规范运行 廉洁高效建立统一规范的公共资源交易平台

近年来，巴彦淖尔市委、政府全面深化公共资源交易管理体制改革，按照“统一进场、管办分离、规则主导、行政监察”的要求，整合建设工程招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让、国有资产产权交易等机构职能、人员和编制，组建实体性的公共资源交易中心，统一负责各类公共资源交易活动的组织实施。交易中心运行两年来，大力推进网络化管理、规范化运行、多元化监督，各项改革工作取得显著成效，收到良好的经济效益和社会效益。

创新管理体制，建立统一规范的公共资源交易平台。2014年1月，巴彦淖尔市公共资源交易中心按照“一委、一办、一中心”的模式启动运行。全市涉及房屋市政、农林牧水、交通等工程建设项目，政府采购，国有土地使用权和非金属矿业权出让，国有资产产权交易活动集中在中心进行交易，实现公共资源交易决策、监督、执行三权分离。截至2015年末，已完成京藏高速、临哈高速、50万亩中低产田改造、各旗县区公路建设、“十个全覆盖”工程等重大工程项目招投标，各类公共资源进场交易项目累计完成7232项，实现交易总额170.8亿元，节约财政资金4.6亿元，国有土地使用权和矿业权出让及国有资产产权交易实现增值1318万元。

创新评标管理制度，营造公平公正的交易环境。交易中心整合使用各类评标专家库，形成专家资源齐全、科学合理的评标专家管理机制，目前专家库共有各类评标专家432名。严格评标专家资格认定和考核评价机制，实行动态管理。加强专家评标现场管理，改革创新评标专家抽取使用方式，采用电子系统随机语音抽取并用密码纸打印抽取结果。专家评标前、中、后实行全封闭式管理，实现招投标活动全过程无死角监控。推行异地评标，与包头、鄂尔多斯、乌海等地开展异地抽取使用评标专家，规避评标专家“熟地熟人效应”，有效提升评标工作的权威性和公正性。

创新中介机构管理制度，营造良好的交易服务环境。强化对中介机构的规范管理，制定出台中介机构库管理暂行办法，公开遴选出符合入库条件的招标代理机构。研发应用代理机构抽取系统，组织招标人采取电脑随机抽取方式抽取中介服务机构。强化对中介机构业务工作的管理，制定《关于进一步加强对招标代理机构管理的补充规定》，对中介机构的资质条件、从业人员素质、业务工作等方面进行规范管理，严肃查处违反规定的代理机构。

创新监督管理制度，营造公开透明、廉洁高效的招投标环境。在公共资源交易投标报名环节，全面推行行贿犯罪档案查询制度，规范和净化招投标市场秩序。加强对招投标工作各个环节的监督，实行由检察机关、行业主管部门、交易中心三方各负其责，人大代表、政协委员协同配合的监督机制。加强交易事后监管，制定投诉受理工作制度，及时受理、答复投诉事项。对有投诉质疑的评标结果，制定受理投诉复审复核制度，形成统一规范的前期预防、中期监控、后期处置监管体系。全市各类交易信息在市公共资源交易网站统一发布，广泛接受社会各界监督。

2016年，巴彦淖尔市公共资源交易中心将深化公共资源交易市场改革，推进建立全市统一、终端覆盖旗县区的公共资源交易电子平台。加大信息资源整合力度，实现全市范围公共资源交易信息共享，为交易各方提供信息咨询服务。全面推进信用信息管理制度，加强对投标企业、招标代理机构、拍卖机构及评标专家的监督管理，构建公开透明、廉洁高效的公共资源交易平台。推进公共资源网上阳光交易，公共资源交易活动从入场登记、招标备案、公告发布、投标报名到评标专家选取、评标过程数据统计、中标公告、核发中标通知书的全过程实现电子信息化处理。推进远程异地评标，将交易中心已建立的专家库，统一整合到自治区综合评标专家库进行管理，实现专家资源全区范围共享，扩大评标专家选择范围，逐步实现远程异地评标。加强招投标事前、事中、事后全过程监督管理，不断优化升级电子监督监控系统，全面推行公共资源交易电子化行政监督，实现公共资源交易全过程留痕倒查、高清视频监控，全面满足监督检查需要，不断提升监管水平。endprint