基于抓好农村基层党建工作的思考

何紫军

今年，笔者由单位委派加入到社会主义新农村的建设当中，并兼任联点村党支部的第一书记，开展结对帮扶、基层党建工作，在驻村的实践过程中，笔者深深感到，要促进农民增收，壮大农村集体经济，推动农村经济社会向前发展，建设社会主义新农村，就必须切实加强农村党建工作，充分发挥农村党支部的领导核心作用和农村广大党员的先锋模范作用。笔者结合自己驻村的实践与体会，就如何加强和改进农村基层党组织工作谈点粗浅的看法：

一、加强党支部建设，增强农村基层党组织执政能力

农村富不富，关键看支部；支部强不强，全靠领头羊。搞好以村党支部为核心的基层组织建设是一项具有伟大战略意义的工程，驻村工作要紧紧把握好加强村党支部建设这个关键，切实加强村党支部的思想、组织、作风和制度建设。一是党支部领导班子配备要优化、管理要创新。要充分利用村级换届选举的时机，按照“优化班子结构、强化整体功能”的原则，拓宽党支部书记选用的范围，并注重把那些素质高、文化高、品质好、能力强、有奉献和创业精神的优秀年轻党员选拔进领导班子，同时注意把那些理想信念坚定、公道正派、有开拓精神、有魄力、有胆识、能带领群众致富奔小康的能人选拔到领导岗位上来。二是党员队伍建设要加强。把好入口关，成熟一个，发展一个，巩固一个。疏通出口关，对于在思想上发生变化、拒不履行党员义务、违反党纪法纪等的党员，建立党员的动态管理机制，加大处置力度，决不放松管理。要高度重视在农村生产一线中发展党员，重视培养和吸引农村青年和妇女中的优秀分子入党。要加强对村共青团组织的领导，帮助村共青团切实加强组织建设，为做好共青团的“推优”工作和加强在青年中发展党员的工作奠定基础，使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。三是要加强农村基层党员队伍的培育工作。要通过充分利用党员教育阵地，采取多种形式，切实加大对村党员，特别是村党支部书记、村委会主任的培训力度，让他们更多地掌握科学文化、农业生产、市场经济和法律法规等知识，以适应新形势下农村工作的需要，为建设社会主义新农村提供人才和思想保障。

二、健全各项党务制度，建设文明法治乡村

健全各项党务制度，是农村基层党建工作的必要抓手，更是建设文明法治乡村的有利保障。一是做好工作调研，了解本村黨员的情况。要对本村的富裕党员和特困党员全面了解，既要掌握党员的个人信息，又要了解党员的家庭情况，以便在日后的工作中调动党员的积极性，发挥党员的能动作用和先锋模范作用。二是开展走访活动，经常到贫困党员和致富党员家里去看看。要与党员结对子，象亲戚一样与他们谈心拉家常，使他们感受到第一书记可亲可敬。三是在村级组织活动场所建立党员活动室，经常约请党员开展交流活动，让党员有发言的场所和机会。对党员好的意见和建议要尽量采纳。四是建立党员政治学习制度，让党员掌握中央的方针政策。利用党员教育平台，组织收看党教片和扶贫专题片，以此来启发党员思路。五是发挥党员的积极能动作用和带头模范作用，发动党员和入党积极分子、共青团员成立护村队、卫生爱好志愿队，共同维护村里的社会治安秩序和环境卫生秩序，致力打造文明美丽乡村。六是提升治理水平，推动完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，落实“四议两公开”，建立村务监督委员会，促进村级事务公开、公平、公正，弘扬文明新风。

