论“消防专项规划”的编制<br/>——以《中山市五桂山消防专项规划》为例

论“消防专项规划”的编制
——以《中山市五桂山消防专项规划》为例

2016-07-05静中山市规划设计院广东中山528403

科技传播 2016年12期

焦　静中山市规划设计院，广东中山　528403

论“消防专项规划”的编制
——以《中山市五桂山消防专项规划》为例

焦静
中山市规划设计院，广东中山528403

摘要城市消防设施的建设与城市发展的差距越来越大，消防工作面临严峻的形势。完善城市消防规划可有效地预防和减少火灾危害，保护人民生命及财产安全。本规划以中山市五桂山为例，就如何科学合理的编制消防专项规划以及消防专项规划应该解决的重点问题进行分析。

关键词消防规划；编制；中山市

1　中山市五桂山编制消防专项规划的背景

1.1近年与消防相关的法律法规、技术规范、政策性文件的发布

1）新修订的《中华人民共和国消防法》于2009年5月1日实施，新消防法在消防原则、火灾防御、消防组织、灭火救援、监督检查以及法律责任等多方面进行了明确规定。对新时期消防工作做了明确指导；2）由重庆市规划设计研究院和重庆市公安消防局主编的国家标准《城市消防规划规范》是目前国内首个城市消防规划规范。该规范规定了城市消防规划编制的主要内容和要求，是本次消防规划编制的参考依据；3）2008年，中山市委市政府制定了《中山市社区（农村）消防安全管理规定》，为社区消防工作做出明确指导；4）2009年，中山市政府提出了“关于进一步加强消防工作的意见”。意见中提出“要根据《城市消防站建设标准》和公安部、国家发改委、建设部《关于进一步加强城市消防规划和公共消防设施建设的通知》要求，坚持‘政府负责、落实规划，不欠新账、快补旧账，健全设施、加强管理’的原则，加快完成城市消防规划和消防队（站）、消防供水、消防车通道、消防装备、消防通信等公共消防设施建设任务”。

1.2上版消防规划缺乏法定性

上版消防规划期限为2003年—2020年，只有方案，未报市政府批准。城市消防设施的建设与城市发展的差距越来越大，消防工作面临严峻的形势。需法定规划指导五桂山城市消防建设。

2　规划指导思想

以《中山市城市总体规划（2010—2020）》为基础，结合五桂山已编制的各项规划及消防现状特征，注重改善城市消防安全布局，加强公共消防设施和多种形式消防队伍的建设，在五桂山办事处范围内构建与周边城镇协调、完善的消防安全保障体系。

3　规划目标

3.1近期目标（2011—2015）

改善城市消防安全布局，消除和减少重大火灾隐患。

对消防站点的合理服务半径和范围进行界定，完善现状消防站的人员和装备实力。

加强消防车通道建设、危险品运输线路的布局、完善城市消防供水、消防通讯的建设。

3.2远期目标（2016—2020）

消防站建设与城市建设同步，基本按照消防规范规定覆盖城市建成区。各消防站功能、装备全面实现从单一灭火转向综合抢险救援。建设多功能的消防设施和队伍，建成以消防救援为主体的城市综合抢险救援体系。

4　五桂山消防专项规划工作重点及主要内容

4.1消防工作方针的制定

坚持以“预防为主、防消结合”的消防工作方针，理顺城市规划建设发展与消防安全保障体系的相互关系，从火灾的预防、灭火救援等方面满足城市发展的安全需要。

4.2火灾预防方面的措施

结合现状消防安全重点单位、易燃易爆危险品供应站及销售网点、现状村落、山体林地进行风险分析，注重消防安全布局。

4.2.1重点消防地区

对城市消防安全有较大影响、需要采取相应的重点消防措施、配置相应的消防装备和警力的连片建设发展地区，可确定为城市重点消防地区。

表1

4.2.2易燃易爆设施

按照五桂山控制性详细规划与中山市城市总体规划拼合的各类用地布局和《消防法》第九条规定“生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，必须设置在城市的边缘或者相对独立的安全地带。易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，应当设置在合理的位置，符合防火防爆要求。原有的生产储存和装卸易燃易爆物品的工厂、仓库和专用车站、码头、易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，不符合前款规定的有关单位应采取措施，限期加以解决。”

4.2.3古建筑消防

中山市目前已评为国家历史文化名城，本规划对古建筑的消防安全工作提出如下建议：

结合中山市现状古建筑的调研情况，建议制定《中山市古建筑消防规范》，做好古建筑的消防安全基本措施，对古建筑防火、灭火系统的修缮；瓦面、墙体、木构件、油饰彩画等的修缮；防火措施，灭火设备等提出具体的消防安全实施办法；建议制定《中山市古建筑消防安全管理办法》，包括岗位责任、防火巡查、消防档案、应急预案等。

4.2.4五桂山森林消防

按照《森林防火条例》要求，依据《中山市森林防火网络体系建设工程总体规划（2008—2015）》，落实森林消防视屏监控系统、森林消防林火阻隔系统、森林消防道路系统和森林消防供水系统方面建设内容。在林区路口、重要地段树立消防宣传、警示牌提升进出林区人员防火意识；城市建设过程中注意与周边林区设置防火隔离带，减少相互影响；在全市统筹下，未来利用直升机进行林区巡查。

表2

4.2.5消防通道及危险品运输线路

消防通道：街区内供消防车通行的道路中心线间距不宜超过160m。消防车通道的回车场地面积不应小于12m×12m，高层民用建筑消防车回车场地面积不宜小于15m×15m，供大型消防车使用的回车场地面积不宜小于18m×18m。

危险品通行路线：以城桂公路、马石公路、翠山公路为主，担负爆炸品、剧毒品和过境危险品绕城运输任务，可快速疏散危险品。对于其他道路，原则上禁止危险品运输通过，五桂山内企事业单位危险品经公路接入单位的线路应避让人口集中区域。运输易燃易爆化学物品的车辆标志，必须符合《道路运输危险货物车辆标志》（GB13392-92）。否则，不许经营易燃易爆、化学危险品的运输业务。