灭火救援联合演练问题研究

2016-07-04徐超

中国管理信息化 2016年12期

关键词：联合演习灭火救援消防

徐超

（淄博市公安消防支队，山东淄博 255000）

灭火救援联合演练问题研究

徐超

（淄博市公安消防支队，山东淄博 255000）

［摘要］随着近几年来我国结合智能拓展，消防部队内部或相关地方政府，组织开展了一系列层次不一、种类不一以及规模不一的灭火救援联合演练活动，这不仅对消防部队专业处置能力和协同水平的提升有着非常大的作用，同时也在一定程度上推动了相关政府应急机制的完善。通过灭火救援联合演练能够让刚入伍的消防官兵进一步熟悉自身职责和任务，提升已经入伍的消防官兵的专业技能和合作水平，具有非常重要的现实意义。本文就当下我国灭火救援联合演练的问题进行深入研究，希望能够对我国消防部队整体专业处置能力和协同能力的提升带来一定帮助。

［关键词］灭火救援；联合演习；消防

就目前而言，我国各个地区的灭火救援等一系列演练过程中，所设计的灾情大都存在规模较小和曲度较低的现象，对相关队伍的锤炼作用无法有效发挥，从而也就导致演练先期存在一定程度的“演”的成分。为了让演练能够和实际任务相接近，尤其是灭火救援联合演练，在开展演练的总体设计过程中，应该严格结合消防部队能力要求，和一系列的相关力量进行积极沟通与协调，做好演练的顶层设计，并对演练课题和内容进行科学设置，促使演练效益能够得到真正提升，避免演练变成“演戏”的现象。

1　严格结合任务设计灾情

1.1结合预案科学设置课题和内容

灭火救援预案是对灾害事故进行处理的基础所在，其灾情设置、力量部署、战术实施以及处置方法等是否和相关标准相符合，都对演练结果有着非常重要的作用，演练是评估的重要方法。因此，应该严格遵循相关地方政府救援总体预案和部队类型预案、个性预案来对演练的课题和内容进行科学、合理设置，并依照预案中所设置的任务，积极、主动地反馈出具有合理性和可行性的意见，从而让课题和内容既能够有效检验部队官兵的处置能力，又能够让其和相关地方政府等其他救援力量的联合协调能力得到有效提升，进而让预期的最佳演练效果得以实现。

1.2结合战例基础想定演练课题和内容

在训练过程中，相关消防官兵必须严格遵循“练战结合、以练促战”标准，想要对训练和实战之间的紧密度进行检验，就必须借助于战例，它是一种最佳的中介和基本标尺。以战例为基础，在演练规划设计过程中突显出实战过程中所存在的问题，并借助于演练行动来促使队伍得到更加有效的磨合，消除实战过程中存在的问题，让“把灾情描像、把行动搞实、把战法练活”的目标得以真正实现，促使演练和实战的紧密度得到进一步提升。例如:在开展地震倒塌演练救援过程中，可参考汶川地震救援中存在的不足之处来设置演练内容。

1.3依据职能拓展设置演练课题和内容

我国新颁布的《消防法》明确规定，抢险救援也是消防部队法定勤务中重要组成部分之一。此外，国务院还明确规定相关各级人民政府必须以应急救援主力军的眼光来对辖区内的消防部队进行建设，从而让我国消防部队单一功能转化为多功能的发展方向打下扎实的基础。但这样消防部队所需要面临的新课堂和任务也就越来越多，所以，灭火救援和联合演练必须紧扣应急救援过程中所存在的重大问题，并结合现有的相关装备和立足辖区等特点，对演练课题和内容进行认真设置，积极主动地和相关政府部门进行协调，定期开展联合实地演练。

2　完善相关关系构建机制

2.1对联合演练领导机制进行创建

近几年来，我国安徽、四川等省为了让消防部队官兵抢险救灾的整体能力得到进一步增强，建立了《跨区域灭火救援规定》，让政府应急机制建设得以有效展现，使得多元化力量实施的内容、要求以及联动联勤职责变得更加规范化，在很大程度上为辖区内突发灾害事故的发生提供了有效的应对保障。由此可见，结合我国《消防法》和《突发事件应对法》来对相关消防联合演练领导机制进行创建具有非常重要的现实意义。首先，要建立具有全局性的联合演练领导机制。结合职能进行合理分工，对任务类别进行划分，可交由相关公安消防局来主导和组织灭火救援等课题，并将由各个方面力量统一参与的联合演练领导机构创建出来，其主要职责是统筹和规划演练过程，让联合演练领导关系能够更加顺畅。其次，要建立区域性的联合演练领导机制。在地方各级党委和政府等共同指导下，各个省、市、区相关力量创建联合演练领导机构，并结合国家相关部门所给予的任务，对该地区演练的组织和协调保障任务进行负责。最后，要将专项性的联合演练领导机制建立起来。在大型活动和灾害事故的基础上，对各个地区应当承担的职责进行明确规定，对相关力量进行组织和协调，从而让专项演练能够得以顺利开展。

2.2构建联合演练管理机制

首先，要完善相关规范。对联合演练的经验做法进展认真总结和梳理，及时建立并完善相应的政府规定，促使职责分工和组织实施方法等都能够得以确定。其次，严格做好任务统筹工作；结合联合演练对各个地区的训练任务进行统筹，借助于对内容和方法的规范，让管理体制和运行机制得到进一步完善，不断加强相关训练部门的管理职能，使其统筹指导作用得到充分发挥，让工作协调和宏观监督与检测调控能够得到加强，从而有效落实贯彻各个层次和力量联合演练工作。最后，要定期进行联系和协调。要以形势和演练任务为基础，定期开展协商会议，集中分析和探讨当前形势，分派工作，研究存在的问题，吸取和借鉴相关经验，明确细则并及时协调处理联训联勤实施和保障过程中出现的问题与矛盾。

2.3构建联合演练保障机制

首先，要充分利用各自优势，统筹各类资源。消防部队应结合整体规划和分层建设的标准，积极建立符合自身需求的训练保障配套体系。要充分利用消防部队和相关部门之间密切联系的优势，科学调配训练资源，从而逐渐形成消防部队和相关部门之间相互连接、开放共享、系统配套以及集约高效的训练保障体系，促使保障能力和效益得到进一步提升。其次，要依据实际情形，构建各级救援力量之间彼此融合的联保模式。构建强有力的社会化物资、经费以及装备保障体系，最大化利用部队和社会资源，促使集约化、实时化以及精确化保障得以有效实现。