废弃电器电子产品“互联网+回收”模式研究

魏 洁

（杭州电子科技大学管理学院，浙江杭州310018）



废弃电器电子产品“互联网+回收”模式研究

魏 洁

（杭州电子科技大学管理学院，浙江杭州310018）

摘要：为真正实现废弃电器电子产品从源头上直接流向正规回收处理企业，一种被称为“互联网+”的废弃电器电子产品回收模式应运而生。本文在对目前我国废弃电器电子产品回收现状、存在问题分析的基础上，提出对废弃电器电子产品实施“互联网+回收”创新模式的必要性和可行性。在构建废弃电器电子产品“互联网+回收”模式结构模型及三种具体实现途径的基础上，进一步指出实施“互联网+回收”模式较传统回收模式存在的显著优势，为我国正规回收处理企业获取更多地废弃电器电子产品回收量提供新的决策思路和操作模式。

关键词：“互联网+”；废弃电器电子产品；回收模式；实现途径

经济的快速发展和科技的飞速进步，电器电子产品更新换代速度日益加快，废弃的电器电子产品（waste e1ectrica1and e1ectronic equipment，简称WEEE）呈逐年增长的态势，其回收处理已成为当今世界的难题。中国作为继美国之后的世界第二大电器电子产品生产和废弃大国，也正面临如何更好地实现WEEE专业化、规范化、无害化处理的难题。WEEE具有资源和环境的双重属性［1］，一方面，WEEE中含有大量的金、银、铜、铁、锡、铝、塑料及其他稀有贵金属等再生资源（有研究表明，从1.8万台电脑集成线路中可提炼出1公斤黄金、44公斤锡和288公斤铜，从6.6万部手机中可提炼出1公斤黄金，0.68公斤银［2］），对WEEE实现妥善的回收处理和有效的资源利用，能有效解决我国资源匮乏的瓶颈问题；另一方面，WEEE中还含有大量的有害铅化物、以及汞、镉、、镍等重金属。这些有毒有害物质若得不到合理的处置，将严重威胁人类健康并对生态环境造成持久破坏，不利于社会的可持续发展和我国的循环经济建设。因此，为减少WEEE对我国生态环境造成的巨大危害，我国相继出台了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《电子废物污染环境防治管理办法》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》等多部法律法规，规定只有纳入名录的正规回收处理企业才能从事废弃电器电子产品的回收处理活动，以保证WEEE的规范拆解和高效回收。然而，令人遗憾的是，2015年中国民主促进会提交的两会提案《推动并规范我国电子垃圾处理》显示，我国目前正规回收处理企业的传播力和影响力非常有限，有近90%的WEEE没有得到规范处理，而是由流动废品商贩、个体户回收，转而交由小型回收企业、家庭拆解小作坊等进行简单的回收拆解处理［3］。如何打破我国双渠道回收体系下非正规回收处理企业占据绝大部分WEEE市场份额，而正规回收处理企业坐拥先进的回收生产线而无货源的窘境，切实规范我国的WEEE回收处理工作，是当前亟待解决的难题。

一、WEEE传统回收模式

目前，我国市场自然形成的WEEE回收模式一般包括：非正规回收处理企业回收、生产企业自行回收、生产企业责任组织回收和第三方回收企业回收等几种主要方式。

1.非正规回收处理企业回收模式。这里的非正规回收处理企业，是与那些纳入名录的正规回收处理企业相区别而言的，主要是指那些走街串巷，俗称“游击队”的废品商贩，或者是有固定回收场所的家庭式拆解小作坊［4］。长期以来，由于我国政府没有对WEEE的规范回收引起足够的重视，使得目前流动商贩和家庭拆解小作坊构成了我国WEEE回收的主力军。通常，非正规回收处理企业对于其收购回来的WEEE，采取两种处理策略：一是对那些尚能使用的WEEE，直接作二手产品出售，或对其进行简单拆解改装后卖到偏远乡村，这样的WEEE既存在一定的产品质量安全隐患，又对电器电子产品市场造成冲击；二是对那些不能使用的WEEE，通过简单拆解，把尚具有使用价值的元器件或其他能回收再利用的废旧材料卖给中间回收商，其他不具有回收价值的材料则直接扔进垃圾站，这些被当作普通垃圾进行填埋或焚烧处理的有毒有害电子废弃物，产生的放射性元素或重金属会长期存留于土壤中，对我国自然环境造成不可逆的巨大损害。

