公共政策视角下的中国人口老龄化

摘 要：随着我国人口快速增长，老年人在我国占着非常高的比例，老年人的生活状况也逐渐受到人们的重视和关注。而且人口老龄化已经成为我国社会较长时期发展的常态，随着人口老龄化的出现它给社会的经济体系带了巨大的挑战，并促使我国公共政策必须进行有效的调节管理。我国应该调节人口政策，相关部门加强对人口老龄化的政策管理，构建完整的公共政策体系。

关键词：人口老龄化 公共政策

我国人口老龄化处于越来越严重的发展趋势，是我国发展的必然过程，老年人是社会成员的一部分。我国相关部门在构建公共政策体系过程中，应该对人口系统与社会系统建立一个长期较完整的战略关系。相关部门应建立一个具有权威性的系统机构，并且结合我国的現有国情来定位现阶段老年人在社会中存在的角色，从而有效的解决老年人养老问题，加强我国老龄化社会的发展。本文对公共政策视角下的人口老龄化进行了简单的分析。

一、人口老龄化将成为人类社会发展的常态

1.当前人口老龄化的形势。时代不断的发展，科学技术特别是医疗技术都在不断的进步，人们的生活水平也在不断的提高，从而降低了人们的生病、死亡率，人们的寿命也在不断的延长。世界人口数量也在不断的增加，这在一定程度上影响了各国的经济发展我国计划生育政策的实施，导致生育率逐年下降，同时，随着社会经济不断的发展，女性地位不断的提高，人们也越来越重视文化教育，家庭规模越来越小，城市流动人口加速，生活观念的改变，这些因素对我国的生育率降低也起到了一定作用。

2.人口老龄化问题的产生。随着人口不断的增加，使我国老龄化进程得到了加速，人类社会已经进入到人口老龄化的阶段。老年人是整个社会的特殊群体，他们看着社会在发展中的不断改变，同时也是整个社会的压力制造者。现阶段，我国城市的老年人都有着自己退休基金，同时还享受着国家的保险待遇，这些老年人的日常生活是清闲无忧无虑的，同时在整个发展社会中他们也是脆弱的需要人们保护的。人口老龄化已成为人类社会发展的正常状态，同时，它也是社会经济发展的必然趋势，还是人口传统增长，高出生率高死亡率，转向现代低出生率低死亡率的必然形式，严重的说，它还是当今现代化社会发展的重要标志。人口老龄化的发展会是一个长期、可持续的现象，无论任何人都注定会迈向老龄化的社会，人们的青春也会一去不复返，这是我们人类发展的重要过程。正因如此，我们应该正视人口老龄化问题，应对这一问题进行深入的研究，人们在进入老龄化之前要健康、快乐、协调的发展，活下去。但是，还是有些专业研究人员认为，人口老龄化是一种不正常的社会形式，成为了人类社会发展的负担，这在解决延缓老龄化发展过程中成为了重要的难题。

二、人口老龄化主要的社会经济影响

人口老龄化是人类发展过程中的必然，从根本上讲人口老龄化是没有什么好坏之分的。在我国当前的经济制度下，人们需要对这种人口变化做出及时的调整，从而重视老龄化的发展趋势。在我国现有的经济领域范围内，老年人对金钱的储蓄、消费、投资、市场生产、市场劳动力造成了一定程度的冲击；在社会层面，老年人又将对医院医疗保健提出新的要求，这在一定程度上影响了人们的家庭结构、人们的代际关系、人口的住房与迁移等等；同时在文化政治上，老年人会改变人们生活的传统价值观，影响人们的生活方式，还会间接的影响不同社会体系之间的关系，如果严重的话，还会影响政治力量格局。我国现阶段，拥有庞大的老年人口，人们“未富先老”是我国的基本国情，“尊老敬老”是我国的传统道德行为规范准则，从而在不同程度上加大了老龄化对我国社会、经济、发展的影响。保障人们的基本收入才能有效的推动我国经济发展，同时也是构建我国和谐社会的重要任务。我国应该建立一个完善的老年人社会保障体系，这样可以有效的直接保障贫困老年人的基本生存状况。如果在运作过程中，不适当的操作还会产生直接影响社会制度的公正、公平等问题。随着时间的增长，我国的人口年龄结构在不断的变化，导致中国劳动人口与老年人口的数量比例也在产生着巨大的变化，同时，我国的老年人口赡养比例也逐渐的增高，而且我国用于老年人的资金多数使用“现金支付”，这些都对老年人口造成了极大的压力。随着时代不断的发展，老年人的养老资金在逐渐的提高，国家支出的养老金平均每年增长2500亿元。按当前形势发展下去，世界银行进行了推测，到2075年我国在养老金方面的支出会达到9.15万亿元，这么大量的金额会给国家带来非常严峻的挑战，同时，我国老年人参加养老保险的人数也在不断的增加。而且我国现阶段建立的社会保障体系的覆盖范围较小，大部分资金的投入拨付给了城市人口，农村人口在得到保障的方面的支出是非常有限的。随着老龄化的快速发展，中国流动人口也在不断的增加，农村地区在养老、医疗保障等方面的压力要比城镇大的多。由于我国医疗保健与社会服务体系的相对落后，传统家庭赡养老人的能力较差，很多的养老机构床位不足，很难满足当前老年人的需求，很难对老年群体进行很好的照顾。同时人口老龄化也给社会安全带来很大的隐患，人口老龄化也对我国传统文化造成了极大的冲击。

三、对应的人口老龄化的公共政策视角

人口老龄化是我国当前社会体系结构的基本形式，同时还是其他社会阶层、城乡发展、区域、就业的重要结构基础。我国当前人口年龄结构在不断的变化，而且需要对现阶段的社会结构相关制度做出相对应的调整。转变人们的生活观念和社会形态都是需要结合实际的，并通过调整有效滞后人口年龄的结构变化。人口老龄化的问题是来自一些老龄化本身的问题，而且各地区人员需要对这种老龄化做出相对的调整。总的来说，我国当前的社会制度体系是不能有效的满足人口老龄化发展的基本需求，国家必须对老龄化做出对应有效的调整。调整人口政策是不能够完全应对人口老龄化这个问题，人口老龄化是一种必然的现象，是人们发展的必经过程。我国对人口政策的实施有效的转变了我国人口数量，人们也顺其自然的将人口老龄化的改善寄托在国家的政策上身。同时仅仅调整我国老年人的政策是无法有效的处理人口老龄化的问题，如果人们能够有效的认识到人口老龄化是未来社会的正常形式，就不会为人为解决人口老龄化是一种很难应付的挑战了。老年人的养老金问题，需要人年轻时的劳动力来缓解老年人的劳动力经济，从而不断推进社会的进步发展。我国在处理人口老龄化这个问题的时候仅仅将一个部门的政策进行调整是不够的，必须通过其他部门的支持与配合才能将人口老龄化这个问题进行有效的完善处理。人口老龄化并不是一个限于局部的问题，我们应该从社会的长期发展角度来考虑中国人口老龄化运行的公共政策体系。

四、结语

人口老龄化是每个人必须经历的一个过程，我们共同建立一个更高效的公共政策对人口老龄化问题进行一定的完善。本文对公共政策视角下的中国人口老龄化进行了简单的分析，文中还存在着一定的不足，希望专业研究人员加强对公共政策视角下的中国人口老龄化的分析。

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作者简介：蔡雪（1985—）女，北京人，公共政策专业。