制度经济视角下农村居民消费经济的提升路径

杨荣华++甘小文++陈泽旭

中图分类号：F063.2 文献标识码：A

内容摘要：农村消费经济是我国二元经济结构和提升内需经济发展战略下常谈常新的话题，我国农村居民消费经济的发展特点与中国特色社会主义经济的时代特征和哲学内核一脉相承，从制度经济视角梳理农村居民消费经济有助于系统化的理解当前农村居民消费经济现状，分析未来一个时期农村居民消费经济的发展方向，并从制度视角为农村消费经济工作的开展提供政策支持，这是本文的出发点，以期能够对丰富中国特色社会主义农村制度经济理论体系和铺陈马克思主义中国化的农村消费经济基础提供参考。

关键词：制度经济 消费经济 农村经济 中国特色社会主义

消费经济制度产生发展的理论基础

（一）马克思主义经济学视角

在马克思的经济著述中并不存在居民消费制度的概念和提法，居民消费制度更多的在其经济理论中以思想内涵的方式体现。马克思认为“对于生产关系，不能忽略社会本质属性而只谈生产；对于消费关系，也不能忽视不同社会条件而只谈消费”、“生产和消费在不同历史和社会条件下会表现出多样性”，这些对于消费关系的论点揭示了马克思关于居民消费制度必然随社会发展进步而对应变化的经济观点。

（二）中国特色社会主义视角

中国特色社会主义经济学的思想内核与马克思主义开放、与时俱进的理论一脉相承，在否定资本主义以剥削关系为实质的消费经济本质基础上，中国特色社会主义消费经济以“为人民谋福利”为理论宗旨，消费和生产均“以满足人民生活需要为目的”。毛泽东思想概述了“提高工人和劳动人民的生活水平，发展生产和改善人民生活二者必须兼顾”；邓小平南方讲话对于社会主义本质的论述，将居民消费列入社会主义现代化建设“三步走”的战略部署；胡锦涛“科学发展观”七大主题将“以人为本”纳入转型时期经济发展的指引性思路；习近平“供给侧改革”强调供给体系更好适应需求结构变化的消费经济发展新思路。

（三）西方消费经济理论视角

西方经济学对于居民消费经济的理论概述最为体系化，内容也最为丰富。从马歇尔等早期古典经济学家到凯恩斯主义、霍尔假说，西方消费经济学经历了从制度架构到消费函数分析的转变。凡勃伦是西方经济学制度经济分析的鼻祖，他提出的消费炫耀性理论着重从居民消费心理、习惯等方面揭示消费行为的经济本质；以阿萨尔·林德伯克为代表的瑞典经济学派，通过划分制度在社会主义和资本主义之间的多维性论证了政府对于社会消费经济干预的必要性。

（四）国内外学者的相关研究

我国学者杨圣明通过对我国消费经济进行断代论证，分别划分了从1927-1949年、1949-1955年、1955-1978年、1978年至今为层次的供给型消费体制、供给与自理混合型消费体制、票证限制下的抑制型消费体制、商品经济下的开放型消费体制；国外学者的消费研究多从居民收入角度出发，大多涵盖在凯恩斯、杜森贝利、莫迪利安尼、弗里德曼等人的理论框架下，只有以Metin M. Cosgel为代表的少数学者提及了消费制度的概念，但也并没有从实践角度对我国的消费现象进行体系化的论述，相关经济模型对于处在转型时期的我国居民消费行为也不具备较好的解释力。

农村居民消费经济制度的演变历程

新中国成立至今，我国农村居民消费经济制度的演变经历了以1978年改革开放为分水岭的传统和现代进程，如表1所示。

（一）传统阶段

1949-1978年，计划经济体制下的我国农村居民消费经济呈现出集中、限制、强制的特点，由于农业发展落后，国家实行对粮食等农产品的统购统销制度，票证等指标消费的适用范围遍布粮食、布、油等生活必需品，医疗、养老等消费由国家免费集中提供，福利替代消费。在“第三个五年计划”中，“一五计划”提出的大力发展农业、优先解决吃穿用等指导思想让位于三线建设，农村居民消费不进反退，“先制坡、后治富”、“先生产、后生活”的农业经济发展思想极大的限制了农村居民的消费能力和消费意识，农村经济从消费向供给全民倾斜，“价格剪刀差”下的农业原始积累几乎都用于维持工业低工资和原料成本。

（二）现代阶段

从1978年改革开放到1992年邓小平南巡，我国农村居民消费制度改革处于起步阶段。一方面，家庭联产承包责任制的实行使得农民在收入层面有了较大提升；另一方面，1985年发布的中央一号文件取消了落后的统购和派购制度，大量农产品可由农民自主上市和交易，粮食等农产品商品化率的攀升使得农村消费经济规模迅速扩大。期间农村消费市场计划经济制度与市场经济制度并存，国家对农村粮油、副食、交通等补贴使得农村地区生产力迅速恢复元气，为农村与城市消费经济差距的缩小积累了力量。

1992-2002年，伴随社会主义市场经济体制的明确提出和实施，农村消费市场供给不足的局面进一步得到改善。根据Wind统计数据显示，1992-1996年，农村市场消费品零售额增长率分别为16.8%、28.4%、30.5%、26.8%、20.1%，显示了农村消费经济厚积薄发的强劲增长势头。1994年，我国全民施行了财税、金融、投资、计划以及外贸五个领域的综合改革，至1994年底，全国市场基本取消了粮票制度，粮食价格全面放开，农村居民生产积极性和消费热情、消费能力得到巨大释放。