三、创新工作机制，提高农村基层党建工作水平

农村党建工作要与新的发展形势相适应，必须要与时俱进，不断创新工作方法，建立与新形势相适应的工作机制。没有创新就没有活力，大力推进农村党建工作机制创新，是进一步激发农村党组织执政活力的有效途径。切实转变观念，村党组织必须改变传统的领导方式，积极支技和帮助农民当家作主，充分发挥广大党员的作用，保障党员民主权利，拓展和畅通党内民主的渠道，营造党内宽松的民主氛围。要创新支部管理制度，建立科学决策和民主监督机制，进一步健全党组织生活和管理制度，建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，规范民主决策程序，健全议事规则。同时建立群众对决策实施监督的机制，让群众依法行使自治权利。大力开展村民自治、建立村民议事、支委会议事、民主决策、民主评议党员和村干部、村务公开等制度，实行决策论证制和责任制，使支部工作走上制度化、规范化的轨道，用制度确保决策的科学性，尽量避免和减少失误。同时要妥善解决村“两委”之间的关系，要建立村“两委”分工负责、“两委”联席会议、民主评议“两委”干部等制度，机制上保障村党组织的领导核心作用。通过建立这些制度，明确村党支部对村委会实行政治领导、工作指导、思想引导的职能，做到坚持领导不包办、把握方向不旁观、保障自治不违法、支持工作不拆台，村委会在党支部的领导下依法行使职权，工作到位而不越位，形成“两委”协调一致，良性互动的运行机制。通过创新工作机制和制度建设，提高了农村基层党建工作水平。

四、促进农村经济发展，巩固农村基层党组织执政基础

生产力不发达，农民生活不宽裕是当前农村的主要矛盾。没有农村经济的发展，农民的增收致富，农村不可能是社会主义的“新”农村。因此，抓生产发展，促农民增收是建设社会主义新农村的首要任务，也是加强农村基层党建工作的着力点。一是发挥农村党员生产能手和党员致富能手作用，即双强双带型党员，让这些有文化、有信息、有技术、有资金的党员带动其他农民发展产业，发展生产，做好示范作用。二是组织村民培训会，让党员致富能手上讲课。三是采取请进来，送出去的办法，开展内引外联。只要有利于村里的发展，就要大胆智力投资，让党员致富能手外出学习取经。同时要放开手脚从外地，特别是从沿海地区引进人才，引进资金、引进技术、引进项目，发展本村经济。要结合本村的实际，制定合适的富民增收之路，要坚持以市场为导向、科技为依托、农业产业化经营为主线、“龙头企业+基地+农户”为主要形式，大力发展以促进流通、服务农村等为主的第三产业，大力鼓励更多农民向非农产业转移，农家乐、民宿、电商等产业致富，通过多种形式盘活村集体资产，加大农村经济合作组织组建力度，发展壮大村级集体经济，增强村党组织自我发展、自我服务能力，提升村党组织的吸引力。

五、全力为民办实事，提高农村党组织凝聚力

坚持执政为民，不断夯实村党支部的群众基础。村党支部直接面向群众，能不能实现好、维护好、发展好群众的根本利益，是村级党支部执政能力强弱的直接体现。要时刻把群众的冷暖放在心上，善解民意，善待百姓，切实把群众的利益实现好、维护好、发展好。为此，要引导农村党支部增强执政为民的意识，切实把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，一心一意帮助群众致富，想方设法为群众排忧解难。首先，要增强宗旨意识。牢记全心全意为人民服务宗旨，要对村党支部班子成员继续深入开展“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的教育，深入调查研究和多做好事实事，真正从思想上解决好“为群众”和“靠群众”的问题，切实转变工作作风，切实发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益；其次，要坚持不懈地帮助解决农民群众关注的热点难点问题。要时刻想着如何为群众办好事做实事解难事，要力所能及地从群众要求的小事做起，积累成多，让群众切实感受到村党支部是有作为的，以此来赢得群众信任，拉近与群众的距离；最后，要积极开展访贫问苦送温暖活动。要对村里的困难党员和困难群众的情况进行调查摸底，积极做好贫困家庭救助、医疗救助、教育扶贫助学等弱势群体和困难群众的实际问题，使广大群众深深地体会到了党组织的关怀，感受到社会主义大家庭的温暖，进一步密切了干群关系，提高农村党组织凝聚力。