中国城市轨道交通协会一届六次常务理事会工作报告

陈建国



中国城市轨道交通协会一届六次常务理事会工作报告

陈建国

2015年工作简要回顾

去年，协会按照国家发改委“关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知”精神和主管部门的部署以及会员单位的要求，秉承“服务”的核心价值观，主要开展了以下工作。

落实“通知”要求，做好四项工作

2015年初，国家发改委印发的“关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知”，是新形势下指导城轨交通发展的纲领性文件，其中专门提出协会要发挥好“监督服务作用”，并授权协会开展四项具体工作。去年一年，协会按照常务理事会的部署，把四项工作当作2015年度的重点工作扎实推进。

进行行业统计

2015年协会依据发改委“通知”要求，按照《中国城市轨道交通协会信息统计报表制度》主要开展了以下工作。一是召开年度统计工作会议，研究建立了统计工作的基本制度；二是撰写并发布“年度统计分析报告”和多期“协会信息”，为政府、行业、企业提供准确、权威的信息服务；三是建立完善统计员队伍，基本建立了覆盖开通和在建城轨交通城市业主单位的统计员队伍。四是开展了“城轨交通统计及效能分析”专题研究，为下一步优化统计指标，科学分析行业数据提供了参考和依据。五是开发建设“中国城市轨道交通统计及效能分析平台”，初步实现了通过网络进行数据报送，便捷了会员单位填报和使用数据。

开展招投标监测跟踪

2015年协会针对不同领域分别开展了工作：一方面在国家发改委指导下协助技术装备领域招投标监管工作，一方面开展了工程建设领域招投标监测跟踪工作的前期研究。

一是协助规范招标文件。按照产业协调司的要求和委托，在2014年完成对《 评标办法》的规范工作后，2015年又继续开展了《用户需求书》的统一和规范工作。现已完成了地铁A型B型车辆、牵引系统、信号系统以及车辆与信号系统接口等用户需求书的制定工作，经产业司批准发布试行。二是完善评标专家库。受产业司委托，对车辆、牵引、信号等装备系统的评标专家库进行了调整。评标专家库现有专家115名，共参与各类评标80次。优化专家抽取方式，探索通过网络进行专家抽取，现已进入试用阶段。同时组织了对评标专家的培训。三是开展专题研究。针对城轨交通工程建设领域的招投标监测跟踪工作进行了调研，开展了城轨交通施工及监理主要负责人诚信备忘录制度和招投标数据库建设的前期研究工作。四是协助具体工作。受产业司委托，对6家制造企业的技术转让和1家企业的自主化情况进行了评审，提出了是否批准其参与投标的建议。并协助处理了招投标过程中针对价格、资质的投诉。

推动装备认证

2015年协会以制度建设为抓手和重点，着力推进了装备领域的自愿性认证工作。主要是为政府主管部门出台相关制度提供了前期研究和服务工作，在广泛征求行业意见的基础上完成了相关文件的起草工作，并已上报有关管理部门。现正根据国家发改委林念修副主任视察协会时的指示要求，积极推动批准实施。

开展人才培训工作

2015年协会按“通知”要求，并根据国务院“加快发展现代职业教育的决定”精神，主要开展了以下工作。

陈建国副会长做工作报告

一是启动了培训规划的编制。北京交大具体负责，现已制定工作方案，正在抓紧推进。二是推进了培训标准的编写。上海申通具体负责，从重要工种入手，目前已初步形成列车驾驶、列车检修、站务、变电检修、接触网检修、自动售票检修、信号维修和线路维修等第一批八个工种岗位标准。三是开展了培训教材的规范。西南交大具体负责，现已形成了工作方案，明确了体系架构、确定了具体分工和进度安排，并正稳步推进。教材包括工种岗位及师资培训两方面，其中工种岗位培训教材先启动了第一批八个工种岗位编写大纲的编写工作。四是完成了师资培训年度计划任务。2015年10月和11月举办了两期城轨交通师资培训班，城轨交通企业、职业院校、培训机构的65名学员参加了培训。培训内容主要包括政府和行业有关法规政策及标准的解读、职业教育技能的提升、行业发展先进理念和前沿技术的介绍、职业培训先进单位的现场观摩与经验交流等。五是成功举办“城轨交通行业人才培训工作论坛”。2015年9月15日，由协会主办、西南交大协办、中城轨会展公司承办的“2015城轨交通人才培训论坛”在北京举行。论坛以“加强统一规范，推动城轨交通人才培训科学发展”为主题，国家发改委基础司、工信部装备司、中国职工教育和职业培训协会的有关负责人出席并讲话，城轨交通行业130多名代表参加。