2002-2008年处在我国经济腾飞的“黄金十年”期间，尽管“十六大”提出“全面建设小康社会”的战略目标，然而，不可否认的是，我国在此期间农村和城市经济发展水平差距日益扩大，农村经济展现出一些深层次的社会矛盾，如利益分配不平等、贫富差距扩大、新弱势群体的产生等。处于经济和社会剧烈转型期的农村消费经济迎来阵痛。2008年至今，我国市场化资源配置政策全面确立，农村新型合作医疗制度、农村公共基础设施建设稳步推进，农业税全面取消，然而农民收入增长水平较之消费品价格增长水平有所不及，农村居民消费能力依旧受到限制，扩大农村消费市场成为我国拉升内需既定国策的重要资源。

农村居民消费经济现状及存在的问题

（一）消费水平

如图1所示，从1978年改革开放以来，尽管农村居民消费水平绝对额从1092.4亿元人民币增长至54177.6亿元人民币，然而从我国居民消费支出的城乡差异构成来看，城镇居民与农村居民消费支出占全社会消费支出的比例呈现出截然相反的发展态势，城乡消费经济发展的差异走势也印证了二元结构下的我国区域经济发展失衡现象。从政策及制度上追问城乡经济发展差异化的原因，我国改革开放初期“允许一部分人先富起来”的既定国策和东南沿海地区市场经济制度的飞速发展首当其冲，农村经济接受外来变革的时间进度和政策强度都落后于城市经济，农村居民消费市场潜力并未得到挖掘。

（二）消费结构

从我国农村居民消费支出的组成内容（见图2）来看，2014年农村居民消费支出中食品类支出占据比例高达37%，表明农民大部分支出用于温饱，这也和我国社会较高的恩格尔系数相对应；农民衣着（6%）、居住（16%）、家庭设备类（7%）支出合计比例29%，与食品类支出共同占据66%的消费内容，合计高达66%的基本生存类消费支出与医疗、通信、文教娱乐、金融服务、保险服务各自12%、10%、7%、2%、1%的消费比例形成鲜明对比，说明农村居民消费依然处于较为初级的消费阶段，文化类消费在我国农村远没有达到普及的程度和条件，这种较高的基本生存类消费结构印证了我国农村消费经济的整体落后。

农村居民消费经济的制度提升路径

（一）收入分配制度

党的十八大报告中提出“两个比重”分别为提升劳动报酬在初次分配中的比重、提升居民收入在国民收入分配中的比重，从政策层面完善农村经济的收入分配制度就要做好“调高、扩中、提低”三项工作。在提升农村低收入者收入时，从2011年中央一号文件对农村居民国家扶贫标准（2300元）基础上，还要施行阶梯扶贫标准，在“扶”之外，还要从支持农民就业、农民市民化等方面来“保”收入；将扩大农村中等收入群体的工作重心放在健全农民工工资增长机制和增加农村居民财产性收入上来；建立农副产品深加工行业品牌效应，给予农民企业税收优惠，通过致富示范效应提升区域经济。

（二）财政支出制度

从优化财政支出角度振兴农村消费经济需要建立三个立脚点，一是增加国家和地方对于农业投入的支持力度，巩固农业作为我国基础产业的重要地位；二是完善中央和地方财政支农的管理机制，明确各自职责；三是在城乡一体化进程中加大对于农村公共产品的供给投入，缩小城乡基础设施差距。

（三）社会保障制度

医疗、教育、养老是限制我国农村居民消费的三座大山，我国虽然确立了至2020年建立覆盖城乡居民的社会保障体系的战略目标，但目前城乡社保管理体制分割、群体间社保待遇差距大、社保基金缺口大的现实依然严峻。因此，从现阶段出发的农村医疗改革要将工作重心放在完善农村公共卫生体系和加大支持乡镇医疗机构建设方面，采用农村居民医疗收支和价格管控两条线管理；农村教育体制改革比较现实的方法是继续加大农村九年义务教育经费投入，落实九年义务教育的异地就读便利制度；农村养老保障则通过建立养老保险个人账户、统筹全国养老金、城乡统一养老改革来减轻农民的养老负担。

（四）金融创新制度

在现阶段，利用金融创新来活跃农村居民消费实际上与农村居民的实际消费能力、消费意愿并不匹配，创新金融制度培育活跃的农村消费市场是振兴农村消费经济的上层建筑和中远期工具。

其一，目前在经济发展水平较高的沿海农村已经实验运行良好的农民小额消费信贷已经显示了巨大的市场潜力，消费金融服务体系在农村的渗透前景良好；其二，消费信贷以外的金融创新工具如农机具金融租赁在大田种植背景下的农村消费市场也显示了较好的融入能力，在新型农业合作社体系内运作良好；其三，1988年我国宪法和土地管理法规定土地使用权可以转让，这为我国创新农村土地金融制度提供了法律基础，土地使用权抵押下的农村居民资金融通具有广阔的市场潜力等待挖掘，金融系统创新可以为农村居民消费提供活水和多样化的权益工具。

参考文献：

1.李思明.城镇化影响农村居民消费的地区差异研究[J].价格理论与实践，2015（12）

2.张恒慎.新型农村合作医疗制度对农村居民消费的影响[J].经营管理者，2015（11）

3.丰倩.社会保障制度变革对农村居民消费的影响研究[D].湘潭大学，2015

4.李运.促进农村消费信贷背景下农户征信法律制度研究[D].西南政法大学，2014

5.曹莎.新型农村养老保险制度对我国农村居民消费的影响研究[D].江西财经大学，2014