探析安装工程的造价控制

苑长春 沈涛

一、安装工程的特点

（一）材料种类多、规格多、品牌多

如给排水工程中常用阀门有闸阀、截止阀、蝶阀、球阀等， 规格从DN15～DN350mm以上，以上4 种阀门在使用功能上区别不大，在一些非工业工程中，3种阀门任选一种都可使用，即使同一种品种的阀门，又可分螺纹连接、法兰连接，从其材质上又可分为马铁铜芯、全铜等，法兰连接又可分为单闸板式、双闸板式阀门等，它们的价格相差较大，即使同一规格、同一型号的产品，其产地、厂家不同、品牌、档次不同，价格差异也很大。

（二） 新材料、新工艺、新施工方法层出不穷

近几年来，不少新产品、新材料逐步取代了过去的一些传统产品，如给排水工程中，传统的镀锌钢管已逐步被塑料给水管（PPR、PB、PE等）、铝塑复合管、铜塑复合管、铜管甚至不锈钢管等新型材料所取代，水电相结合的远程水表正成取代传统的水表。特别是智能化工程新材料、新工艺日新月异。

（三） 变更、签证多

由于安装工程要与土建工程、装饰工程相配合，以及安装工程有其自身的技术特点和要求，设计的平面图、系统图上无法完全表达实际施工情况，如风管、水管、电气管道这几种管在同一空间必须避让，同时这几种管还要与土建配合，避让梁、柱，与装饰相配合，既不影响技术性能，又要紧凑装饰尺寸、位置要求，以利美观，因此变更、签证较多。

（四） 暗装、暗敷多

为了美观，安装工程多采用暗装、暗敷。因此，竣工后的工程，现场不能直观地反映出安装所用材料的规格、品种、尺寸，不易检验出是否按设计验收规范施工。因此，也就不易发现是否以次充好、偷工减料等问题的发生。如空调工程施工完后，较难发现是否按验收规范规定的镀锌钢板的厚度制作风管，风管保温层的厚度是多少等问题。

二、影响安装工程造价的主要因素

（一）设计因素

在安装工程决策明确的情况下，影响安装工程造价的各种可能因素中，初步设计阶段占70～95%，技术设计阶段占35～75%，施工图设计占10～35%。如果设计不合理，设备和主要材料选用不合理，则严重影响工程造价的控制。

（二）施工阶段影响安装工程造价的主要因素有以下几条

1.安装单位技术水平低、管理能力弱。如果选择的安装单位技术水平低、管理能力弱，内部质量技术及造价管理部门的设置不健全或设置健全但无具体的落实和监督措施，无法保证按合理的施工组织设计进行施工，造成工期拖延，成本增加，造价失控。

2.施工合同不规范。合同条款欠缺、不严密，给施工单位预先留下许多漏洞，导致工程造价失控。特别是在包干工程项目中，导致包干项目包不死，最终成为按实结算工程。

3.设计变更和现场签证混乱。通过设计变更修改既定设计，增加建设内容，提高标准的现象时有发生；现场签证不及时、规范，结算时补签证，导致工程造价失控。

4.主要材料、设备用量超标，价格偏高。在安装实施过程中，有的施工单位主要材料、设备用量失控，消耗多少算多少；有的施工单位未经建设、监理单位认定，大量采用高价低质的材料，不仅安装工程造价增加，而且存在质量隐患。

5.结算高估冒算。有的安装单位在编制竣工结算时，往往站在自身角度，故意曲解定额工程量计算规则及定额子目的套价，高套定额；有的安装单位取费标准不按“安装工程类别划分标准”和施工企业资质等级套用，而将安装工程类别跟着土建工程类别走，低类高套，增加安装工程造价。

三、安装工程造价控制的方法

（一）在设计阶段，主要通过设计招标、实行限额设计、优化设计方案等方法来控制工程造价。

设计阶段可以说是安装工程全过程造价控制的重点，设计质量的好与坏直接影响着工程质量和各方的利益。因此，在招标过程中一定要选择那些具有相应的资质条件，实力雄厚，并且有过类似工程设计经验的单位来设计，从而保障设计工作的质量。实行限额设计，要求设计单位按照所批准的项目概算来控制设计，各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，以保证工程造价在规定限额内。运用价值工程优化设计方案，使工程设计更合理、实用、安全，达到造价控制的目的。

（二）在施工阶段，主要通过推行工程量清单招投标、加强合同管理、控制设计变更和现场签证、控制主要材料设备用量及价格、加强结算监管等方法开控制工程造价。

1.推行工程量清单招投标，加强招投标的管理。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。评标的原则，应在合理低价的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质、施工能力、设备状况、业绩等综合评定，选择一个价格合理，又能保证工程质量按期完工的安装单位。

2.加强合同管理。施工合同要对相关各方的权责利及合同实施过程中可能发生的问题及风险尽可能做出相应的、全面的约定。合同管理和造价控制相辅相成，忽视任何环节都将给经营管理者带来管理风险和经济风险，加强施工合同的管理是提高造价管理水平的主要方法和手段，在合同实施过程中要建立健全合同履约的跟踪检测制度，加强监督，提高合同履约率，发现问题及时纠偏，更有效地控制工程造价。

3.有效控制设计变更和现场签证。在施工过程中，严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等。在变更前，必须实行工程量及造价增减分析，并经建设单位、设计单位同意。建设单位代表、监理工程师、施工单位代表要做好各种现场记录，特别是隐蔽工程的记录和签证，现场签证要及时、规范，减少结算时的纠纷。

4.控制主要材料、设备用量，合理确定其价格。主要材料、设备费用占安装工程总造价的70%以上，控制主要材料、设备用量，合理确定其价格，可以说是安装工程施工阶段造价控制的重点。现场管理人员应密切关注市场行情，深入施工现场、市场，掌握施工进度情况和材料、设备信息，从采购、供应源头抓起，严格把好质量、定价、选购、验收入库、出库使用、限额领用、余料回收、消耗、盘点核算等关键环节，有效地控制工程造价。

5.加强安装工程结算环节的监督管理。施工单位在竣工结算时，为了利润最大化，往往会高估冒算，因此必须坚持客观、公正、公平的原则，依据法规、标准、规范，根据施工合同、招标文件、竣工图、设计变更、现场签证、施工组织设计等资料，认真审核工程结算。

四、结束语

由于安装工程的复杂性，影响因素的多样性，因此安装工程造价控制难度较大。综上所述，在安装工程决策明确的情况下，设计阶段达到设计合理，设备选型、主要材料选用合理；施工阶段通过招标选择一个信誉良好、综合实力强、价格合理，又能保证工程质量按期完工的安装单位，加强合同管理，有效控制设计变更和现场签证，控制主要材料、设备用量，合理确定其价格，加强结算环节的监督管理，就能做好安装工程的造价控制。