在开展人才培训工作中，上海申通等具体负责单位发挥了重要作用，是各项工作的重要支撑，北京、重庆、广州、深圳、苏州等城市的业主单位也积极参与各项工作。在各方面的共同努力下，行业人才培训的规划、标准、教材编写工作都将于2016年基本完成。

行业自律和标准化工作

标准化和自律是行业持续健康发展的重要支撑，也是协会的核心职能和重要工作。2015年协会根据自身实际和行业发展需求，采取多种方式，开展了以下工作。

编制和发布自律性文件

一是发布了“城轨交通沿线地区规划设计指导意见”和“城轨交通安全控制技术服务计费指导意见”两个文件，填补了此方面的空白，是开展相应技术和咨询服务收取费用的参考依据。二是制定了牵引系统制造企业和CBTC系统制造企业“以技术引进方式生产产品进行投标的若干意见”，作为开展相关评审工作的依据，同时为企业自主研发提供了指导。三是研究制定了《 规划建设与资源经营一体化设计参考标准》、《传媒（ 广告）设施基础运营条件标准》、《广告内容安全审核标准》等三个资源经营方面的指导性文件，为企业开展相关工作提供了参考。

编制和发布技术性文件

协会安排，技术装备专委会根据行业需要开展了若干具体专业技术文件的编制和发布工作。一是发布了CBTC信号系统和互联互通系统方面的产品规范和总体要求等3个技术文件。二是编制完成了CBTC系统接口规范和车辆制动系统技术规范等2个技术文件。三是开展了车辆综合通信系统（LTE-M）有关技术文件的编写工作。

提供标准化工作服务

一是进行标准宣贯。工程建设专委会按照住建部标准宣贯计划，开展了国标《城市轨道交通安全控制技术规范》的培训工作。运营管理专委会开展了城轨交通列车驾驶员、行车调度员“素质和技能要求”2项行业标准的培训工作。二是提供专业支撑。工程建设专委会完成了《地铁列车定员、车站规模动态计算方法及其标准研究》课题，是出台相应标准的专业基础。运营管理专委会参与了交通部重点项目《城市轨道交通运营标准研究及制定研究》工作，为后续标准的出台提供参考。三是提出建议意见。安全管理专委会针对《消防给水及消火栓系统技术规范》、《火灾自动报警系统设计规范》两个国标在行业应用中的问题提出了建议意见。同时根据行业实际对《地铁设计防火规范（征求意见稿）》提出了修改意见。

推动行业创新工作

协助国家创新平台建设

在协会的推动和协调下，国家发改委已经完成了对铁科院、铁三院、中车集团、中铁信息工程集团、北京交控科技、北京城建设计发展集团、广州地铁等7家单位作为城轨交通国家工程实验室建设项目依托单位的审查工作，现已进入办文程序，即将正式批准。

按照国家发改委“关于组织申请城市轨道交通创新能力建设专项的通知”要求，在高技术司指导和协会协调下，7家单位共同出资7600万元组建了“城轨交通创新网络”。城轨交通创新网络也是发改委着力推动的创新能力建设的试点项目，将成为国家整个创新体系的组成部分，未来将主要围绕城轨交通竞争前共性技术创新、国家创新任务、行业技术服务等开展项目任务的计划组织与协调推进工作。

推进CBTC专用频段落实

在协会的大力争取和推动下，工信部无线电管理局于2015年初正式发文明确1785-1805MHz为城轨交通无线通信专用频段。协会即采取多种方式推动专用频段的申请和应用。一是向会员单位转发工信部“通知”，并组织召开专用频段应用的专题研讨会，扩大影响，深化认识。二是广泛调研、深入研究，提出技术路线。技术装备专委会召集业主单位和设备厂商共同研究，确定了LTE-M制式作为专用频段应用的技术路线。三是启动了LTE-M制式有关规范的编写工作。经过一年的努力，CBTC专用频段的应用取得了较好的进展，已有北京、重庆、乌鲁木齐等城市的地铁项目选择使用1.8GHz作为CBTC系统专用频段。

助力城轨交通“走出去”

