论思想建党与制度建党的内在逻辑统一性

郑士鹏

[摘 要]在中国共产党90年来的历史征程中，大量实践表明思想建党与制度建党具有内在逻辑统一性。思想建党与制度建党共同支撑起党建的穹顶，二者相互促进又相互制约，均是党的建设不可或缺的重要组成部分。深入理解和正确处理好思想建党与制度建党的逻辑关系，将党的思想建党优势与制度建党能力糅合起来，坚持思想建党引路、制度建党推进，对于加强新时期党的科学化建设有着重大的现实意义与战略意义。

[关键词]思想建党；制度建党；逻辑统一

党的十八大召开以来，以习近平同志为核心的党中央领导集体以党的作风建设为切入点，坚持党要管党的原则和从严治党的方针，不断改进党的工作作风，积极推进党建工作的新局面，使党的建设迈进了新的发展阶段。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上重点强调指出：“坚持思想建党和制度治党紧密结合。从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”[1]这一重要的论述是对于马克思主义政党建设理论的极大丰富与卓越创新，具有极强的针对性和有效性，科学地描述了思想建党与制度建党的深刻关联，系统的揭示了新时期“从严治党”的客观规律与基本要求，进一步为当前党的科学化建设提供了宝贵的精神指引。同时，这一论述也启示当前党的建设必须要使思想建党与制度治党融合成共同的行动，渗透进相互的过程之中，进而明确了思想建党与制度建党的内在逻辑统一性，从而使思想建党与制度建党始终保持“进行时”状态，共同在推进党的科学化建设的过程中同向发力、同时发力，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

一、思想建党是制度建党的前提和基础

思想建党是制度建党的基本前提和重要基础，只有依托思想的引领，才能确保制度建党的正确方向，才能提升制度建党的成效，促进制度建党的优化与发展。

（一）思想建党为制度建党提供思想导向

思想建党是在党的建设过程中，以先进思想为根本和指导，使党建工作始终围绕科学指导思想而扎实推进的党建方法。具体而言，思想建党指的是用马克思列宁主义的科学思想武装全党，用无产阶级思想去改造、培育党员队伍，加强党思想领导的主要手段。“思想领导是党领导的根本和方向，如果不能获得思想上的领导权， 党组织是不能发挥领导核心作用、集中精力抓大事的。”[2]重视思想建党，是中国共产党将马克思主义建党理论同中国发展的命运与实情紧密结合起来的伟大革新与创造。要想实现共产党人的克己奉公，确保共产党人不集体“缺钙”，永葆党员的先进性与纯洁性，就必须要以思想建党为基础，率先解决好思想的问题。最近一年来，习近平总书记多次强调党的建设问题，在一系列的重要讲话中，总书记提出的新的观点与思想具有很强的实用性、可行性与针对性，涵盖了思想建党与制度建党的深刻内涵，更提出了“三严三实”的专题教育的方案，进一步确定了思想建党的重要性，更加深化和延伸了党的群众路线教育实践活动。“严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”，这一重要的讲话成为了当前思想建党的重要抓手，是持续深入推进党的作风建设的核心举措。加强思想建党，为制度建党做好充足的思想准备，是各个历史时期党建的宝贵经验和重要手段，只有党的思想建设始终坚持马克思主义理论为指导，才能确保党的制度的科学性与正确性，否则，错误的思想必然导致制度的错位，势必会致使党的事业误入歧途。在当前我国全面推进社会领域各项事业深化改革的今天，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题，是否坚持正确的思想为引领，决定着党的执政能力和纯洁性的提升，更决定着中国梦之全民追求的实现。思想建党是风雨前行中的灯塔，灯塔的稳固才能确保制度建党之舵不偏离正确的航向，唯有坚持思想建党，才能确保制度建党的导向。

