农业产业化发展中存在的问题及建议

摘 要：河南省作为我国的农业大省， 农业人口占总人口的65%左右，人口基数大、农业人口多、经济发展相对落后，发展农业产业化是促进农民增收，农业增收的必然选择。积极推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，是发展现代农业的重要组成部分，也是建设社会主义新农村的重要内容。据此，本文将从农业产业化发展的概念出发，立足河南农业产业化的发展现状，加快农业现代化建设目标，因地制宜，明确发展目标，理清发展思路，找准实现途径，提出对策与措施，加快推进河南农业产业化进程。

关键词：农业产业化 规模化 农业产业化经营 现代农业

一、引言

农业是河南省优势产业，农业人口占全省人口的65%左右，在国家农产品战略布局中，河南省占有重要位置。目前，河南省农业及农村发展，逐渐进入农业大省转向农业强省的过程中。“三农”领域出现的新问题日益增多，现行农业经营的发展方式出现许多新的问题。农业人口老龄化趋势和劳动力结构性短缺明显，今后“谁来种地”问题严峻，城乡二元结构矛盾仍存在，农村家庭经营规模小、组织化不高、土地产权不够清晰。这些问题都束缚现代农业产业化发展进程。尽管河南省不断加大农业农村建设力度，取得了粮食生产稳定增长的重大成就，但在新形势下继续保持实现粮食增产、农民增收举步维艰。农业产业化研究具有重要意义，说到农业问题，没有人不会不关心，一首《在希望的田野上》真实地反映了前无古人后无来者的中国改革开放大业是发轫于农村，农业是首选获得突破的，党的十七届三中全会《决定》指出，“农业是安天下、稳民心的战略产业”。河南农业在国家农产品战略布局中占有举足轻重的地位，在当前河南农业农村发展正处于转折转型的关键时期，河南应实施农业商品性、科学性、集约性和产业性的现代农业特征，以加快河南农业强省建设。农业产业化能进一步推动现代农业的发展，进而能促进中国改革开放大业，成功实现中国现代化伟业。

二、河南农业产业化发展现状和问题分析

1.河南农业产业化发展现状。河南农业产业化发展现状：人均农业资源少；龙头企业数目少，无法带动农村经济；农村经济资金供应不足；合作化组织不完善。农业发展面临着一系列新问题、新挑战，最突出的可概括为两大矛盾：一是农业资源环境约束加剧，二是农业生产成本快速上升，农业比较效益持续下降，其中粮食的比较效益更低。由于受传统农业经济发展模式的影响，河南农业生产资源浪费严重、生态环境脆弱、农业生态系统持续恶化、水土流失日益严重。

2.河南农业产业化发展的问题分析。农业产业化，总的说是以市场为导向，以效益为中心，以科技为依靠，对主导产业区域化布局、专业化分工、商品化生产、社会化服务、企业化经营，形成产家销一条龙，贸工农一体化的农业经营方式。河南省产业结构不尽合理，农业生产条件差，农副产品加工业滞后，农村人口转移困难，乡镇企业问题较多，农民组织化程度低，农村金融、农业保险服务体系不完善，农村科技人才缺乏这些都是困扰河南农业产业化发展的重要问题。

三、加快河南农业产业化发展的对策措施

基于河南农业大省的省情，为进一步推进河南农业结构战略性调整，加快转变河南农业发展方式，提升河南农业产业化经营水平，从而为实现河南新型农业产业化提供一些理论思考。

1.加强农业供给侧结构性改革。启动实施种植业结构调整计划，大力发展特色农业，高效农业，绿色农业和品牌农业增加，提高农产品供给的质量，效益和安全水平。推进高标准良田建设，实施耕地质量保护与提升行动，新建高标准粮田，抓好农田水利建设，完成大中型灌区续建配套与节水改造，多建抗旱应急水源小水库和一批抗旱应急水源引提调工程。

2.大力培育一批龙头企业。鼓励企业强强联合、中小企业分工协作，围绕农产品优势产业带建设一批产业关联度高、精深加工能力强、规模集约水平高、辐射带动面逛、功能互补性强的大型龙头企业集团，推动龙头企业与农户建立密切利益联结机制，让农户更多分享加工销售收益，把发展农村经济和带动农民增收致富作为企业发展的重要任务，积极参与社会主义新农村建设。目前，河南省一批起點高、规模大、带动能力强的农业产业化龙头企业、种养专业大户、农业专业合作社、家庭农场等多类新型农业经营主体已经初具规模。截至2015年， 河南省农业产业化集群共139个。从发展势头上可以看出， 农产品加工业已成为全省重要的支柱产业和经济增长点。

3.破解资金瓶颈。政府是施政的主体，财政则是施政的重要手段。通过改革和创新财政体制、政府体制，并综合运用各种财政手段来解决河南省农村经济创新资金问题。（1）鼓励先行先试，进一步发挥地方政府的协调和引导作用，完善配套的农村抵押资产外围机制。（2）建议安排专项资金。建议设立省级农业产业化集群培育专项资金，推进全省农业产业化发展。（3）动员带活农民自筹资金。农民是新农村建设的主体，按照“政府搭台，农民唱戏”的思路，充分发动群众，鼓励农民积极主动地投资投劳。（4）调整结构，拓宽渠道，增加财政支农规模。（5）财政补贴要作为协调各项农村经济政策的基本经济手段。（6）提高财政支农的效率。采用给予种粮农民直接补贴的方式，用以提高政策效率。

4.发展农民合作组织。实施农业产业化，必须把农民组织起来。为了使农民更好地融入到农业产业化发展中，可以积极利用合作经济组织的形式予以协调，使各方成为利益共同体。河南应在继续鼓励龙头企业发展的基础上，制定政策并采取有效措施，引导各地方政府推动农民以各种形式投身于农业产业化中，鼓励农民特别是农村专业合作经济组织发展农产品深加工项目和流通组织，引导发挥产业集群效益，降低流通成本，提高农产品附加值，增强农民收入能力。重点扶持规范化、规模化大型农民专业合作社，加快形成“龙头企业+ 合作社+ 农户”的产业化发展战略研究模式，鼓励和支持龙头企业建立为农户服务的各种服务组织。截至2013年7月，河南滑县注册成立农民专业合作社2358 家，成员总数13198人。

5.加强农业产业化基地建设。结合优势农产品产业带建设和龙头企业加工需要，突出重点和特色，合理布局，建设专业化、规模化、优质化、标准化的农产品生产基地，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品。围绕基地建设，加强农田水利、土地整治等基础设施建设，不断改善生产条件，提高综合生产能力，发展集约经济，最大限度提高资源利用率和土地生产率。如焦作市强力扶持蒙牛乳业、多尔克司公司等农业产业化基地，着力打造一批发展潜力大、科技含量髙、辐射带动能力强的农业产业化基地。通过加强农业产业化基地建设，将进一步促进河南现代农业的优质、高效、安全发展，从而推进农业产业化发展。

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作者简介：张立蒙（1992—）男，汉族，河南商丘人，河南大学经济学院，2015级硕士研究生，产业经济学专业。