2.生产企业自行回收模式。WEEE生产企业自行回收模式，主要是指一些规模较大、资金实力较为雄厚的大型生产企业，通过自建逆向物流回收体系的方式，对其自行生产或销售的电器电子产品执行逆向回收处理活动。如著名的苹果、IBM、De11等公司，都建有自己的末端EOL（end-of-1ife，EOL）产品回收网络体系。采取这种模式的生产企业通常都是通过其设立的回收中心，先对回收来的WEEE进行检测分类，再交与处理工厂进行拆解、翻新、再制造、再利用、再循环等回收处理。采用生产企业自行回收模式，由于回收产品为生产企业自行生产，对产品的设计、构成等较为熟悉，废旧产品拆解利用的程度较高。然而，由于自建逆向物流回收体系需要较高的投资，通常对一般的生产企业来说，是无力承担的。

3.生产企业责任组织回收模式。对WEEE回收处理执行生产者责任延伸制（Extended producer responsibi1ity，EPR）［5-6］，已在世界很多国家达成共识，著名的如美国、德国、日本、中国等，都对WEEE实施该制度。所谓的EPR制度，实际是一项环境政策，其目的在于减轻宏观政府所承担的废弃物处置财政责任［7］。它要求生产者对其生产销售产品的整个生命周期承担责任，尤其是需要生产者承担末端产品回收处理责任。然而，由于WEEE回收处理的复杂性和投资设备的专用性，资金实力相对较弱的电器电子产品生产企业通常无力承担这项艰巨任务。此时，对于这些无力投入大量资本自建WEEE回收体系的生产企业，可以选择加入生产企业责任组织（Producer Responsibi1ity Organization，PRO），以支付委托转让价的方式，将其末端产品回收处理责任委托给生产企业责任组织来帮助完成，间接体现其延伸责任。这里的生产企业责任组织，是指由政府主导、生产企业参与成立，共同合作致力于WEEE产品回收、处理和循环再利用的专门社会团体，该组织在生产企业和其他利益主体之间起到很好的联系纽带作用，可以大大降低生产企业回收WEEE的难度和成本［8］。对WEEE执行生产企业责任组织回收模式，德国是这种模式的典型代表。德国于1991年颁布了《电子废弃物法规》，并于2005年8月再次通过了《电器电子设备使用、返回与环境友好处置法》，规定消费者需免费送交WEEE，电器电子生产商承担WEEE回收利用处置费用，电器电子生产商自行组织或加入现有的回收处理系统，而具体回收处理工作由联合体机构来协助完成。采用这种回收模式，通常需要有完善的回收体系的支撑。

4.第三方回收企业回收模式。在EPR制度约束下，生产企业除了可以将末端产品回收处理责任委托给生产企业责任组织之外，还可以通过将该责任委托给专业化第三方回收企业的方式来实现，即第三方回收企业回收模式。在第三方回收模式中，生产企业通过与专业化第三方回收企业签订WEEE回收协议，支付一定回收委托费用的方式，把WEEE回收处理过程中的部分或者全部任务交给专业化的第三方回收企业来负责实施。由于第三方回收企业通常拥有先进的设备和专业的技术，将WEEE回收任务委托给第三方，WEEE回收专业化程度、回收效率和回收利用率较高。生产企业如若选择采用第三方回收，则可以把更多精力的投入到自身生产经营上，而不必通过自建回收体系的方式投入大量的财力物力，有利于其生产企业成本的降低和核心竞争力的提高。美国、日本以及我国都有对WEEE采用第三方回收模式。