完成了《城轨交通走出去相关问题研究》课题，形成了10万字的课题报告并报送有关政府部门。以课题成果为基础撰写的《城轨高铁比翼双飞闯世界》报告还专门呈报了国务院领导，李克强总理和张高丽、汪洋、马凯副总理及王勇国务委员都作了重要批示“：的确值得重视”、“请发改委会同有关部门认真研究。”

随后，发改委主持召开了外交部、商务部、财政部、人民银行、工信部、住建部、交通部、国资委等9个政府部门，国开行、进出口银行、中国信保等3家金融机构，中国中铁、中国铁建、中国中车、中国通号等5家企业和协会共同参加的专题会议，研究落实工作，现正在着力推进中。工信部也委托协会召开了专题研讨会，中国中车、铁科院、中国通号、北京轨道交通建管公司、重庆轨道交通集团、深圳地铁集团、中铁二院、北京城建设计发展集团、北京交大、北京交控、卡斯柯等单位参加会议，提出了城轨交通“走出去”的建议意见，梳理了行业发展中的短板和“卡脖子”问题并提出了建议措施。工信部将梳理协会和企业的意见建议，进一步提出相应措施和政策。

推动示范工程建设

协助重庆轨道交通集团开展有关工作，成功推动其四条线路的CBTC互联互通工程成为国家发改委的示范工程。现已得到国家发改委的正式批复，并给予了资金支持。利用协会的平台向国家发改委领导汇报了全自动驾驶技术在城轨交通的应用现状和发展趋势，并大力推荐自主化的北京燕房线成为全自动驾驶技术系统的示范工程，并获得首肯。协会现正协助国家发改委和北京轨道交通建管公司开展具体工作，稳步推进。

促进技术装备自主化

一是开展对自主产品的评审工作。对北京地铁13号线自主化牵引、制动以及网络控制和辅助电源载客运营等多个系统进行考核评审；对海泰公司温州市域S1线车辆制动系统技术方案和EPBD架控制动系统进行装车评审；对上海本固公司自主化的直流高速断路器进行首台（套）专家评审；对深圳英威腾自主化车辆牵引系统进行载客运营考核评审。通过评审推动优秀产品和先进技术的应用和推广。

协会召开了两次“‘十三五’城轨交通发展座谈会”。分别邀请协会副会长和专家委员会领导，就城轨交通“十三五”发展形势进行了深入探讨，为今后五年做好城轨交通工作提出了宝贵建议。

二是为自主化发展创造良好环境。受国家发改委产业司和工信部装备司委托，对《城市轨道交通领域重大技术装备和产品进口关键零部件、原材料目录》提出调整建议。经向部分业主单位和主要装备制造商征询意见，本着“已经取得重大突破的关键零部件应取消免税；在国内产品不成熟的条件下，不制约以进口产品带动国内自主装备发展”的原则，提出了“逐批将免税部件删除80%以上，并在未来三年根据产业发展情况对剩余部件进行调整”的建议。

提供专业服务

举办行业展会

成功举办了“2015北京国际城市轨道交通展览会”。展会针对城轨特点，为行业搭建了全方位的展示与交流平台。除中国中车、京车装备、上海富欣、庞巴迪、自仪泰雷兹等装备展商积极参展外，北京、广州、重庆、长春、沈阳、南京、苏州、无锡、东莞等城市业主单位的参展，进一步突出了展会的“城轨”特色；重庆单轨协会、青岛地铁产业协会、苏州有轨电车产业联盟的会员企业参展，也是本次展会的一大亮点。

展会期间同期举办的“中国城市轨道交通高层论坛”，围绕“都市圈和城市群轨道交通一体化发展”进行了研讨。国家发改委、交通部、工信部，北京、吉林、安徽、深圳、哈尔滨、郑州、太原、杭州等省市的相关政府部门，30个城市的业主单位领导以及规划设计、装备制造、科研院所等单位的代表400多人参会。

办好专业媒体

协会杂志《城市轨道交通》围绕协会重点工作和行业发展热点进行了深入报道，进一步增强了综合性报道的意识和能力；学术期刊《都市快轨交通》保持了一贯的高水准和专业性。手机报《城市轨道交通》发送范围进一步扩大，基本涵盖了行业主流人群。官网“中国城市轨道交通协会网”进行了部分改版，在新闻资讯平台的基础上进一步扩展功能，为行业统计、人才培训等工作提供信息化支撑。微信公众号和微博“中国城市轨道交通协会”在进一步优化内容、美化形式、适应微信、微博传播趋势和规律的同时，还探索性地为会员单位提供专门信息发布服务。