（二）思想建党的水平影响着制度建党实践的成效

习近平总书记曾倡导在全党大兴学习之风，并为此发表重要的讲话：“依靠学习和实践走向未来，要求全党同志特别是各级领导干部都要有加强学习的紧迫感，都要一刻不停地增强本领。”[3]加强学习、提升思想，是确保制度建党的实践具有实效性的重要条件。通过坚持不懈的学习提升思想建党的水平，能够使党更好地驾驭制度的实施，使党的作风建设、组织建设、思想建设以及反腐倡廉建设等具体工作有的放矢。邓小平同志曾指出：“我们共产党有一条，就是要把工作做好，必须先从思想上解决问题。”[4]先从思想上解决问题肯定了思想建党的重要地位，邓小平同志的这一论述充分地体现了思想建党对于制度建党执行力的深刻影响和决定性意义。党拥有怎样的思想水平关乎党执政的能力与成绩，更决定着党的纲领与目标能否实现。在实际工作中，不少干部由于思想出了问题而直接影响到制度的执行，使党的方针政策在具体落实时走了样，更有一部分人由于思想水平低下，对于党的各项制度执行不严甚至是阳奉阴违，在错误思想的误导下，使党的制度规定被曲解、滥用，这部分人在为人民服务的过程中，严重违背了党性与人民性统一的原则，大搞“上有政策，下有对策”的卑劣伎俩，致使党和人民的建设事业蒙受损失。因此，制度的执行要受到思想水平的制约，思想建党影响着制度建党的最终成效。

（三）思想建党的能力决定着制度建党的优化与发展

党的建设历来与党的政治路线密切相关，在不同历史时期的路线变更中，思想建党与制度建党的内容也在不断地变化。其中，思想建党的基本情况影响和决定着制度建党的优化与发展，只有思想状态高于实践并指导实践，党的制度建设才能够得到深化和延展，党才能有力地推动党建事业的稳步发展。否则，制度建党将失去精神的土壤，便会停滞甚至萎缩，致使党的建设事业发展受阻。在不断发展和变迁的国情、社情以及民情背景下，党的制度建设必须要顺应时代的发展而不断地优化和升级，只有如此才能始终确保党的先进性，才能使党拥有高瞻远瞩、未雨绸缪的能力，才能在为人民谋福利的过程中想在前面、做在实处。在党发展的特殊历史阶段，党的思想建设曾一度产生了偏颇，在一段时期内，党内的思想十分禁锢和僵化，由于思想出了差错，直接造成了制度被极大地破坏。面对党的思想建设与制度建设的双重困境，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体果敢决绝地坚持解放思想、实事求是的马克思主义思想路线，围绕思想建党的核心，抓住“什么是社会主义，怎样建设社会主义”这一根本性问题，使思想建党上升到了新的高度，进一步提高了思想建党的能力与水平，有力地扭转了制度错位的消极影响，使全党对党建事业的认识上升到了更加科学的层面。在正确思想的引领下旧的社会体制被摒弃，党的各项制度得到优化和发展，特别是在改革开放之后，全新的政治与经济发展的环境中，思想建党的优势日益体现，再一次证明了思想建党的能力对于制度建党的决定性作用。

二、制度建党是思想建党的根本保证

制度建党有着丰富的内涵，当前制度建党应理解为是以问题导向为机制，结合群众的基本需求，明确党组织建设相关规定，以党建目标责任制为保障，严格落实党员干部主体责任，使每一项党建工作的环节都以制度的形式明确下来，真正实现党组织建设制度化的党建手段。制度建党是马克思主义政党的自然属性，是依靠制度从严管党、从严治党的重要抉择，是始终保持党内良好政治生态的必由之路。制度建党的稳定性、全局性与长期性能够有效为思想建党提供坚实的保证。

（一）制度建党确保思想建党的统一规范性

不同的人由于认知程度的局限在认识水平上必然存在较大的差异，而人的意识提升需要一定的时间与过程，因此，就必须要借助硬性制度的力量来最大程度压缩认知提升的过程，使在一定的时期内，人们的思想认识能够得到相对统一，并有序地保持行为步调的一致。对于党的建设而言，制度建党便是强化党员思想意识、提升党员思想水平的的重要条件。制度建党能够确保思想建党的统一规范性，主要表现在每当马克思主义思想在新的历史阶段出现再次创新时，党内的批判与认同的声音各自存在，在思想上难以达成一致，而思想的不统一势必会影响制度的制定和落实，会使党的一系列关键的战略部署难以实施，面对认同、反对与中立等态度的相持，必须要依靠制度与章程将适应时代发展客观需要的先进的创新理论规定下来，并有效地作为全党的统一行动指南，从而使党的思想建设保持良好的状态，提高先进思想的辐射力和凝聚力。