二、WEEE“互联网+回收”模式的提出

目前，我国对WEEE执行《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》，该办法规定对包括电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器和微型计算机等在内的“四机一脑”等的回收处理，采用“一征一补”的方式建立回收处理基金。所谓的“一征一补”，其征补对象是指WEEE回收逆供应链上的生产企业和正规回收处理企业两大利益主体。回收基金的“征”，主要是对电器电子产品的生产者和进口商，根据其生产销售的电器电子产品的数量，按不同产品种类以每台7-13元的标准征收回收处理基金；回收基金的“补”，主要是对正规回收处理企业，根据其规范回收WEEE的数量，按不同WEEE种类以每台35-130元的标准给予回收基金补贴（该补贴标准为原35-85元/台补贴标准调整后的新标准，刚于2016年1月1日开始执行）。管理办法规定能获得回收处理基金补贴的企业必须是进入基金补贴名录的企业，截至目前，纳入基金补贴名录的企业共有110家。然而，尽管我国已制定了一系列的法律法规来要求WEEE能进入正规回收处理企业实现系统规范回收处理，但是，由于长期以来民众环保意识的薄弱、回收市场的分散、回收网络的不健全和回收信息的不通畅等诸多原因，导致目前有近90%的WEEE通过非正规渠道，流入家庭式小作坊，任由其进行非法拆解而没有得到规范回收。

当前正规/非正规双渠道并存的环境下，大量WEEE流入非正规回收处理企业。具有回收资质且拥有巨大回收能力的正规回收处理企业，为获取更多的WEEE回收量，维持企业正常的生产运转，实现规模化回收处理以获取更多的回收基金补贴，有的甚至不惜通过高价二次回收的方式，从非正规回收处理企业手中回收WEEE［9］。这些从非正规回收处理企业那儿二次回收来的WEEE，很多已经被非正规回收处理企业非法拆解处理，正规回收处理企业已无法对其进行后续的规范处理，充其量只能为正规回收企业骗取回收基金补贴提供数量上的帮助，这无疑扰乱了WEEE的正常回收秩序，加重了政府的监管成本，也与我国政府WEEE规范回收的初衷相背离。

对于WEEE回收的研究，已有研究多侧重从传统人工回收的角度探讨如何更好地选择合适的回收模式、构建完善的回收体系以及如何促进正规回收处理企业与非正规回收处理企业的合作来实现WEEE的回收等，而很少有文献将“互联网+”的理念引入到WEEE的回收研究中，仅在少数报刊中有略有提及。本文创新性地提出将“互联网+回收”模式应用到WEEE的回收活动中，对于促进我国WEEE更多地直接从源头上流向正规回收处理企业，打破目前非正规回收处理企业回收量远超过正规回收处理企业的僵局，具有重要意义。

三、W EEE“互联网+回收”模式的构建

（一）W EEE“互联网+回收”模式构建基础

2015年3月，“互联网+”首次出现在李克强总理的政府工作报告中，成为我国一项新的国家战略。“互联网+”的本质是“互联网2.0 +创新2.0”的经济创新模式，它不单单是技术上的“+”，更是思维、理念、模式上的“+”，具有跨界融合、创新驱动、重塑结构、尊重人性、开放生态以及连接一切的特征。所谓的“互联网+”，通俗地说，就是“互联网+传统产业中的各行各业”［10］。但不能理解为是两者的简单相加，而是互联网和传统各行各业的相互结合和深度融合，是将互联网经济的技术、理念和成果，渗透、融合到传统行业中，实现传统行业产业链和价值链的全面提升。

对于再生资源的回收，我国政府去年4月在《2015年循环经济推进计划》“构建再生资源回收体系、探索回收新方式”中，明确提出要推动和引导回收模式的创新，探索“互联网+回收”的模式及路径。”［11］同年7月，又在《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》重点行动第十条“互联网+”绿色生态中，再次提出要创新资源回收模式，推动现有骨干再生资源市场向线上线下结合的智能转型。

因此，在目前我国政府大力提倡“互联网+”的战略背景下，将“互联网+”应用到WEEE的回收处理活动中，创新性地提出WEEE“互联网+回收”模式，是切实可行的。WEEE“互联网+回收”，实际就是将互联网技术延伸到传统的WEEE回收工作中，实现互联网技术与传统WEEE回收行业的跨界融合，提升传统WEEE回收模式。采用“互联网+回收”模式，正规回收处理企业可以利用互联网“连接一切”的特性，改变当前因回收网络体系不完善导致的WEEE买卖双方信息沟通不畅、供需无法有效对接的现状，实现千家万户与正规回收渠道的便捷连通。以“互联网+”的增量效应促进WEEE从消费者手中直接向流入正规回收渠道，向正规回收处理企业集聚。

