浅谈西藏阿里供电安全及隐患治理有关措施

贾彦伟

摘 要：根据《国家电网公司关于开展安全大检查和缺陷隐患整治的通知》和《國网西藏电力有限公司关于开展安全大检查和缺陷隐患整治暨“六打六治”活动的通知》要求，国网阿里供电公司农电工作部组织代管县噶尔县认真组织学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示精神，结合部门及代管县公司的实际情况，对县域供电范围内的电力线路和配电设施、农电施工安全管理情况组织开展了检查，并制定整改计划。

关键词：西藏阿里 供电安全 隐患治理 有关措施

国网阿里供电公司成立于2005年7月1日，2009年12月9日上划国家电网公司，是小型国有独资企业，下设14个职能部室、3个基层单位，无集体企业。2015年，累计完成发电量：3173.54万千瓦时，售电量：3070.80万千瓦时，售电均价：1.65元/千瓦时，综合线损率：3.23%；实现销售收入5147.04万元。电网情况。截止到2015年12月1日，阿里狮泉河镇是一个孤立的小电网，主要担负着地区机关、企事业单位和人民群众的电力保障，用电客户2100户。电源以水电、火电和光伏发电为主，总装机容量33.68MW，其中狮泉河水电站4*1.6MW，华能援建的燃油机组4×2.5MW，国电龙源光伏电站10MW、应急电源4*1.82MW；现有110狮泉河升压站一座，变电容量2*16MVA，35kV变电站6座，变电站容量2.389万kVA；35kV线路219.8km、10kV线路50.2km；公用变压器48台，专变51台，总容量1.938万kVA。2015年12月30日，进行度冬电源（6×1.8MW）调试投运，将完成噶尔县、日土县、革吉县、札达县4县联网，日土县、革吉县、札达县各投运110kV变电站一座（1*8MVA）以确保各县春节正常供电。队伍情况。阿里公司现有在册员工122人，劳务派遣制15人，业务外包19人（不包含4县）。员工队伍年龄结构呈年轻化，平均年龄不到29岁；文化层次偏低，大学本科及以上27人，仅占22%；专业技术水平低，中级职称及以上不到5%。

目前各代管县情况。各县处于代管初期，人员素质低下，专业技能水平低，安全意识淡薄。施工作业现场管理粗犷，没有严格执行“二票三制”，缺少基本的安全工器具，常用备品备件配备不全，现有安全工器具没有开展定期试验，没有设备台帐。业扩报装、抄核收等日常工作不到位，新业务流程不熟，抄核收业务能力较低，造成业务管理混乱、抄核收管理提升缓慢，日常供电服务水平低。县公司部分高低压设备、线路，标识、标牌缺失或不完善，存在误入间隔、误登电杆安全隐患。各县公司虽实现国网公司代管，但没有实质性的资金投入，县政府以代管为由不再对其资金帮助，县公司自营困难，没有多余资金投入生产建设，以提升安全生产硬件水平。目前管理提升及安全管理处于任务下达无落实，工作安排无反馈的被动局面，缺乏对代管县公司的有效考核和制约手段。

根据《国家电网公司关于开展安全大检查和缺陷隐患整治的通知》和《国网西藏电力有限公司关于开展安全大检查和缺陷隐患整治暨“六打六治”活动的通知》要求，国网阿里供电公司农电工作部组织代管县噶尔县认真组织学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示精神，结合我部门及代管县公司的实际情况，对县域供电范围内的电力线路和配电设施、农电施工安全管理情况组织开展了检查，并制定整改计划。

