如何有效进行小型水利工程建设管理

刘贻松

摘 要：我县是一个农业大县，主要以农业为主，而水利工程又是农业生产的重要组成部分，它对农作物产量的提高起着重要的作用。但是，就目前我县水利工程的发展运行情况来看，一些小型的水利工程在建设管理中出现了很多的问题，比如：实施过程中技术不到位，工程验收不符合国家的标准等，因此，我们必须对小型水利工程的建设管理进行改革，确保小型水利工程的正常运行。

关键词：水利工程；建设；管理

随着我县农业的发展，水利工程在人们的生产中的作用也越来越明显，尤其是很多小型的水利工程，它的数量不仅多而且分布广，它关系着水资源的分配和利用，关系着农作物的产量。但是，由于我县农村经济发展迅速，小型的水利工程也越来越多，受客观因素的影响和条件的限制，水利工程在建设管理上出现了许多的问题，如：资金不足、发展缓慢、管理不当等，这些严重制约了农业的发展，由此来看对水利工程的建设管理进行改革，是一项很重要的任务。

一、小型水利工程存在的问题

所谓小型水利工程就是指为了对农业耕地进行灌溉和解决农村的饮水问题而修建的一些田间的灌溉工程、抗旱水源工程、小水库、塘坝、蓄水池、水井和小型泵站等水利工程设施。这些小型的水利设施为我县农业的发展起了重要的作用，也为本地经济的发展打下了良好的基础。但是很多的工程在建设中存在了很大的隐患，主要表现在以下几个方面：

1）设施不足，工程老化。由于降水受季节性影响，我县在夏末至秋季普遍缺水。平均降水量1500mm左右，仅 4 ～ 6月降水量占了大部分的降水，在真正大量需要水的7～9月份只有不到30%降水。这些水利工程基本不够用，还有很多老化的水利设施，不能使用，这样就导致大部分耕地得不到灌溉，导致农作物的产量大幅度的减产。

2）技术落后，设备标准低。大部分的水利工程兴建于20世纪50～60年代，而且在建设时都没有事先规划好，群众组织建设，标准很低，由于运行的时间较长，再加上维修不及时，配套设施跟不上，很大一部分的水利工程都停止了运行，导致农作物的灌溉受阻。最终使得农业经济大幅减退。

3）资金不足，工程建设无法进行。县级政府财政资金紧缺，历史欠账多，很大程度上阻碍水利工程的建设和维护。对贫困的偏远地区来说，工程前期的建设和后期的维护都没有足够的资金，导致很多的工程都没办法开工，甚至很多建设中的工程都没能够顺利的竣工。同时，国家补助的资金与水利工程的建设所需要的资金差距很大，靠当地的农民，能筹集到的资金也是有限的，这也阻碍了水利工程的建设和维护。

4）相关人员素质低，水利工程的质量没有保障。在建设水利工程时根本没有专业的技术人员进行指导，只有一些没有经过培训的农民施工队，这样的工程即使建成了，在后期的使用过程中也会出现许多的问题，与当时预想的效果会有很大的差距。还有管理人员的综合素质比较低，甚至有些管理人员对于一些维护技术都不太精通，这样对水利工程出现的问题就不能很好地解决，也就会大大缩短了水利工程的使用寿命。

5）工程管理不到位，实行承包后个人利益与集体利益发生冲突。目前我县很多的工程都实行承包制，在实行承包制后，集体意识就会变的非常薄弱，而个体意识就会加强。没实行承包制之前都是一块用水，现在则出现愿意用水，不愿管水的局面。再就是农村的管理不到位，出现很多偷水的现象，导致地下工程“渗、漏、跑”的现象经常发生，最终使得水利工程严重老化。

二、小型农田水利工程建设和管理的建议

（一）完善水利建设体系，加大水源的利用率

在水资源和水环境的承载能力范围之内，要想实现水资源的合理利用，就必须建立合适的水利工程综合体系。使农业的用水量力度加大、减少水资源在使用过程中的浪费，在进行小型水利工程建设是要充分考虑到农业在生产中的结构调整，真正使水的利用率和排涝能力的标准得到提高，使水利工程能更好的符合农业经济的灌溉需求。

（二）加强政府对农田水利的建设引导

在以前，政府在建设小型的水利工程时都是坚持自力更生的原则，自己动手开挖水源，关于水利工程的建设全是政府在主导，这样不仅浪费时间，还加大了农民的劳动力，最后建设出的水利工程不仅技术低，同时还加大了政府的债务。

（三）培养一些专业的技术管理人才

对水利工程的基层人员进行资源开发，对在职的技术人员要分工明确，对每个人都要有计划、有目标的去培养，去深造，这样才能适应经济的发展。还要鼓励员工不断的去学习，提高自身的素质，使水利工程的工作人员的价值得到提高。与此同时对农村的水利人员也要进行培训，使他们也能独当一面，使的自己在面临一些技术上的困难时也能够很好的解决。

（四）加大对政府的财力支援

在建设水利工程时需要大量资金的投入，政府可以實地考察，根据不同的地方情况的不同制定出不同的水利工程的建设，这样就可以进行不同资金补助政策，尤其是对一些贫困的地区，应当加大对他们资金的帮助，使它们自己多出力，少出钱。使当地农民在建设工程时能承担起所需的费用。

（五）对水利工程进行科学管理

要认真正确的对待水利工程的管理，要把建设水利工程的作用发挥到实处，不能只看重建设而不注重后期的管理。要实行个人承包制，就必须把和水利工程有关的资料全部移交，包括使用产权证书，并对其进行专业的维护，使工程运营的形式符合当地的实际情况，保证所有水利工程都能正常的运行。不同地区的水利工程的特点是不一样的，所以在对水利工程进行管理时的措施也是不一样的，在管理时只有根据当地农民的意思，依靠当地人民群众的力量，才能使水利工程的效益得到最大程度的发挥。水利工程不是要以盈利为目的，它是为了适应经济的发展对其进行的有偿服务，它也有成本的，所以要在进行降低成本的条件下对其进行科学的管理保证工程的正常运行。

三、总结

小型水利建设管理是一项长期的任务，它对新农村的建设起着很大的作用。在真正的实践中会面临很多的困难，只有我们勇于克服，不断创新，就能确保小型水利的建设管理正常的进行，为新农村的建设贡献力量。

参考文献：

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