（二）W EEE“互联网+回收”模式实现途径

WEEE“互联网+回收”模式，具体运作主要是指利用现代信息网络技术，将线下WEEE的逆向回收需求，通过互联网平台传输至正规回收处理企业；同时，正规回收处理企业亦通过互联网平台，实现交易信息从线上向线下拥有WEEE的消费者的推送，线上线下交易信息通过互联网平台的有效链接，最终完成完整的线上投废、线下物流的WEEE交易流程。相比于传统回收模式而言，“互联网+回收”模式的特点是不受时间空间的限制，在线完成WEEE的回收下单和资金支付，而将WEEE的逆向回收物流放在线下，依赖回收网点在线下进行WEEE的逆向回收并转交正规回收处理企业进行最终的回收处理，具体运作流程如图1所示。

图1　WEEE“互联网+回收”模式架构图

要使得传统回收模式向WEEE“互联网+回收”模式转变，具体可以通过以下途径得以实现：

首先，WEEE正规回收处理企业可以通过业务外包的方式，将回收网站搭建任务委托给技术过硬的网站研发企业，建立WEEE的专业回收网站。通过回收网站为用户提供便捷的回收业务资讯、回收产品价格和回收网点布局等信息，并建立WEEE数据库，及时进行信息的推送和订单的跟踪，在WEEE出售者和回收者之间搭建良好的信息平台。

其次，结合互联网媒体发展社交化的主要趋势，WEEE正规回收处理企业也可以借助已有的大型的社交网络平台，如腾讯、微博、人人网等，利用QQ、微信公众号等民众接受程度较高的社交工具，通过不断向特定消费者发送精心制作的回收处理视频、回收公益图像以及回收活动预告等回收资讯、环保信息，在线回答消费者咨询，定期回复消费者的评论的方式，逐步培养并提高消费者对正规回收处理企业的信任和依赖，扩大企业在民众中的影响力和传播力。

再次，据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第37次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2015年12月，我国网民中使用手机上网的比例已高达90.1%［12］。因此，结合近年来我国民众普遍使用手机上网的实际，WEEE正规回收处理企业可以考虑设计建立自己的回收应用程序APP的方式，推广并让用户下载使用自己的APP，实现与用户的无缝连接，由此解决当前WEEE公众参与正规回收处理热情较低的困境。如著名的格林美公司，就已经通过建立自己的“回收哥”APP，实现千家万户与格林美回收哥的便捷连通，大大提高了企业废旧物资的回收量。正规回收处理企业一旦建立有自己的回收APP，消费者只要打开已下载安装的APP，即可以便捷地找到合格的正规回收处理企业实现上门回收。一般来说，消费者只要打开手机，点击页面上回收APP，直接拍摄拥有的WEEE，系统就会自动通过图像识别技术显示回收物品的类别和价格，消费者在填写相关信息后，该信息即时传递到正规回收处理企业，正规回收处理企业接下来就可以按照消费者的要求上门回收WEEE。

当然，要将“互联网+回收”模式切实应用到WEEE回收活动中，并非是简单地将互联网技术与传统回收模式相叠加，而是从根本上对传统回收模式的颠覆，在具体的实施推进过程中更需要WEEE回收链中相关利益主体如政府、消费者、回收处理企业等的通力合作。首先，作为宏观主体的政府，应在大力做好引导工作的同时，给予采用“互联网+回收”模式的回收处理企业适当的政策倾斜及税务补贴；作为微观主体的消费者，应切实加强个人环保意识的培养，以更加积极主动的态度参与到WEEE的“互联网+回收”实践中，保证WEEE从源头上直接流向正规回收处理企业；作为正规回收处理企业，应努力实践回收创新模式，搭建“互联网+回收”平台，整合非正规回收处理企业，实现传统回收与“互联网+”回收的兼容。只有这样，WEEE“互联网+回收”模式才能得到顺利地推广发展。

四、WEEE“互联网+回收”模式实施优势

在我国大力发展“互联网+”战略的创新驱动下，更新传统的WEEE回收模式，将线上线下一体化思路引入到WEEE回收模式构建中，实现“智能回收”，无疑具有巨大的发展优势，具体表现在以下几个方面：