开展研讨交流

2015年协会针对行业发展热点，注重发挥各专业委员会积极性，举办了多种多样的交流研讨活动，搭建了高效的交流平台，营造了良好的交流氛围。

协会召开了两次“ ‘十三五’城轨交通发展座谈会”。分别邀请协会副会长和专家委员会领导，就城轨交通“十三五”发展形势进行了深入探讨，为今后五年做好城轨交通工作提出了宝贵建议。

协会主办，工程咨询、资源经营专委会联合承办，在深圳举办了“ 城轨交通规划建设与资源经营研讨会”，发布了《城市轨道交通资源开发与工程项目规划建设一体化工作指南》。为进一步做好资源开发工作提供了指导。

协会主办，上海申通、北京建管、广州地铁共同承办，在上海举办了“城市轨道交通BIM技术应用研讨会”。提高了行业应用BIM技术的意识和能力，促进了BIM技术在城轨交通的应用。

工程建设专委会举办了“2015中国（南京）城市轨道交通建设与发展论坛”，会议围绕“城轨交通大数据管理”进行了研讨和交流。

资源经营专委会组织了“城市轨道交通公益作品（2015）大赛”，全国25个城市的27家城轨交通企业选送了各类作品共250幅参评，在颁奖典礼同时发布了《城市轨道交通公益（西安）宣言》。资源经营专委会举办了“城轨交通物业经营交流大会”，同时发布了《中国城市轨道交通物业经营发展报告（2105）》。

安全管理专委会举办了“2015城市轨道交通工程给排水和消防安全技术研讨会”。

协助政府部门有关工作

一是向政府部门提出政策建议。向国家发改委提供了城轨交通行业关于“ 稳增长、增效益”的政策建议；向工信部提出了对《智能制造工程实施方案（讨论稿）》的修改意见。

二是协助《国家城市轨道交通运营突发事件应急预案》修订。运营管理专委会协助交通部运输司，开展了《国家处置城市地铁事故灾难应急预案》的修订工作。修订后的“应急预案”已于2015年4月30日由国务院办公厅发布实施。

三是参与起草《城市轨道交通运营安全管理规定》。在交通部运输司领导下，运营管理专委会组织委员单位参与了“管理规定”的起草和征求意见工作。

四是协助开展“爱岗敬业驾驶员楷模”评选。2015年交通部联合中华全国总工会组织开展了“爱岗敬业驾驶员楷模”评选活动，城轨交通驾驶员首次纳入该项活动。运营管理专委会协助开展了此项活动。来自广州、上海、大连、西安的城市轨道交通驾驶员荣获“爱岗敬业驾驶员楷模”称号。

五是协助进行城轨交通安全宣传。应公安部邀请，运营管理专委会专家在“全国地铁公交安保工作培训班”上做了专题讲座。应中央电视台科教频道《原来如此》节目组邀请，安全管理专委会组织召开了《应对地铁危急》节目拍摄内容专家咨询会，为节目组提供了消防、防灾、应急等方面的专业咨询。

做好自身建设

在机构建设方面，一是按照常务理事会的决定，成立了协会现代有轨电车分会，对于促进有轨电车行业发展和加强协会工作具有重要意义。分会于2015 年9月8日在苏州召开成立大会，共有会员单位53家，涵盖了有轨电车行业的主要单位，现已开展工作。二是继续建立健全协会与专委会分会之间、专委会分会之间的沟通协调机制，定期沟通，理顺关系，形成合力。在专家队伍建设方面，主要是建立健全了各专委会分会的专家队伍，为专委会和分会开展工作提供智力支持。在秘书处建设方面，经国家发改委机关党委批准，协会正式成立了党支部。在拓展对外联系方面，主要是访问了日中铁道友好协会，进行了充分交流并建立了工作联系。

2016年主要工作安排

2016年协会将在上一年度工作的基础上，贯彻落实中央经济工作会议精神和国家发改委工作会议精神，继续围绕行业基础工作和创新工作，为政府、企业提供更优质的服务，推动行业持续健康发展。