（二）制度建党的完善推动思想建党的科学发展

在一定的认识区间内人们的思想认知可以达到同一水平，然而人的意识发展是一个动态的过程，在历史的车轮迈进新的认知区间时，一些常态的、稳固的意识便会被动摇和打乱，党的思想建设也同样存在认识的不稳定问题，此时便需要运用制度来完善和推动思想建党的科学化发展。好的思想、传统与作风的延续不能完全依靠自律和自省，更需要制度的约束和鞭策，思想建党的成效也要借助于制度建党的延续性得以永葆生机。习近平总书记曾多次强调加强党的建设必须要有一个良好的政治生态，而政治生态的建设过程即是对于制度建党推进思想建党过程的一次还原。德国当代哲学家哈贝马斯认为现代人类所面临的生态危机包括外部危机即自然生态危机，内在危机即人格系统的危机，而人心的生态危机尤又甚之。政治生态集中反映着党风、政风以及社会风气，对于新时期党的建设有着深刻的影响。好的政治生态需要依靠制度的力量来塑造，政治生态好了，那么党员的思想就不会“生病”，否则，则会使党员干部弊病丛生，使党组织内部人心涣散。政治生态的营造生动地体现了制度建党在完善和推动思想建党科学发展中的重要作用，通过制度的约束与惩戒，能够涤荡歪风邪气，使党员干部的思想得到“过滤”和“净化”，使党的执政环境更加清明，执政思想更加透彻。保证思想建党不因执行者及其思想的更迭和不足而扭曲、夭折，使制度建党的科学性同样带动思想建党的科学性发展，从而形成良性的机制循环。

（三）制度建党是思想建党持续稳定的有力保证

党的十八大做出了党的建设以党的执政能力建设、党的先进性和纯洁性建设作为主线的严格规定。这一决定是基于党情与社情所做出的精辟总结，是深刻把握党的发展与建设规律的真实体现。永葆党的先进性与纯洁性要涉及到两个层面，即执政能力与作风建设，而这两方面的问题归根结底是思想与制度的问题，是对于党怎样实施制度建党与思想建党的历史性考问。从客观上来说，人具有一定的情感性，这种情感的动因会促使思想背离制度的约束而另类发展，在旧的带有人情化色彩的党组织中，党员交流的纯洁性不足，一人思想滑坡会引发一系列的连锁效应，致使党的作风建设遭遇瓶颈，无论是思想工作还是制度的落实均难以展开或成效甚微，而通过强有力的制度建党策略，则能够为思想建党的持续稳定提供保证。科学的制度可以抛开情感性因素，规避人情化干扰，使制度的刚性作用与普遍约束力得到释放和发挥，从而促进思想建党的持续与稳定。当前，社会利益的深度调整使得少数领导干部为徇私利而滥用职权、害国殃民，严重地败坏了党风廉政建设的成果，扰乱了社会的朴素风气。对此，党的十八大重点提出了在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，使走群众路线作为一种制度被上升到了党的建设高度，由此可见，制度建党无论在何时期都是思想建党保持持续稳定的有力保证。

三、坚持思想建党与制度建党的内在逻辑统一性

新时期思想建党与制度建党的关键点正伴随着国情、社情与民情的动态发展而不断调整，当前，思想建党的关键点是不断提高全党的思想理论水平和思想政治素质，并在提高认识、凝聚核心力量的基础上有力地推进制度建党。而制度建党的关键点则是从严治党、制度治党、依规治党，始终将规范、完善和落实党组工作制度作为主线，用扎实的实践去印证思想建党的要求。党的建设历史与奋斗的实践历程表明，思想建党与制度建党是党建的两翼，二者缺一不可，少了任何一方党的建设便会坠落和消亡，因此坚持思想建党与制度建党的内在逻辑统一性是新时期党建的必然选择。

（一）思想建党与制度建党地位并重，相互促进凸显党建特色

在新时期，坚持思想建党与制度建党并重的原则能够突破思想关卡，提升制度的科学性，使党员干部以抓铁有痕、踏石留印的精神投入到为人民群众的服务工作中去。首先，先进的思想与理论是伟大实践得以成功的保证，建设具有中国特色的社会主义事业，需要先进的思想理论为指导，同时也需要科学的制度为依靠，因此要坚持思想建党与制度建党地位并重，进一步增强党的建设工作的科学性和预见性；其次，当前我国社会各领域的深化改革正在如火如荼地进行，社会发展的形势要求党必须要改进和加强思想政治工作，进一步优化制度建设，创造性地将党建的优秀传统与新形势下的新经验结合起来，切实以思想建党为引领，制度建党为杠杆，使党与人民群众团结一致，共同面对改革的创痛，齐心协力，攻坚克难；最后，党在新时期所面临的挑战与诱惑更加复杂和强大，此时的思想建党尤为紧迫，因此必须在全党大兴学习之风，重点加强马克思主义理论和党的建设基本理论的学习，使全体党员干部提升思想水平与政治素养。由于工作环境的日趋复杂，执政任务的日益艰巨，因此要重视制度建党，使党的一切正确路线的实施拥有可靠的基础，制度建党是有效扭转错误局面、纠正错误决策的有力手段，只有各项制度得以健全，才能确保党内民主生活的正常化，使党的各项工作走上法制化的轨道，才能使党领导下的依法治国名副其实。