1.减少回收地域限制，激发回收热情。传统的WEEE回收模式，必须在特定的时间地点条件下、交易双方面对面地完成回收交易，而“互联网+回收”模式则依靠互联网的互联性有效突破了消费者与正规回收处理企业相隔离的地域限制，消费者足不出户即可完成WEEE的回收交易，回收意愿和回收热情增加。

2.降低回收物流成本，增加回收来源。WEEE回收交易分散、回收环节繁杂的特点使传统回收模式下的正规回收处理企业缺乏回收动力，逆向回收物流成本居高不下。而在“互联网+回收”模式下，一方面正规回收处理企业依托互联网平台实现与消费者的直接连接，减少回收交易中间环节，另一方面正规回收处理企业也可以通过平台交易数据的点位分布和客户预约资料，进行合理的逆向物流回收路径规划，在有效降低物流成本的同时也增加了WEEE的来源。有资料显示，著名再生资源利用公司格林美推出“回收哥”近五个月，其回收环节由原来的6-7个减少为4个，回收量比原来增加了60%，同时回收物流成本比原来下降约30%［13］。

3.扩大回收规范程度，增强回收合作。传统回收方式下WEEE的回收交易通常是一锤子买卖，是买卖双方一手交钱一手交货面对面完成的交易，交易结束后几乎没有任何交易信息的记录。而采用“互联网+回收”模式，其回收交易在特定的回收平台上进行，所有交易路径和数据都被完整的记录和保存下来，“互联网+回收”模式下回收平台强大的信息管理系统和完备的数据资源，将对传统回收模式中的不规范行为起到强有力的制约作用，使WEEE从起点端就直接进入到正规回收渠道，规范化回收程度日益扩大。同时，在“互联网+回收”模式下，消费者可以随时随地通过互联网平台实现与正规的回收处理企业的链接，传统回收模式中走街串巷的流动回收商贩将因没有货源而退出回收主力军的地位，平台的筛选机制将有助于正规回收企业收编整合大量非正规回收处理企业，实现正规与非正规回收处理企业的有效合作。

五、结束语

总之，利用互联网技术构建WEEE“互联网+回收”模式，创新性地把“互联网+”战略应用到WEEE的回收实践中，实现线上投废和线下物流的有效结合，能有效降低买家和卖家的信息沟通、搜索匹配成本，符合我国再生资源智能回收利用的战略目标要求。利用WEEE“互联网+回收”模式，将消费者、生产企业、回收处理企业、平台构建者、政府等相关主体紧密链接，建立起多方利益主体共赢的正向生态圈，以快速的信息流动和智能的监控管理改变传统回收“小、散、差”的状况，对于实现我国WEEE高效规范回收目标，具有极其重要的意义。

参考文献

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［13］刘秀凤.格林美借助“互联网+”手段整合回收渠道［N］.中国环境报，2015-07-28（009）.

A Study on a“Internet+Recycling”M ode of WEEE

WEI Jie
（School of Management，Hangzhou DianziUniversity，Hangzhou Zhejiang 310018，China）

Abstract：In order to make the forma1 recovery processing enterprises obtain a11of the waste e1ectrica1and e-1ectronic equipment（WEEE）from the consumer，a recyc1ing mode ca11ed“Internet+”came into being.By ana1yzing the present suitation of Chinese WEEE recyc1ing，the recyc1ingmodes and the existing prob1ems re1ated with WEEE recyc1ing，the paper be1ieves putting the“Internet+Recyc1ing”mode ofWEEE into effect is necessary and feasib1y.Based on the frame mode1 and the three specific rea1ization approches of how to imp1ement the new mode，it indicates that the new mode obvious1y bears remarkab1e advantages over the traditiona1 ones，which wi11offer a great he1p for the forma1 recovery processing enterprises to obtain more WEEE in future.

Key words：“Internet+”；WEEE；recyc1ing mode；imp1ement approach

中图分类号：F273.1

文献标识码：B

文章编号：1001-9146（2016）02-0018-06

DOI：10.13954/j.cnki.hduss.2016.02.004

收稿日期：2015-12-17

基金项目：浙江省自然科学基金项目（LY12G01003）；教育部人文社会科学青年基金项目（13YJC630177）；浙江省信息化与经济社会发展研究中心项目（14JDXX03YB）

作者简介：魏洁（1973-），女，浙江绍兴人，博士，副教授，从事物流管理、计量经济分析方法与应用研究.