行业基础性工作

提升统计工作水平

2016年统计工作将着力提高工作水平和能力，进一步提升数据采集的效率、优化数据分析的能力，以提高信息质量和水平，增强统计报告和协会信息的影响力。

做好统计信息的编制和发布。继续编制和发布“城轨交通行业年度统计报告”。针对行业热点适时发布快报、专题信息等。利用协会多媒介平台，创新发布形式、提高信息时效。扩大统计信息影响力，凝聚行业共识，树立统计信息的权威性。

加强统计工作能力建设。一是优化报表、完善制度。听取会员单位、政府部门和行业专家的意见；学习吸收国际同业协会和国内兄弟协会的经验；用好“城轨交通统计及效能分析”的研究成果，从而进一步完善统计指标，提高实用性、先进性、可操作性。同时建立完善统计员队伍的管理制度。二是调动企业参与行业统计的积极性。利用网络报送平台便捷数据统计及报送，减轻会员单位工作量。研究信息共享机制，探索为参与行业统计的企业提供优质信息服务的机制和方式。三是建设和维护统计员队伍。研究一定的鼓励措施，继续以行业年度统计工作会议为平台，加强沟通，增进了解，不断增强统计员的归属感和责任感。

推进人才培训工作

2016年人才工作，将以行业人才工作的现有格局为出发点，充分利用好行业现有资源，依托骨干单位和优秀培训机构，注重考虑新建设和新运营城市的需求，注意调动各方积极性，统筹协调，在以往工作基础上持续推进，力争成果。

强化行业组织的作用和提高团体标准的地位将是未来标准化工作的发展方向之一。协会作为国家一级协会有义务也有条件为行业制定高水平的团体标准。

一是规划编制。在2015年工作基础上抓紧推进，在广泛征求行业和相关政府部门的意见后年内定稿。将作为协会和行业开展人才培训工作的指导和参考。二是标准研编。发挥行业骨干单位作用，继续推进培训标准的研究与编写工作，在已有工作基础上扎实推进、重点突破，完成已经确定的八个工种培训标准的编制工作。在此基础上，研究拓展其他工种岗位培训标准的编写。三是教材规范。与八个工种岗位培训标准相协调，从业主需求出发，参照成熟教材，完成已经确定的八个工种的培训教材编写工作。并逐步启动宣传和推广工作。四是师资培训。精准对接需求，总结经验，提高办学水平。依托行业骨干单位分别在今年5月和10月各举办一期培训班。五是组织人才培训工作交流。计划于今年3季度继续举办一次城轨交通人才培训工作的研讨活动，重点对协会人才培训重点工作成果进行交流和宣传，搭建交流平台。六是高端人才培训。继续探索依托高等院校，根据行业需求研究探索新形势下城轨交通高层次人才培养的项目。七是专题培训。依托协会专委会和分会，统筹安排、加强指导，开展有关专题培训。

强化标准化工作

2015年国务院印发了“ 深化标准化工作改革方案”，明确提出了“建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系”的目标和“培育发展团体标准”措施。强化行业组织的作用和提高团体标准的地位将是未来标准化工作的发展方向之一。协会作为国家一级协会有义务也有条件为行业制定高水平的团体标准。2016年协会将积极响应国家标准化工作改革措施，顺应发展趋势，加强重视，主要做好三方面工作。

一是抓好协会标准化基础工作。开展协会标准体系研究，以城轨交通国家标准和行业标准为基础，本着创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，探索初步建立结构合理、衔接配套、覆盖全面、重点突出的协会城轨交通标准体系，为协会科学组织制修订团体标准提供指导。初步设立协会标准化工作机构和技术组织。根据国家团体标准的相关管理规定，秉承公开、公正、公平、规范的原则，借鉴现行机制和规则，研究制定协会团体标准制修订和实施的管理办法。

二是开展具体标准规范的制修订工作。瞄准行业需求，以团体标准为重点，在与既有标准体系衔接的基础上，力争为行业提供一批急需的标准。着手市域快轨、现代有轨电车、单轨、磁浮交通、全自动运行技术系统等领域标准的制修订工作。特别是市域快轨、有轨电车等要力争形成切实可用的标准成果。同时，密切关注标准化工作改革动态，争取成为改革的试点单位。

三是服务好政府部门的标准化工作。协会将加强与政府部门沟通、争取支持，积极参与国标、行标的制修订和宣贯培训工作。同时，统筹安排，发挥专委会和分会作用，开展标准制修订和宣贯培训工作。

