低碳经济对国际贸易规则的影响及中国的对策

封会

摘 要 全球应对气候变化和低碳发展对国际贸易规则产生了影响，而国际贸易规则的制定将极大影响国际贸易的发展。在此情况下，我国应了解低碳规则竞争现状，积极参与WTO多哈回合谈判，特别是环境产品清单的谈判，并关注区域及双边贸易协定中低碳规则的发展趋势，积极参与低碳领域国际标准及非官方标准的制定，为我国对外贸易发展创造良好的规则条件。

关键词 低碳经济 国际贸易 贸易规则

中图分类号：F741；F752 文献标识码：A

全球气候变化谈判使二氧化碳减排成为影响国际社会和各国经济决策的重要因素，低碳经济正在成为新一轮全球产业竞争的重点领域。我国应及早了解并掌握低碳经济对国际贸易规则的影响，主动出击，从规则接受者向规则参与者、进而向规则制定者转变，化被动为主动，以规则来提升我国竞争力。

1低碳经济对国际自愿性贸易规则的影响

1.1非政府组织制定温室气体核算方面的自愿性工具

在温室气体核算方面，当前已有的核算标准多数是非官方机构制定的，包括非政府组织、智库、企业联合组织等，其中影响力较大的是国际资源研究所和世界可持续展工商理事会共同发布的温室气体核算体系，该体系已经成为全球温室气体核算方面使用最为广泛的工具，提供几乎所有的温室气体度量标准和项目的计算框架，获得了很多机构的认可，并被商界广泛应用，是国际标准化组织制定温室气体核算标准的基础。

1.2国际标准化组织制定气候变化和能源相关标准

国际标准化组织作为重要的国际标准制定机构，也制定了一系列关于气候变化和能源效率相关的标准。但是随着越来越多的国家政府部门或民间机构推动低碳经济发展，特别是推广碳足迹或碳标签活动，其可能采用ISO 的国际标准来测量企业的碳排放，如果二者结合起来，将会形成一个非官方但却非常有影响力的国际规则。

1.3企业的低碳供应链要求

在低碳规则制定方面，企业是重要的参与方，并通过价值链和供应链来实现。一些大型的零售企业如乐购、沃尔玛、欧尚等，为了彰显自己的低碳发展态度，往往制定一些企业发展战略和做法，并要求其供应商参照执行，比如对产品加贴碳标签、削减温室气体排放等。这些来自价值链上游的低碳要求也会成为实际有效的国际规则，影响出口企业的发展。这些低碳领域的私营标准和企业标准也是值得我们关注的。

2中国的应对策略

低碳经济发展带来的新问题，使得传统的国际规则受到挑战，新的国际规则如何制定，朝哪个方向发展，都会直接或间接影响我国外经贸的发展。我国作为二氧化碳排放大国，面对低碳领域国际贸易规则的任何变化，都有可能受到较大的影响。因此，我国应积极参与并影响国际规则的制定，争取对我国有利的规则，以便为我国参与全球竞争创造良好的规则条件，从而有助于不断提升我国对外贸易的竞争力。

2.1积极参与 WTO多边贸易规则的制定

我国应从国内低碳发展的现状和国情出发，综合考虑“十二五”发展规划和重点支持的产业，认真研究，争取对我国最有利的条款。为此，要谨慎对待贸易产品和服务清单，一方面要努力将我国具有竞争优势的环境产品和服务，及未来可能具有竞争力的产品和服务列入清单之中；另一方面也要防止环境多功能产品跟随环境清单被加入到自由贸易的行列，使得这部分产品以环境产品或者低碳产品的名义自由进入我国市场，而实际用于其他方面，影响我国的贸易利益。

2.2关注区域性贸易协定中低碳相关规则的发展趋势

我国也应积极利用双边和区域性贸易协定，来促进我国低碳发展，将低碳发展融入区域性贸易协定之中，利用区域性贸易协定来提高我国的低碳竞争力。我国可以利用区域性贸易协定，逐步统一与协定成员之间在低碳领域的相关标准和做法，扩大低碳产品和服务的市场，根据签约对象国的不同，采取不同的措施，来减少不同国家之间有关低碳环保做法的差异。也可以利用这种双边或区域性贸易协定，将我国的低碳标准和做法推广到其他国家，以更好地扩大我国低碳产品和服务的市场，同时也可以为全球环境改善做出贡献。

2.3积极参与低碳领域国际标准的制定

为了更好地提高我国低碳领域国际标准的实质参与度，我国应加强两方面的工作，一方面是注重标准制定人才的培养；另一方面是加大对参与国际标准制定的支持力度。低碳领域作为新的领域，各国都在探索中，标准的制定说到底是参加标准制定各方利益博弈的结果，需要参与标准制定的人员有很强的专业能力及沟通能力，熟悉标准制定规则，而我国在这方面的人才储备还存在很大的缺口。

2.4重视国际范围内的私营标准及供应链中的低碳规则

非官方层面的私营标准和低碳规则虽然不具有法律效力，但是却会实实在在影响企业运营，这类规则往往被用于供应链管理之中，通过供应链对贸易产生影响。此外，还有大量的低碳领域的自愿性标准正在制定过程中，这些标准制定机构为了更好地推广其标准，往往采用多利益相关方参与的方式，并公开征求意见。建议行业协会或行业组织利用自身优势，跟踪国外标准制定情况，及时将信息传递给企业，并征求企业意见，积极参与到此类标准的制定过程之中，以便为我国企业争取更多的话语权和准备时间。

参考文献

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