（二）思想建党与制度建党同生同息，共同促进党的建设发展

高度重视思想建党与制度建党的交融是中国共产党执政的宝贵经验与显著优势，体现了党的先进性与集体智慧，更突出了党历来重视思想引领作用的治党理念。从国际共产主义运动的历史实践来看，思想建党与制度建党是同生同息、相伴而生的，二者共同促进着党的建设向着科学的方向发展。在马克思、恩格斯政党理论的创立初期，便奠定了思想建党与制度建党共同推进的核心目标，一方面用先进的思想理论武装无产阶级政党的头脑，另一方面则用党纲、党章等制度将党的建设目标规范化、制度化与目标化。明确和奠定了只有实现了思想建党与制度建党的和谐统一，才能促进党的建设繁荣发展的党建基调。思想建党与制度建党的内在逻辑是统一的，二者的结合是立足于服务中国特色社会主义生产关系，顺应新时代社会发展需求和环境的科学构思与理性选择，坚持思想建党与制度建党的结合，确保思想建党与制度建党同呼吸、共进步，是新时期党的科学化建设的立足点，一旦偏离了这个立足点，思想建党与制度治党都是无路可走的，党的建设必然会面临失守与溃败。

（三）思想建党与制度建党紧密相联，在党建实践中实现内在统一

“思想建党与制度治党相结合是马克思主义政党建设的基本路径，是永葆马克思主义政党先进性的必由之路。”[5]思想建党与制度建党紧密相联，在新时期党的各项建设实践中实现着内在的统一。黑格尔认为，“精神”是最能够体现人的理性与实践的概念，主张思想是理性与实践的统一。“没有远大理想，就不是合格的共产党员；离开现实工作而空谈远大理想，也不是合格的共产党员。”[6]党的建设实践需要全体党员的“善始善终”与“善作善成”，因此，必须要运用思想武器提高党实践的能力与水平。近年来深入开展和推进的“讲学习、讲政治、讲正气”的“三讲”教育其目的即是通过思想建党来指导党员干部的实践工作，先进理论、科学制度以及客观实践的结合是党建的有力抓手，而思想的卓越与制度的理性则决定着一个时代中党的建设实践的成效。因此，思想建党与制度建党的结合是思想基础、制度约束、目标引导、实践过程以及具体路径的有机统一，思想建党与制度建党要相互体现，相互融合，使各自的优越性在党的建设和执政实践中实现价值的最大化，特别是当前党风廉政建设与反腐败斗争形势依然严峻的情况下，从严治党不仅要发挥思想建党的激励、引领与保障作用，同时也要发挥出制度建党的提升、鞭策与规范作用，只有如此，才能使全党统一思想，坚定不移地走中国特色社会主义道路。

总之，思想建党与制度建党具有高度的内在逻辑统一性，坚持思想建党与制度建党并举，推动从严管党治党成为新常态，将思想建党摆在党的建设首位，把制度建党作为治党、强党的根本之策是当前党建的必由之路。只有如此才能使思想建党与制度建党共同发力，不断提升党的自净、自律与自省能力，重新建构党的精神生态、人格生态及价值生态，从而为推进中国梦的伟大实践提供坚强的思想与制度保证。

[参 考 文 献]

[1]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].光明日报，2014-1-09（02）.

[2]白立新.略论党的意识形态工作话语权的内涵与本质[J].思想政治教育研究，2015（5）：109.

[3]习近平.全党同志都要有本领不够的危机感和加强学习的紧迫感---在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话[N].人民日报，2013-03-04.

[4]邓小平文选（第1卷）[M].人民出版社，1994：184.

[5]彭文龙，陈世润.思想建党与制度治党相结合：中国共产党党建规律的伟大探索[J].探索，2015（2）：38.

[6]王友平，赵明.新形势下党的建设的科学指南----学习习近平总书记关于党的建设系列重要讲话精神[J].毛泽东思想研究，2014（1）：77.