平安高校建设思考

王敏

摘 要： 为贯彻落实深化平安中国、平安湖南工作会议和教育部、公安部关于开展“平安高校”建设活动的有关文件精神，引导高校加大对安全稳定工作人、财、物的投入，逐步构建完整的人防、物防、技防体系，提高校园维稳综治安全工作水平，认真思考平安高校建设思路。

关键词： 平安高校 校园维稳 体系建设

一、建设目标

确保高校不发生影响国家安全和社会稳定的涉校重大政治事件、非法聚集事件、重大群体性事件及暴力恐怖事件，不发生危害师生生命财产安全的恶性刑事案件和重大安全事故。

二、建设思路

（一）建立综合防控体系

1.多功能的监控平台。高校应建立系统起点高，全部采用高清摄像头，重点部位使用红外摄像头，视频监控点覆盖校园各重点部位，立足安防，面向师生员工多方位的服务平台。综合防控体系的建立为学校师生提供查询服务，为公安机关查处案件提供有价值信息。除了日常安防监控、报警求助、应急指挥功能外，还需拓展考试巡查功能、巡逻监督、交通管理、后勤服务申报及投诉等功能，与消防控制室合并时将更大地发挥消防管理功能。校园“110”也是师生员工知心的热线电话，起到良好的服务功能。

2.多样化的防护措施。学校在物防这一方面，实施宿舍楼门有门禁，宿舍房门内有保险柜的模式，路面设置交通标线、标牌、路障等设施。这种多样化的防护措施有力地维护了学院治安、交通秩序。

3.多层次的宿舍管理。宿舍是大学生安全的重要阵地，也是大学里重要的育人场所。学校除了采取每栋设置门禁系统和专门的值班人员之外，还应加强“六进宿舍”的管理。“六进宿舍”指“党团组织进宿舍、学工队伍进宿舍、和谐文化进宿舍、学风建设进宿舍、心理辅导进宿舍、自主管理进宿舍”的工作。将思想政治教育延伸到每间学生寝室，把党团组织建立到学生宿舍中，推进辅导员进公寓办公，实施“三同”（同吃、同住、同学习），积极建设文明和谐的宿舍文化，对大学生健康安全成长起到积极的作用，对整个大学的安全稳定发挥重要作用。

（二）拓展多种教育方式

学校的安全教育采取多层次、全过程、多视角、多形式的教育方式，具体表现：领导讲座、课堂教学、理论研究、个案干预、资助育人、主题班会、宣传手册、温馨提示、逃生演练等。主要特点如下：

1.安全教育进课堂。学校的安全教育全方位铺开。一方面，学院书记、院长在新生入校军训期间给学生进行人生理想与安全教育讲座，大一开设大学生安全教育必修课程，学工部、二级学院、班级开展各种形式的安全教育，大三就业指导课也有专门的就业安全讲解。另一方面，学校还应在教工中以学院为单位全面开展消防等安全教育。这种多层次、全过程、进课堂的安全教育形成了学校大学生安全教育的特色。

2.理论研究促教育。在学生矛盾化解和心理危机干预研究方面，学生安全意识形成、防范等方面，思想道德教育方面，成立专题研究团队，确定研究项目，运用研究成果进课堂。大大加强和促进大学生安全教育质量提高。

3.资助育人保稳定。学校资助工作主要针对在心理上、经济上、学习上、精神上需要特殊帮助的大学生群体。这种群体不稳定因素较多，该方面的工作做好，对学校的稳定起到极大的作用。学院对特殊大学生群体采取大力度、全方位的帮扶措施。学校应每年设立专项资金用于学生资助的资金，切实做到不让一个贫困学生因经济困难而失学。同时在心理上、精神上开展心理健康教育和感恩励志教育，引导学生走出心理困境、走向自强自立，效果较好，有力减少大学生中不稳定的因素，为学院安全奠定坚实的基础。

（三）构建全员参与机制

1.建立校院室责任制。全院各二级单位每年都跟学校签订维稳综治和消防两份责任状，书记和院长为第一责任人。做好维稳与消防责任状、党风廉政建设责任书、施工队伍的治安责任状、出租门面安全协议书等各种形式安全责任书的签订，对于“平安高校”建设的组织领导起到积极作用。做到目标责任管理得当，做到学校没有一个大学生上街游行，一直保持政治稳定，不出现重大政治事件、非法聚集事件、重大群体性事件及暴力恐怖事件，无恶性刑事案件和重大安全事故，无涉密事件。

2.优化整合安保队伍。学校建立专业安保队伍、门栋看守队伍、安保工作志愿者服务队，负责门卫、交通、巡逻及摊点整治，利于学校开展维稳综治安全工作。

3.群防群治全员参与。学校设置维稳工作领导小组、综治工作领导小组、安全工作领导小组、舆情管理工作领导小组、食品安全领导小组、学生文明督察队、学生治保委员会、公寓管理委员会、民管会、信息情报员等组织，实现全员参与的群防群治的安全工作体系。

三、规划与设想

（一）队伍建设专业化

1.严格控制招聘环节，逐步提高安保队伍整体质量；

2.做好岗前、岗中培训，建立具有职业化特征的安全培训教育训练体系，提高群防群治队伍的业务水平。

（二）校地互动常态化

1.聘任法治副校长，面向全体师生进行法制教育；

2.学院举行重要活动、进行基础工程建设时聘请公安、城管等部门工作人员参与安全秩序管理，为学院建设发展保驾护航。

3.属地派出所、街道综治办等部门常态参与涉校涉生矛盾纠纷处理；

4.学校与属地街道、社区例行日常安全隐患交叉排查事务。

5.属地派出所专业人员参与学校安全教育教学、专题讲座。

（三）安全教育实用化

1.建成“微学工”微信公众平台，定期推送防骗（盗）等实用性安全常识、典型案例，提高学生安全防范与法制意识；

2.进行安全教育课程改革，创新实用性教学模式。结合典型案例，用学生喜闻乐见的形式有针对性地开展安全教育。

（四）技防建设智能化

1.建成校门道闸智能管理系统；实现校园车辆智能化管理。

2.建设完整学生公寓门禁系统；实现学生入住信息化监控。

3.建设教学楼、图书馆、办公楼信息管理系统；实现安全现代化管理。

4.落实学校所有重点场所安装红外防盗报警系统；实现重点防控无缝化监控。