一、开展安全大检查和大力开展缺陷隐患整治“六打六治”工作

按照上级文件要求，阿里公司迅速成立了以农电工作部牵头的工作专班，于8月5日前对代管县噶尔县进行了专项工作检查，并定期同县政府、县水利局召开协调会，以督促整改发现的缺陷隐患。噶尔县排查安全隐患4项，已整改3项。其中，发现严重缺陷3项，一是扎西岗乡江基村低压导线及支柱瓷瓶脱离电杆，二是昆沙乡街道边10kV电杆断裂并严重倾斜，三是门士乡10kV电杆断裂；发现一般缺陷1项，扎西岗乡江基村变压器低压侧废旧开关未拆除，新开关未规范安装。其中，3处严重缺陷已于11月前完成整改，一般缺陷1项未完成，缺陷整改率75%。同时，阿里供电公司于2015年9月25日完成了札达县、革吉县和日土县3县的农电代管工作，阿里供电公司农电部于10—11月首先对四县电源小水电站进行了全面安全隐患排查，发现一般缺陷19处，经过同阿里地区及各县水利局多次沟通协调，现已落实资金及制定整改计划，预计于2016年下半年全面完成整改。

二、隐患整治工作取得的经验与成效

1.强化安全培训，提升安全意识。安全是一切工作的基石，安全意识决定安全行动。阿里供电公司4个代管县处于农电代管起步阶段，因历史原因，人员安全意识淡薄，一人多岗、多责，“两票三制”基本上没有执行，日常工作安全风险大。针对这一突出情况，阿里供电公司农电部联合安监部对县公司人员开展《安规》、《两票》及相关安全生产知识培训，并制定培训计划，分阶段对代管县进行安全培训，以不断提升代管县全员安全意识。

2.强化专业指导，提升技能水平。专业技能是安全、规范工作的前提和保障。代管县人员少、文化水平偏低，缺乏专业素养，无法满足安全、规范的运行、维护、检修及施工作业，造成设备带病入网多，运行安全风险大等问题。为此，阿里供电公司农电部联合运检部、地区水电站技术人员对代管县公司一线生产人员开展专业技能理论及实操培训，面对面传授经验及技术，并制定“师带徒”方案，和各县外线班长或技术带头人签订“师带徒”协议，强化专业指导，发挥“传、帮、带”作用，切实提高其生产技能水平。

3.强化隐患排查，提升健康水平。结合本次专项工作要求及各代管县实际情况，阿里供电公司农电部加强了对代管县公司设备运行状况的了解，组织专班赴县公司开展设备情况摸底和安全隐患排查，确保代管一个县，农电部就全面掌握一个县的设备及运行情况，以助于有针对性、分轻重缓急制定缺陷隐患整改计划，以便于下一步更有效开展农电管理提升各项工作，提升设备运行健康水平。

4.强化日常监督，提升工作水平。按照相关工作要求，指导县公司建立三级安全网络，落实各级安全责任，并组织人员成立安全督察工作组，不定期赴代管县进行工作稽查。制定初步工作方案，建立代管县农电管理微信群，各县于每周五上报下周全县工作计划，方便农电部时时掌握各县工作动态。对于施工作业现场要求工作前发送工作票、“三交三查”及现场安全措施等相关照片，对于重大或危险性较大的作业，农电部可提前安排专人到现场指导作业；对于非作业施工工作，可适时远程指导，从而强化各县日常工作监督，快速提升工作质量水平，全面提升农电代管水平。制定对代管县公司和各专业管理部门的考核管理办法，形成农电部牵头、各专业部门垂直管理和专业管理相结合的管理模式，形成工作任务下达、督导、评价、考核、整改“五位一体”的良好局面。

5.强化预案编制，提升应急水平。指导县公司建立完善各类应急预案和现场处置方案，并组织现场演练。在各代管县人员少、素质差、生产资料不足的情况下，重点注重应急队伍搭配是否合理、应急救援装备配备、储备是否齐备，要求在应急处置工作中，以“安全第一”为原则，确保不发生人身伤亡事故。建议尽快落实专业技能人员招聘，充实人才队伍，加大对现有人员的培训力度，根据县公司实际制定统一的标准制度，协调各专业部门安排专人指导代管县公司实际开展各专业管理提升工作，确实提高县公司整体管理能力，提高安全生产能力。