农村经济效益减少、水利工程发展滞后、投入力度不足等问题频频出现，可以说是严重阻碍了农业综合生产能力的提高，也使得农村经济的发展受到了极大的打击，严重影响了农村经济的发展水平。本文针对上述情况将总结小型农村水利工程管理体制存在的难点和阻碍，而且会进一步剖析其发生的原因，提出相关的针对农村小型水利工程管理体制改革的意见及建议。

【关键字】农村；水利工程；管理体制；问题；措施

随着如今农村经济现代化的不断发展，对于小型农村水利工程体制改革已经成为顺应时代发展的要求，农村小型水利的工程管理体制改革已经成为影响农村经济有力发展的一个重要课题，需要有关管理部门更加重视，加强其管理体制的改革力度。农村水利是农村生产生活中公共基础设施发展的一个重要组成部分，具有不可替代性。从上述的情况可以看出，农村小型水利工程的管理体制改革在农业发展中是极其重要的。

一、农村小型水利工程的问题

农村农业发展过程中的基础性设施是水利工程，它可以说是在农村生产生活方面有着举足轻重的作用，具有重大的影响力，说是牵一发而动全身也并不牵强。为了进一步推动我国农业的发展，提高粮食的产量和农民的生活水平，增加农民的收入以及社会主义新型农村的加快建设，需要国家做好关于小型农村水利工程的建设、维护及管理。故而，为了使得农村小型水利工程建设可以进一步推进，农村小型水利工程管理体制的相关改革就要随之跟上脚步，但仍然发现其中出现了一些问题。

（一）农村小型水利工程缺乏财政投入

对于各地新农村的建设推进需要根据各地的相关经济基础状况来决定，制约农村小型水利工程和重点水利工程的相关配套设施建设其中一个重要的原因就是地方财力的不足。其实，现实情况是我国在推进社会主义新农村建设过程中对于小型农村水利工程建设是大力支持的，例如国家在加强资金的补助、合理安排相关项目的建设以及规划农村小型水利工程的布局等方面都进行强有力的扶持，因为还有许多农村处在经济发展落后的地区而存在着资金供给不足的问题，故而便难以保证农村小型水利工程的配套基础建设可以如期启动，让更多农村群众可以早日享受到农村小型水利工程建设带来的益处。

（二）农村小型水利工程的建设具有落后性

在改革开放以来的农村大都实行生产责任制这样的生产方式，生产责任制的实行虽然对于农村的农民提高个人意识有利，但是不利的是让农民们对于集体意识的培养也更加淡漠。更多的农民只在乎自家的生产及生活，对于农村公共设施不关注，例如他们更多的愿意去使用水资源而不愿意去管理它，尤其突出地表现在他们没有节制的去围湖造田上。与此同时，生态破坏日益严重的还有水土流失的问题，使得山间的大量泥石流冲进河道，也严重影响生产活动，更有甚者可能会造成洪灾。

（三）农村小型水利工程建设的人力资源配置不合理

近些年来，随着农村水利工程建设不断增多，其建设的规模也在不断扩展，但是由于不少地区的农村由于太过落后而缺乏科学的机构设置，内部建设性人才也不够。在如此艰辛的情况下，水利工程建设中有大部分的人员是不属于工程专业培养的人才，而且人力资源没有进行合理的配置，造成其运行效率不高。然而，水利工程建设的相关管理部门的各级工程技术人才也极为缺乏。

二、农村小型水利工程管理体制的改革措施

为了进一步深化农村小型水利工程管理体制改革，必须重视其运营机制的建设，并且注重小型农村水利工程的相关管理。与此同时相关管理体制改革的相关实施意见文件也需要进一步进行落实，其核心是产权制度改革，完善相关体制改革的工作也需要调动用水户的参与积极性。还要用多种形式来建立责任管理体制，这样来提高工程的运行率及增加用户的满意度。

（一）加强农村小型水利工程建设的资金投入力度

各级政府需要将相关农村小型水利工程建设的资金使用情况落实到实处，并且负起他们应该承担的责任，还需要调动群众参与公共建设工程的积极性。同时需要重视相关工程的建设过程，以及注重水利工程建设所需用的水利工程基础设施的更新，为今后水利工程建设的发展做出贡献。

（二）需要合理配置农村小型水利工程建设的人力资源

农村水利工程建设由于缺乏相关技术管理人才而导致工程进度缓慢，影响应该正常运行的水利工程建设所应该发挥的功能和作用。故而需要各地政府部门重视加强水利工程建设相关专业人才的培养力度，增加相关的学习培训活动，积极地调动建设人员的学习动力，也要因材施教，让相关人员都能够在自身文化基础上有所提高，满足市场的发展需求。

（三）加快相关水利法的立法过程

建设与农村小型水利工程建设相关的法律法规，可以保证其水利工程可以稳定安全的、顺利的进行建设。法律法规的设立对于水利工程建设中人员的身心进行保护也是极为重要的，避免因不良雇工而造成社会秩序混乱。

三、发展农村小型农田水利工程管理的影响

水利不仅是农业命脉，也是民生之本。水利工程建设对于提高农村发展水平及农民的生活质量，也对于农村群众饮水安全至关重要。农村是离不开水资源的，水资源对于农民赖以生存的农业是极为重要的，管理好农村小型水利工程建设就算是把握好农业的命脉。

水利工程还可以促进人与自然的和谐，也对于改善农村生态环境及促进经济可持续的发展有着重要的作用。同时，农村小型水利工程建设只要可以建设成功，对于其他地区的公共基础设施建设有极大的榜样作用。

四、小结

本文从对于农村小型水利工程建设的角度深入探索了作者对农村小型水利工程建设改革增加认识，不仅对其内容做出了陈述，更对其内涵做出了深入探讨。但是本文仅仅代表作者的观点。农村小型水利工程建设对于农村经济发展有着重大的推动作用，故而相关政府部门要更加注重农村小型水利工程管理改革。由于对于农村小型水利工程建设管理体制的改革调查还不够精细，可能无法对每个问题认识全面，但仍希望为读者提供借鉴和参考价值。

参考书籍：

[1]吴宗元；《刍议农村小型水利工程管理现状及发展趋势》；科技创新与应用；2012.

[2]房双意，田中侠；《农村小型水利工程管理探究》；科技致富向导；2011 09.

[3]夏残云；《农村小型水利工程管理现状及趋势》；决策与信息旬刊；2015 06.