国际服务贸易促进福建现代服务业发展研究

2016-06-30何斯斐

中国集体经济 2016年2期

何斯斐

摘要：伴随世界各国经济的重心向服务业不断倾斜，以制造业为代表的福建国际货物贸易遇阻严重，而快速增长的国际服务贸易增长成功缓解了福建出口的压力，进而成为福建现代服务经济发展的动力和引擎。文章针对福建国际服务贸易发展现状，基于金融服务贸易、商贸服务贸易、运输服务贸易、旅游服务贸易角度，提出持续推进管理创新，为集聚服务要素、提升服务功能、打造核心竞争优势提供助力，进一步促进福建现代服务业发展。

关键词：现代服务业；金融服务；商贸服务

伴随着全球经济步入服务经济时代，现代服务业和对外服务贸易的发达程度，已成为衡量一个国家和地区现代化水平的重要标志之一。福建作为全国重要的制造业基地，促进现代服务经济加快发展对福建至关重要，这既是贯彻落实科学发展观，加快经济结构调整，转变经济发展方式的要求，也是福建自身发展的需要。“十二五”期间，福建将根据《海峡西岸经济区发展规划》把促进现代服务经济发展放在重要位置，力求通过不断创新，取得突破性进展，为全国现代服务经济发展探索路径、积累经验。以计算机和信息服务、咨询为代表的福建新兴高端国际服务贸易，因具备高附加值、绿色等特质，其发展成为福建现代服务业发展的有力动力之一。如何在促进福建现代服务业发展中发挥出应有作用，从而助推福建加快形成以现代服务经济为主的产业结构，是当前福建国际服务贸易发展面临的全新挑战。

一、福建国际服务贸易发展现状

（一）福建国际服务贸易发展规模状况

伴随经济全球化深入发展以及世界各国经济的重心向服务业不断倾斜，以制造业为代表的福建国际货物贸易遇阻严重，而快速增长的国际服务贸易增长成功缓解了福建出口的压力，进而成为福建现代服务经济发展的动力和引擎。2006～2012 年的 7 年间，福建国际服务贸易总体发展较快。下图1显示，2007、2008年福建国际服务贸易处于发展的起步阶段，进出口总额开始有所增长，但是增长的速度缓慢。2010年起，福建国际服务贸易在总量上和速度上都呈现出强劲的增长势头，进入了较快的发展时期。

从总体上看，发展较快的福建国际服务贸易规模并不大。相比货物贸易，福建国际服务贸易的发展还明显落后，在贸易出口总额中服务贸易出口额所占比重偏低。不过，图3显示，福建国际服务贸易在增速上基本与货物贸易持平，除2007年受国际金融危机影响增速与货物贸易相差较大，2008～2012年间与货物贸易增速趋于一致。

（二）福建国际服务贸易发展结构状况

从整个行业构成来看，2007～2012年福建国际服务贸易行业发展极为不平衡。在福建国际服务贸易出口结构方面，2012 年旅游、运输、其它商业服务三个项目占据出口总额的84.19%；建筑服务、计算机与信息服务、咨询、广告、宣传的服务贸易出口额所占的比重较低，但上升态势明显；而通讯服务、保险服务、金融服务、专有权利使用费和特许费等行业出口所占比重很低。从福建国际服务贸易进口结构上看，与出口相同，位居前三甲的三个服务行业是旅游、运输、其它商业服务，分别占国际服务贸易进口总额的69.83%、19.89%和 8.77%，见图5。由此可知，福建国际服务贸易的比较优势主要集中于传统服务行业，高附加值、高技术含量的新型服务行业如金融、保险在国际竞争中明显处于劣势，国际参与度不高。但图4清晰显示，福建劳动密集型服务行业的比重总体呈现下降趋势，知识和技术密集型服务行业出口比重较小，出现不断的上升势头。

