浅谈公路工程施工阶段安全监理

杨斌

【摘 要】近年来，得益于我国国民经济的快速发展，我国公路建设规模也不断扩大。而公路工程的安全施工也逐渐受到了我国政府以及社会各界的关注。加大对公路工程安全工作的重视程度，实施各类有效的安全管理措施及控制方案，可使各项工程的安全施工生产朝着程序化、科学化与规范化方向发展，使公路施工阶段中的安全风险系数显著降低。其中，监理单位作为监督公路工程施工的主要个体，其对公路工程安全施工起到了很好的监督作用，能够促使公路工程施工的规范化发展。为此，本文将对公路工程施工阶段安全监理工作谈谈自己的几点体会，以供参考。

【关键词】公路工程；安全监理；方法

一、充分重视安全工作

监理企业领导层要对安全工作充分重视，在施工开始前，根据实际工程情况配备足够数量的注册安全监理工程师。在一个项目监理办中，总监要充分重视安全监理，把安全工作与质量及进度放在同等位置，要将安全工作当做日常工作常抓不懈。其次，熟悉设计文件，及时发现对安全结构设计不利因素，以确保施工安全。再者，应深入调查地下管线，确定现场位置，避免施工事故的发生。此外，还应严格审批单项开工报告，针对路基、路面、每道涵洞、每座桥粱及排水、污水管道，都应根据施工安全技术规程编制详细的切实可行的安全技术措施，包括了各项贡献的安全技术措施以及安全责任人，并由监理工程师进行严格的审查与落实，只要不符合相关规定要求，坚决不予其开工。最后，建立安全教育培训制度，安全教育培训计划，明确培训要求，按计划实施教育培训活动并建立培训档案。

二、制定安全生产责任制度

建立企业安全生产责任制度，明确安全管理目标；制定总监、安全监理工程师、专业监理工程师、监理员等各岗位的安全生产责任制；监理机械管理制废，实行定人、定机、定岗；制定安全监督管理制度和有针对性的安全监督控制措施，根据工程概况及特点、安全监理工作的控制要点及工作方法及时编制监理规划及安全监理细则，明确安全监理的范围、内容和工作程序；建立机长责任制和机械交接班制，将责任分清。大型机械设备则实行机长责任制，多班作业的机械实行交接班制度；制定安全生产奖惩考核制度并落实，建立工作档案。

三、强化公路项目安全监理工作力度

（一） 加大公路项目审查力度

1.审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施。①合规性审查，报审的措施和方案必须合法合规，即符合现行安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及有关安全生产的规定。②审查施工组织设计中的施工措施和

方案应针对本工程特点、施工部位、所处环境、使用设备、施工管理模式、现场实际情况，具有可操作性。

2.审核施工单位用于安全生产上的资金，是否专款专用。审核施工单位应急救援预案和安全文明施工防护措施费用使用计划及意外伤害保险申报计划。

3.审验施工企业资质、安全生产许可证、管理人员、作业人员资格，施工机械、安全设施验收手续。

4.审核危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案。安全监理工程师应对施工单位危险性较大的分部工程安全专项施工方案内容进行审查，包括：施工方法、施工技术措施、重大工程、难点工程、特殊过程、安全质量保证措施、安全质量检验项目及标准、职业健康措施、应急预案等相关措施等内容。

（二） 强化项目施工检查力度

1.查人的不安全行为。

一是在没有排除安全隐患的情况下进行施工作业，没有做好防护或提出警告；二是在不安全的进度下作业；三是使用不安全的设备或不安全的使用设备；四是人员处于不安全的位置或做不安全的动作；五是在运行中或有危险的设备上施工作业，如行走在正在作业中的挖掘机、吊车的运行半径内；六是不带安全保护用品。

2.查物的不安全状态。

（1）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷。一是无防护；二是防护不当。

（2）设备、设施、工具、附件有缺陷。一是强度不够；二是设备在非正常状态下运行；三是维修、调整不良。

3.查环境的不安全条件。

一是照明光线不良；二是作业场地杂乱；三是交通线路的配置不安全。

4.查管理工作的缺陷失误。

一是技术上的缺陷；二是宣传教育上的缺陷；三是管理工作上的缺陷。

（三）重视公路工程施工管理

1.安全技术措施。

（1）安全技术措施一般工程安全技术措施、特殊工程安全技术措施（对于结构复杂、危险性大、特性较多、施工复杂的特殊工程，应编制专项的安全措施）、季节性施工安全技术措施（易受所处的地理环境气候条件制约），在施工过程要考虑不同季节的气候对施工生产带来的不安全因素，可能造成各种突发性事故，从防护上、技术上、管理上采取相应的措施。

（2）管理安全技术措施一是要认真进行安全技术措施的交底。在开工前，由生产、技术负责人、编制人员将工程概况、施工方案和安全技术措施向参加施工的有关管理人员和职工进行安全技术交底；二是经批准的安全技术措施施工在生产过程必须认真贯彻执行。遇到因条件变化或考虑不周必须变更安全技术措施内容时，应由原编制、审批人员办理变更手续；三是加强施工现场对安全技术措施实施情况的检查；四是安全技术措施中的各种安全防护设施、装置的实施应列入施工任务单，责任落实到班组或个人，并实行验收制度；五是完善奖惩制度，将个人绩效与安全管理相挂钩，保证在施工生产中安全技术措施得到有效落实。

2.现场安全巡视检查。

安全监理人员应经常深入施工现场进行安全巡视及检查，督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。通过检查，一是发现生产工作中人的不安全行为和物的不安全状态，从而采取对策，消除不安全因素，二是充分利用安全监理通知和安全监理工作联系单预知危险、清除危险，对生产中存在的不安全因素进行预防。三是掌握安全生产动态，分析安全生产形势，为研究加强安全管理提供信息依据。四是对于严重影响施工安全的作业可实施监理暂停施工指令。

3.安全会议。

充分利用监理安全会议，跟踪施工过程中发现的问题及时解决情况，消除安全隐患。

四、 结束语

总之，“安全无小事”，要真正做好施工现场的安全监理工作，在施工安全中发挥真正的作用。这就需要监理单位安全工作人员坚持不懈的努力，依靠良好的工作方法，严格按安全生产管理条例进行管理，不断探索，不断改进，才能杜绝重大事故的发生和减少事故的损失，实现安全监理目标。

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