推动认证工作

2016年协会将在已有成果基础上，继续推动城轨交通技术装备领域的自愿性认证工作。一是积极工作，继续争取主管部门尽快出台相关管理制度。二是率先探索，开展城轨交通安全、节能、环保等领域的装备自愿性认证工作，并推动认证产品在业内的应用。三是打牢基础，按照主管部门要求，筹划建立协会自愿性认证的工作机构，培育和完善第三方认证机构，着手建设认证工作的网站。

开展招投标监测跟踪

按照主管部门的部署和行业招投标的发展趋势，继续协助政府进行招投标监管工作。一是按照程序化、简约化的原则，继续完善城轨装备各系统用户需求书和评标办法，保障招投标工作的公平有序和科学高效。二是适当调整充实装备领域的评标专家库，更多吸纳企业的中坚力量和行业的中青年专家，为长远发展培育人才、积蓄力量。三是在已有工作基础上，开展城轨交通工程领域招投标活动诚信平台的研究和探索。四是研究和探索城轨交通电子招标平台的建设工作。

行业创新性工作

协助创建示范工程

2015年10月，国家发改委林念修副主任视察协会时指出，要通过若干带动作用大、影响范围广的示范工程作为重要抓手，推动城轨交通关键环节和核心竞争力的突破。为此，国家发改委拟设立若干国家示范工程，并给予一定的资金支持。按照政府部门的要求和部署，协会将协助开展有关工作。一是协助做好征集工作。协会已经印发通知启动了征集工作，下一步将组织专家从中遴选若干符合要求的项目上报国家发改委。二是提供支持和服务。对确有推广价值的优秀项目，先从协会的层面予以支持，开展技术指导、专家咨询等工作，帮助企业进行申报。对已确定的示范工程，利用协会平台和媒体进行推广和宣传。三是深入发掘示范效应。充分利用好示范工程的评选，梳理先进的发展理念和高效的管理方法，发掘自主创新的产品和技术，进一步形成标准和规范，使示范工程发挥更大作用，真正发挥示范和引领作用。四是继续配合推进示范工程。配合国家发改委，协助重庆轨道集团做好已经批复示范工程的建设工作，促进其高效、优质推进，以更好地发挥示范作用；支持和帮助北京轨道交通建管公司，着力推动北京燕房线作为全自动驾驶技术系统示范工程尽早正式获批，并发挥示范效应。

推进创新网络建设

协会将继续推动和协助“城轨交通创新网络”建设。一是推动创新网络的机构建设。协会将牵头组建管委会作为决策机构，并协助组建技术委员会作为咨询机构。二是研究创新网络的运行机制。依托创新网络管委会和七家签约单位，吸收发达国家经验、结合国情和行业实际，研究提出创新网络的运行机制，保障高效运转。三是促进创新网络切实发挥作用。通过调研、研讨等多种方式，找准行业需求点、创新工作关键点以及二者的结合点，争取提出若干具体任务，能够有效推动创新网络在联合攻关与创新、关键技术装备研制、技术成果转化、创新人才培养等方面尽快发挥作用。

促进城轨交通“走出去”

协会将按照国务院和各部委领导对《城轨高铁比翼双飞闯世界》报告的批示精神，围绕报告建议的细化落实工作，主动协助和配合政府部门工作，推动相关政策建议落实，进一步推动城轨交通“走出去”。一是推动建立协同机制。发挥协会作用，为企业间的沟通协调创造渠道和机会，研究企业之间形成合力的机制和措施，避免恶性竞争。助力大企业、带动小企业，逐步推动建立常态化的“走出去”协同机制。二是做好服务工作。利用协会统计、媒体、展会等工作平台，为企业“走出去”提供信息服务、营造舆论氛围、搭建展示平台。三是做好企业需求强烈的工作。针对国际化人才匮乏、行业标准国际化不够等亟需解决的问题，将其纳入协会工作体系，统筹研究，推动解决。四是配合支持好“ 走出去”的具体项目。配合发改委、工信部等部门工作，支持和协助若干有利于城轨交通“走出去”的具体项目。