福建国际服务贸易逆差主要集中在通讯服务、金融服务、保险服务、咨询、专有权利使用费和特许费、音像、电影几个行业上，见图6。从2007～2012年的统计数据上看，虽然这些服务行业进出口差额还比较大，但逐步缩小趋势已然呈现，通讯服务、保险服务、咨询表现尤为突出。福建电影、音像等文化出口部门，尽管逆差数额有所增加，但今后发展已经有一定的基础，作为“世界妈祖文化中心”、“海上絲绸之路”等重要文化发源地和集散地，福建历史悠久的闽剧、木偶戏等特色文化是福建国际服务贸易发展的重要领域。福建国际金融服务行业逆差总体表现较小，虽目前出口额不大，但在全球国际金融服务贸易快速发展的情形下，其发展上升空间较大。旅游、建筑服务等为代表福建传统国际服务贸易部门均表现为顺差的同时，其比重开始显露下降态势，逐渐向新型国际服务贸易部门转移。

二、福建现代服务业对国际服务贸易发展提出新要求

福建现代服务业以运输、物流、商贸、文化旅游等服务业作为支撑，强劲增长，有力推动了第三产业产值增长，2013年实现增加值8508.03亿元，同比增长9.6%。国际服务贸易对福建现代服务业发展促动作用是实际而广泛的，在以下4个领域更为集中地表现出与福建现代服务业发展密切相关，对于进一步发挥福建政府管理能力，完善国际服务贸易促进体系都提出了更新、更高的要求。

金融服务贸易。发展现代服务业必须发挥金融的强大支撑作用。福建是中国大陆金融市场较为发达的城市，也是中国大陆引进跨国公司总部居多的城市。目前，福建逐步形成包括股票、资金、期货、债券、黄金、外汇等市场在内的比较完整的金融市场体系，高级商务和专业服务的集聚度和发展水平均处于全国中上水平，截止2014年6月，香港最大的当地注册上市银行——恒生银行在内地的19家分行，有两家均落户福建。然而，与已在全球航运金融市场占有1%份额的国内金融中心——上海相比，福建国际化程度、产业规模、产业集聚度、资源配置特别是调配全球资源的功能都还十分有限，在国内航运租赁、融资、保险市场上占据的地位上还有较大差距。

与货物贸易相关的商贸服务。促进商贸业发展是福建国际服务贸易提升发展水平的核心环节，繁荣商贸服务可以最大限度地吸引物流、人流、资金流的聚集，并带动相关现代服务领域的发展。2012年，全国 “服务外包示范城市”——厦门，服务外包企业全年合同签约金额超12亿美元，其中承接离岸服务外包合同签约金额达6亿美元，同比增长超过30%和75%。除在游戏、动画、研发、金融、测试等服务外包领域具有较大的承接潜力外，福建具有承接健康服务、商业分析等服务外包的潜力。因此，进一步创新政府管理，继续引进服务业跨国公司地区总部、投资性公司和研发中心落户福建，提升福建商业服务功能，这对于福建现代服务业发展的结构调整至关重要。

运输服务贸易。运输服务贸易与现代服务业发展关系极为密切，是国际服务贸易支持福建航运中心建设的主阵地。目前，福建港的经济腹地基础、港口设施、吞吐量、造船或港机制造等“硬实力”均已处于国内领先水平，但在港口信息化水平、研发能力、服务水平、生产效率等“软实力”方面，离国内一级港口城市仍有一定差距。如何为整合优化航运要素资源、延伸拓展航运服务辐射半径提供支持，以加快综合航运服务特别是高端航运服务的发展，是福建国际服务贸易发展面临的现实而紧迫的课题。

旅游服务贸易。近5年福建的会展、旅游、餐饮等服务贸易繁荣发展，赴境外开展旅游服务的企业和个人也逐步增多。特别是福建国际会展服务经济为旅游、交通、通讯、商业等相关现代服务业发展赢得了更大的发展空间。支持和促进福建现代服务业的发展，需要进一步总结借鉴支持服务国际会展的成功经验，提高对国际综合性会议、展会以及大型演出、赛事、节庆活动的行政管理水平，优化各类展品、设施、装备以及旅客进出境的政策措施，进而不断推动扩大福建国际会展、旅游的吸引力和影响力。

