地方高职院校自主招生政策研究综述

王亚飞

摘 要：2015年7月12日，为了进一步推进地方高职院校招生政策的实施，中国教育科学研究院教育政策研究中心在贵州盛华职业技术学院举行关于高职院校自主招收流动人口随迁子女政策研讨会.参会的有中国教育科学研究院教育政策研究中心博士代表、何进博士、河北省丰宁县教育局、北京培黎职业学院、天津交通职业学院、贵州盛华职业学院等各學院的代表。他们就高职院校自主招生问题进行探讨。

关键词：高职院校；自主招生；随迁子女

中图分类号：G718 文献标志码：A 文章编号：2095-9214（2016）01-0221-01

由中国教育科学研究院教育政策研究中心与贵州盛华职业技术学院联合举办的《地方高职院校自主招生、招收流动人口随迁子女的政策、措施调研及典型案例研究项目研讨会》报告于2015年7月12日在贵州盛华职业技术学院举行。

中国教育科学研究院教育政策研究中心吴霓主任介绍了项目的背景、目标及工作实施进度。地方高职院校自主招收流动人口随迁子女政策项目是在进城务工人员数量不断增加，而当前教育体制机制下随迁子女在流入地难以接受义务教育的背景下展开的；该项目周期分大致为2015-2016、2016-2017、2017-2018三个阶段，分别以北京培黎职业学院、天津交通职业学院、贵州盛华职业学院三所典型的职业院校为调查对象，研究地方高职院校在招收流动人口随迁子女的过程中面临的机遇和挑战，并以调查结果为依据，为国家出台地方高职院校自主招生政策提供参考。

中国教育科学研究院教育政策研究中心杨颖东博士作了题为《我国高职院校自主招生政策及实施现状——基于相关文献的分析》的报告。报告概述了从1985至2015年以来我国高职院校自主招生政策内容的历史演变过程，根据近30年以来政策演变过程的特征，总结出其总体现状：高职院校自主招生工作推进迅速；高职院校自主招生的多样化格局初步形成；探索灵活多样的自主招生的考试评价模式。他认为目前高职院校自主招生政策实施存在规模待扩大、结构待优化、政策待普及、价值待引领、制度待完善、利益待平衡、评价待科学、考核待公平的主要问题。

天津师范大学教育科学院李素敏教授在以《天津市高职院校自主招生现状》为题的报告中介绍了近年天津高职院校自主招生的基本情况，并分析了自2001年以来天津市高职院校自主招生政策的变化的情况。根据2009-2015年天津市高职院校自主招生的数据显示，目前天津市越来越多的国家级示范院校积极相应自主招生政策；考生报考自主招生的高职院校的意愿越来越强，热情越来越高。尽管如此，天津市高职院校自主招生政策实施中面临的问题，如区县级高中校对自主招生的支持力度不够；生源质量阻碍高职院校的发展；区域差异带来的公平性等问题仍然亟待解决。另外，天津交通职业学院郭桐进一步完善了李素敏教授的报告。他根据本校招生计划、招生专业、录取人数、报到率等方面的数据，对学院自主招生制度落实情况进行了阐述。报告指出：随着天津市对高职院校自主招生制度的改革与大力推进，我院也以较快的发展速度前行。招生计划、招生专以及学院知名度提升、就业率、就业质量等方面都有积极提升。

河北省丰宁县教育局教育学会秘书长怀殿东作了题为《贵阳市高职院校自主招生政策及实施》的报告。报告就贵阳流动人口规模、变化状况及内因，贵阳流动随迁子女就学的状况进行了详细的分析，他认为贵州的异地高考政策对当地的高职院校自主招生有重要的影响，针对贵阳市高职院校自主招生的问题提出了以下建议：“两为主”的政策要切实履行强化“贵阳模式”推进民办学校均衡化发展；逐步降低考试报名的“门槛”；加快实施“流动人口积分”入户管理；拓宽“大众媒体”传播异地高考政策途径；探索非政策性考生职业生涯发展规划。此外，贵州省盛华职业学院杨绍先教授在《微笑盛华 ——不一样的职业教育》报告中结合本校的实际情况阐述了高职院校自主招生如今正面临这前所未有的契机和挑战。他在介绍盛华职业学院的基本概况中指出，学院有建校历史短、办学规模较小、学校地域偏僻的特点，稍有不慎，学院的生存状况令人堪忧。他表示，如今的盛华职业学院正抓紧机会与其他的兄弟院校进行合作交流，乘着高职院校改革的风稳步前行。

中国教育科学研究院教育政策研究中心王学男博士作了关于 《北京市高职院校自主招生政策演变及现状》的报告。王学男博士的报告中，在分析国家“异地高考”的政策背景下剖析了北京的高职院校政策现状。北京政策具有巨大吸引力，录取率始终名列前茅。但 由于北京市随迁子女占人口比例重，实然现状仍不容轻视。在分析北京高职院校招生现状时，她指出如今高职招生的三种方式：高职自主招生、高中会考统招和高职单独招生+有条件注册入学，而在北京高考“入场券”来之不易的情况下，不少异地考生却放弃了高考“大战场”，他们选择了“提招”这条捷径，其中京西某区县的异地考生就全部选择了提前招生。北京培黎职业学院崔仲凯主任阐述了学院的发展概况，学院抓住自主招生的契机深化招生改革，高职学生就业率 大大提高，连续5年保持在93%以上；招生类型 、 招生专业范围以及生源质量、就业薪酬水平都得到很大改善。但是，新形势下民办高职院校的社会承认度、与公办高职院校公平竞争的环境 缺乏、发展面临的困境、生源危机等问题仍然严峻。

何进博士在专家对话谈论的过程中针对项目研究的目标和方法等关键问题提出自己的见解。他认为一个项目里并不是每个成员都很清楚项目的最终目标，但就如一个打靶，大家起码应该找到同一个靶心，这样才能收到事半功倍的效果。而教育的目标是达到均衡，也就是在一定范围内，达到一个适合每个人的教育公平和提高。由此说来，我们做教育项目的目标就是促进每一个受教育者的发展。我们项目团体内的成员都是来自不同的单位，如果没有找到关键点，那么项目应该从哪儿出发到哪里去就会不一致，如果分别从现状、自身角度、本单位出发，最终到达的那个点，绝对不是中国、中华民族将来要去的那个点。

在此次会议最后，基金会的代表成员提议认为研讨需进行思路上的拓宽，从不同的角度去思考问题，更细致更微观的去设计实施项目的每一个环节。

（作者单位：贵州师范大学）