促进专用频段应用

协会将继续推动专用频段的应用。一是加大宣传力度。通过专门会议、专题报道等形式，深化全行业对保障CBTC系统安全运行重要性的认识，提高应用专用频段的意识。二是进一步完善技术路线。研究相关措施，鼓励LTE-M制式的推广和应用。三是发掘和支持示范项目。结合示范工程的创建工作，对已经应用专用频段并取得较好效果的项目先作为协会的示范项目，在技术指导和宣传推广方面给予支持。四是继续做好配套的规范性文件制定工作。组织研究编制使用专用频段的技术规范和规划设计导则等。

服务性工作

拓展展示平台

2016年继续围绕“北京国际轨道展”和“柏林展中国馆”两个重点品牌项目，发挥分支机构作用，扩大服务范围，提升服务质量和水平，致力于为行业提供优质的展示和推广平台。一是组织好2016柏林轨道展“中国馆”和“中国馆日”活动。组织业主单位代表参观柏林展并在当地开展访问、座谈、实地考察、项目招投标洽谈等活动。二是组织相关专家和企业代表参加、参观国外其他轨道展。三是启动“2017北京国际城市轨道交通展览会”的筹备工作。

完善媒体平台

2016年媒体工作要根据行业发展和协会工作需求，加强创新，提高服务能力和水平。一是突出《城市轨道交通》杂志的权威性和《都市快轨交通》杂志的学术性，对行业发展大势和技术热点进行引领性的宣传报道，引导行业正确的舆论导向。二是整合资源，以网站为核心，手机报和微信微博为两翼，打造多媒介大平台，提升协会媒介平台的品质和价值，增强传播力。三是创新运作模式，打造功能性的专业信息服务平台。一方面继续深入行业，增加招投标、招工招聘、产品展示等专业性、实用性的信息发布；一方面继续深度结合协会工作，做好对协会统计、人才等工作的信息化支撑。

丰富交流平台

协会继续办好“ 中国城市轨道交通高层论坛”。为落实国家发改委胡祖才副主任指示精神，受基础产业司委托，2016年协会将联合港铁，共同组织召开“城轨交通综合开发与经营暨香港地铁经验交流论坛”。同时针对行业热点，适时举办“2016首届城轨交通通信信号技术国际研讨会”、“2016互联网+城市轨道交通研讨会”等交流活动。

各分支机构将根据各自专业领域的热点召开若干交流与研讨活动。

开展专项研究

一是针对行业和会员单位的呼声和需求，协会开展两项专题研究工作。开展城轨交通工程消防标准的应用和适用情况调研，提出政策建议。以地铁造价为重点，开展城轨交通多种制式工程造价的专项研究，摸清现状，以提出科学合理的参考标准。

二是启动“基于列车火灾实体试验的地铁区间隧道烟气控制与安全疏散综合研究”。近年来，地铁车站与区间隧道火灾的预防和研究日益紧迫，但对于地铁区间隧道的火灾消防研究则相对较少，还没有形成一套完整成熟、广泛得到认可的综合性理论与解决方案。为此，安全管理专委会将联合北京城建设计发展集团、中国建筑科学研究院、北京工业大学、北京地铁运营公司、北京轨道交通建管公司等单位开展针对地铁区间隧道火灾的综合性课题研究。

三是启动“城市轨道交通运营突发事件和经验分享平台”建设研究工作。针对城市轨道交通运营突发事件信息总量大，共享应用低的情况，运营管理专委会开展“城市轨道交通运营事件和经验分享平台”建设的前期研究工作，推动建立运营突发事件、运营风险防控和经验信息的共享机制。

四是开展现代有轨电车行业的调研和研究工作。现代有轨电车分会继续开展对建设和运营单位的走访和专题调研工作，掌握发展动态，听取意见建议。同时开展对现代有轨电车关键设备设施和技术的自主化研究工作。

在协会自身建设方面，首要是做好协会换届工作。协会将遵循章程规定，进行五年换届，在今年10月按时召开换届大会。一是做好换届大会筹备工作。二是做好第二届理事会及领导机构选举的准备工作。三是拟定章程等管理制度的修订方案。

同时做好其他工作。一是强化专委会分会的管理。完善管理办法，优化管理方式，健全工作机制，保证协会与7个专委会分会及专委会分会之间的统筹协调、协同配合。二是专家委的优化调整。完善管理制度，促进专家委更好发挥作用。三是持续开展秘书处建设。

2016年是“十三五”的开局之年，也将是城轨交通继续快速发展的一年，让我们携手共进，发挥好协会作用，推动我国城轨交通事业取得更大成绩！