坚持四个发展思想理念国家发改委基础产业司任虹副司长



坚持四个发展思想理念国家发改委基础产业司任虹副司长

从2014年开始基础产业司管理的各个行业，都在不断地推进竞争放权、放管结合和主动服务的工作。首先，我们会同有关部门出台了若干意见，是出台了 《关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知》，也就是所说的第49号文件，更好地指导地方做好相关工作。其次，就是经过国务院批准，把已经实施首轮建设规划的城市，其后续建设规划由国家发改委会同住建部审批，报国务院备案以提高审批效率。再次，就是发改委和住建部联合印发《关于优化完善城市轨道交通建设规划审批程序的通知》，也要求省级发展改革委会同省级住房建设（规划）等部门做好规划建设的初审工作。最后，为了加强事中和事后监管和主动服务，国家发改委选取在我国城市轨道交通发展当中，比较有特点的广州、西安、苏州、南昌等四个城市进行比较，开展规划执行情况的中期评估，总结经验。对其他城市的发展，以及城市轨道交通发展具有一定借鉴意义。

如果这个节点处理的不好，老百姓就会怨声载道，这就不是一个以人为本的态度，所以我认为在今后的发展中，一定要处理好这个节点，枢纽是非常重要的一个环节。

应该说，这一系列的改革举措，进一步给城市轨道交通行业的发展提供了良好的政策环境，同时也给企业松了绑。我认为在各级政府、相关企业、在座各位领导的共同努力下，城市轨道交通行业在这五年当中取得了很大成果。在建设规划、运营管理等方面，都已经名列世界前茅，为我国十三五期间城市轨道交通行业的发展，奠定了非常好的基础。

在城市轨道交通行业快速发展的过程中，我们要坚持四个发展思想理念。在以人为本的前提下，安全是第一位。我认为第一是坚持安全发展思想理念，首先城市轨道交通行业的安全发展，其次是建设安全，然后是运营管理的安全。第二是坚持科学发展思想理念，首先要落实在规划的科学性和设计的科学性。其次更重要的是落实十三五综合交通的规划，其中特别是枢纽发展，应该是非常关键的节点，在车站这个节点上也可以融合多种方式，比如国铁、城际铁路、一些特大城市在规划之中的郊区铁路和地铁或其他城市轨道交通制式。所以，是不是应该考虑开发融合发展的模式？如果这个节点处理得好，可以把整个交通体系的效率充分发挥出来。如果这个节点处理不好，老百姓就会怨声载道，就不是以人为本的态度。第三是坚持创新发展思想理念，城市轨道交通是国家生产装备制造业的重要领域，融合了很多创新发展思想理念，包括城市轨道交通的装备制造业，也包括其中的一些核心技术产业。第四是坚持可持续发展思想理念，可持续发展包括建设资源节约友好型的交通工具，包括人才培养，包括企业品牌和企业效益等。我认为在今后发展过程中，四个坚持的发展思想理念很重要。

最后我们对中国城市轨道交通协会今后工作做一个思考。首先，我认为协会坚持了三个服务，为会员服务、为政府服务、为企业服务。政府的很多规划建设，以及一些指导意见等诸多方面，得到协会的很大支持，并希望协会能够继续为政府出谋划策。其次，就是协会自身的发展进入良性的循环。协会的发展趋势就是要和政府脱钩，脱钩以后政府只是在协会发展上给予一定指导。但是协会今后怎么发展，怎么样做成一个为行业、为政府、为会员、为企业服务的协会，也是值得思考的问题。国家发改委的基础产业司，愿意在

各位专家、各位领导和各位常务理事，大家下午好。在这里，我代表国家发改委基础产业司向大家致敬！感谢大家参会，为我们国家的城市轨道交通事业添砖加瓦！按照十二五轨道交通运输体系的规划，城市轨道交通长度在十二五末达到3000公里。截至2015年，总的统计长度以超过3000公里，顺利完成了十二五轨道交通规划，这也是我们在座各位都非常欣慰的一件事情，所以我代表国家发改委基础产业司也向各位表示感谢！