县级卫计系统人力资源管理过程中的问题与对策研究

雷瑷玮

（平乐县卫生和计划生育局，广西 平乐 542400）



县级卫计系统人力资源管理过程中的问题与对策研究

雷瑷玮

（平乐县卫生和计划生育局，广西 平乐 542400）

［摘 要］近年来，在我国医疗卫生事业迅速发展过程中，一系列问题不可避免地显现出来，其中最为显著的就是人力资源管理问题，这个问题在县级卫计系统中表现的更为突出，并在很大程度上抑制了县级卫生事业的发展和进步。人才是发展的保证，特别是医疗卫生事业，它需要大量具有较强专业知识、技能、经验的人员，任何人力资源管理上的问题都会对医疗卫生事业发展造成威胁。因此，相关部门应当进一步强化县级卫计系统人力资源管理，积极解决其中存在的问题，进而为县级卫生事业发展提供保障。

［关键词］卫计系统；人力资源；管理

我国人力资源管理起步较晚，在县级卫计系统人力资源具体管理当中还存在很多问题，这对于县级卫生事业的发展是非常不利的，因此，相关部门应当加强人力资源管理，提升人力资源管理水平。

1　县级卫计系统人力资源管理中的问题

1.1从业者受教育程度不高

首先，我国卫生从业者受教育程度不高，根据相关调查发现，当前我国县级卫计系统从业人员主要是专科学历，每10个从业人员中就是7个专科学历者，还有部分护理人员没有获得相应学历，县级卫计系统中的高级医务人才十分缺乏。例如:我国注册护士的学历普遍低于发达国家注册护士的学历，注册护士中仅有一成是本科及以上学历，其他护士的学历通常是专科。这种差距也普遍存在于城乡之间，农村卫计系统从业者学历明显低于城市从业者，农村本科及以上学历从业者和城市本科及以上学历从业者的比例约为3∶1，城乡从业者的受教育情况存在巨大差距。根据相关规定2015年执业医生必须具备大专学历，而具备大专学历的注册护士则应当上升至注册护士总数的三成。可见我国医疗教学水平仍需大幅提升，学历结构仍需改善。

其次，人才供需不平衡。我国高校每年都在增加医药卫生专业招生人数，但是却较少培养出高水准、高素质的人才，供需不平衡现象非常严重。高校教学中仍主要进行传统书本教学，实践教学占据比例较小，这在很大程度上限制了教学资料的利用。社会医疗机构对于人员的再学习和再深造还没有形成深刻的认识，很多国有医院在员工入职后的培训上存在较多问题，经验丰富的医护人员还没有形成对新人员的有效辅导，这进一步抑制了医疗服务水平的提升。

1.2人力资源配置失衡

我国东西部在医护人员分配方面明显失衡，相对于东部，我国西部人力资源配置各项指标明显较低。西部县区每千人卫生服务人员拥有量约为3.04人，中部县区每千人卫生服务人员拥有量为3.37人，东部县区每千人卫生服务人员拥有量约为4.35人，而直辖市医疗水平则更高，北京每千人卫生服务人员拥有量达11.46人。另外，医护人员配备比例也不平衡，依据我国相关规定，临床床户比例应是1∶0.4，医护比例应是2∶1，但是现实中我国县级卫计系统严重缺乏医护人员，造成这一问题的主要原因是护士本身没有获得有效的法律保障，服务体系也不完善。

1.3人力资源管理机制僵化，人员素质不高

首先，现阶段我国县级卫计系统中完善的人力资源管理模式还没有形成，具体管理中只是应用十分简单的管理手段。一些机构还没有正确认识人力资源机构，相应的研究活动还不够深入，仍然在沿用事业单位现有管理机制进行人员管理，特别是在绩效考核中使用的标准几乎相同，这使日常表现考核和岗位考核都流于形式，这种情况下员工的工作积极性很难被调动起来。其次，现有管理人员素质无法满足我国县级卫计事业发展要求，因此需要继续提升县级管理人员的学历水平。根据权威部门调查显示，我国卫生管理人员中约有两成为本科以上学历，这在很大程度上反映出管理人员素质水平不高。当前很多县级卫计机构还无法充分接纳那些单纯的管理者，对于那些非医疗专业的管理者还存在排斥心理，这种情况容易产生固定化模式，对医疗事业发展造成了较大影响。

2　县级卫计系统人力资源管理对策

2.1相关部门应当通过相关政策推动卫生事业进步

在未来几年我国需要构建出平等享受卫生服务制度，让高水平卫生服务能够为我国城乡人民所共享。要实现这一点，我国相关部门就应当制定相关激励和支持政策，进而使人力资源分布不平衡问题得到解决。在制定卫生政策的过程中，相关部门应当使卫生服务人员数量得到保证，进而实现服务质量的提升，同时要科学配置各种医疗职业，使医疗分配合理公平。相关部门制定的激励政策应针对留守乡镇卫生机构医务人员，可通过提供相应的生活补助保证他们的生活，进而从根本上推动乡镇地区医疗卫生服务质量的提升，减少城乡之间的差距。

2.2建立人力资源配置标准时充分考虑地理区域因素

在我国县级卫计系统中人口是人力资源配置过程中考虑的主要标准，对于因地域不同产生的资源不平衡现象并没有进行充分考虑。我国偏远乡村比较缺乏卫生人力资源，所以相关部门应当对人才配置标准进行完善，通过区域化卫生管理实现对地理因素的融合，进而实现我国卫生服务整体水平的提升，推动科学化人力资源管理的实现，最后实现整个县区健康水平和人民享受服务公平性的提升。

2.3通过提升教育水平加强人才培训

当前，我国医疗卫生事业仍处于快速发展中，急需掌握世界前沿医疗技术，所以县级卫计系统人力资源发展中一个非常重要课题就是构建高素质医务人才队伍。在培训方面县级卫计系统应当建立统一的培训标准、医师从业标准，同时为医务人员提供综合化、多元化的培训内容，让他们接受的医疗培训符合差异化要求，进而能够更好地满足未来卫计系统发展需求。另外，为了有效平衡我国医护人员比例，应当加快城乡社会医疗发展，通过构建社区卫生系统使医务人员向周围地区扩散，最终达到缓解护理人员匮乏的现状。

2.4 强化医院系统的人力资源管理

医院是卫计系统的重要构成部分，传统管理理念已经无法适应医院人力资源管理要求，所以相关部门应当对相关医院人力资源管理进行深入分析，通过更新管理思想实现管理水平的提升。例如:坚持以人为本理念，以人为本的管理理念关注病人，强调对病人的关心和尊重；坚持人为本的理念，要求充分重视医疗服务发展中人才的作用，促进医疗卫生事业的发展。

3　结 语

医疗卫生事业的发展关系到国计民生，而人才是发展的保障，所以相关部门应当重视县级卫计系统人力资源管理中的问题，通过提升县级卫计系统人力资源管理水平推动医疗卫生事业的发展。本文分析了县级卫计系统人力资源管理中的问题，并提出了相应的解决措施，但仍存在一定局限，希望行业人员能够加强重视，提升县级卫计系统人力资源管理水平，推动卫生事业的发展。

主要参考文献

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doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.046

［中图分类号］R197.2

［文献标识码］A

［文章编号］1673-0194（2016）12-0069-02

［收稿日期］2016-05-20