三、国际服务贸易促进福建现代服务业发展的主要措施设想

进一步促进国际服务贸易发展，是福建加快建设现代服务业的必然选择，应在支持福建国际服务贸易发展中找准定位和重点，持续推进管理创新，为集聚服务要素、提升服务功能、打造核心竞争优势提供助力。

（一）增强航运服务功能，支持运输服务业发展

一是优化外贸中转作业模式，发挥航运枢纽作用。积极推动开展启运港退税政策试点，吸引外贸集装箱货源选择福建港口作为中转枢纽港。大力支持中转业务，以减轻转运过程对市内公共交通的压力，降低集疏运成本，吸引更多的货流自福建口岸中轉。空运方面，要依托福建综合交通枢纽建设，根据机场区域功能定位以及发展需求，进一步提升福建航空枢纽港作用。

二是拓展国际中转实现方式，强化航运辐射效应。充分发挥海峡西岸经济区政策优势，支持开展国际转运、过境、通运和集装箱拆拼箱业务，通过鼓励福建保税港区国际贸易、保税交易等功能拓展，带动国际转口贸易、集装箱增值物流业务的成长。如在支持拆拼箱业务方面，应在满足国家贸易管制、进出口统计等管理需要的前提下，研究简化福建保税港区进出口手续。对于空运国际中转货物，要探索实施信息化管理，促进空运国际中转和集拼业务发展。

（二）发挥政策优势，支持商贸服务业发展

一是促进服务外包产业做大做强。借助实施税收优惠政策开展服务外包，能够在有效降低运营成本的同时，获取更大的利润空间，成为吸引跨国企业服务外包业务落户的重要优势。要充分发挥实施税收优惠政策效应，设定的准入门槛要与国家的政策导向保持一致，对经国家有关部门认定的技术先进型企业给予相应的政策优惠和便利，鼓励更多企业开展软件设计、技术研发、流程改造、基础设施管理等服务外包业务。要更新传统的加工贸易管理模式，探索以产业链龙头企业为核心的全程保税管理新模式，逐步将重点产业链上的销售、批发、采购、运输、仓储、维修等环节纳入保税物流管理范围，加快实现产业的商流、物流、资金流和信息流一体化。

二是鼓励与商贸相关的金融服务创新。国际投资与贸易融资中，人民币在各交易中心的清算、交易、结算及其衍生品的拓展，是国际金融中心地位的体现。福建紧紧把握住人民币走向世界的机遇，已经成功迈出了跨境贸易人民币结算试点的步伐。要继续做好配套服务工作，不断完善管理模式，确保物流与银行资金流之间的信息交换顺畅。同时，要积极探索与期货保税交割业务相适应的管理模式和具体操作规程，力争期货保税交割业务在福建保税港区尽早启动。此外，要鼓励开展“融资租赁”业务试点，在符合现行有关规定和坚持有效管理的前提下，为福建保税港区开展飞机、船舶等融资租赁业务提供优惠和便利。

（三）优化服务，支持文化旅游服务业发展

一是为进出境旅客提供便利。在深入推进旅客申报制度改革，提升旅客跨境流动效率的基础上，进一步简化旅客进出境手续，推广 “联程中转”业务，使乘坐国内国际互转航班的旅客无需提取托运行李，即可在中转地办理手续，避免因重复搬运造成人力和时间浪费，真正实现“一票到底、行李直挂”的无缝式中转。

二是促进和规范邮轮产业发展。邮轮产业是一个新事物，有其特定的产业经济运作模式、服务贸易方式和经营管理规律，大型邮轮区别于客班轮，更偏重于服务与现代化设施，应该说是现代服务业的结晶。可以探索建立信息网络化、守法便利化、执法规范化的有效管理模式，研究制订国际邮轮公司挂靠福建的便利跨境流动措施。同时，要加大邮轮监管信息化建设投入，优化人力资源配置，切实提高管理效能。

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