我国海洋石油国际工程的发展探析

徐知阳

石油在中国的工业及经济发展中历来有着举足轻重的作用，世界石油资源的不同分布和世界政治经济发展现状共同促成了当今独特的国际石油勘探开发格局。目前，我国石油供应不足的矛盾日益严峻，再加上陆上石油的长期强化开采，原油增长缓慢，主力油田产量逐年减少，资源开发转向海洋已成为必然趋势。海洋石油工程的健康稳定发展对我国的政治经济发展意义深远。基于此，本文首先分析我国海洋石油国际工程的发展现状，然后阐述行业中存在的主要问题，最后提出规范海洋石油国际工程的一些建议。

一、我国海洋石油国际工程的发展现状

近十年来我国的原油产量缓慢平稳的上升，年均增长1.7%，而石油的年均消费增长为5.6%，我国自1993年开始，原油供应无法满足市场需求。此后，原油和成品油的进口逐渐递增，出口保持稳定，已经成为世界第二大石油进口国和石油净进口国。因此，为满足国民经济和社会发展的需要，在“走出去”战略的指导下，我国积极参与国际石油合作，开拓国际市场，海洋石油国际工程行业获得巨大的发展机遇。

（一）海洋石油国际工程的投资规模略有缩减，我国成油气市场企业并购主力

随着海洋油气开发迈向深海，国际油气合作项目不断增多。我国三大石油公司起步比较晚，与众多发达国家拥有技术先进、资金雄厚、管理体系完善的综合一体化石油公司相比，在技术、合作模式选择、议价能力、应对风险方面还有一定的距离。目前，海洋石油的开发受采购设备、技术、资金、风险要素制约，再加上经济全球化发展导致发展中国家企业的劳动力成本优势被削减，我国大型国际油气项目投资成本严重超支。实际上，由于跨国经营面对的不确定因素增加，海洋钻采的技术受到限制，工程的原油产量增加不明显，各方面共同促使我国参与国际合作的石油企业严格控制投资规模。油气资源的消费重心在近几年开始转向新兴市场，尤其是发展中国家的石油资源消费增加，我国尚处于通过海外跨越式扩张来提升油气资源储量的阶段。2015年，我国的海外油气并购金额累计达400亿美元，成为全球油气市场的并购主力，跨国战略联盟合作模式增加迅速。

（二）海洋石油工程装备部分实现国产化，钻井平台建造技术逐渐成熟

海洋石油工程装备主要是钻井平台、导管架、油轮、钻井船等设备设施。我国自20世纪70年代开始海洋石油装备的研制，到80年代，突破较大的是半潜式钻井装备的研制，海洋石油转向深海后，各大石油公司均制定出各自的深水钻井装备计划。目前，具有“整装”服务能力的公司只有中国海洋石油总公司旗下的海洋石油工程股份有限公司（以下简称中海油），几乎全部承担了国内固定式采油平台的设计，负责80%的海洋石油工程。改革开放以来，经济发展对石油资源的需求极大地促进了海洋石油工程技术的不断进步，我国加大了海洋油气资源的勘探开发及石油钻采装备的更新力度，中海油目前已经拥有3000米级深水铺管起重船——“海洋石油201”和投资17.5亿元的世界第一单吊7500吨起重船“蓝鲸”，海洋装备技术有了较快发展，投资建设的两艘3000米深水多功能船海洋石油286和海洋石油291于2014年正式“服役”，标志着我国深海水下施工装备能力达到世界领先水平，海洋石油工程的“深海舰队”也初具雏形。目前，深海钻采平台集中于半潜式平台、张力腿平台和单柱式平台技术的研制，部分装备零件实现了国产化，技术逐渐成熟，拥有固定平台65座、自升式平台9座、半潜式平台3座，还拥有5万吨半潜式自航船和3000米级多功能水下工程船，已经可以满足7000m以内海洋石油钻井开发生产需求，定远可达140人，实现了较高效益建设工程的目标。但与掌握高精尖核心装备技术的欧美发达国家相比，专业化程度不够，仍存在一定差距。

（三）中东地区的业务不断拓展，在重点市场已树立了良好的品牌形象

2015年海洋石油国际工程在近海、深水和海外勘探方面都取得了新的突破，业务不断拓展，全年中海油同步运行30个工程，完成了12座导管架陆上建造，在海外勘探领域取得6个新发现，但总体上海洋石油的开采在我国仍属于起步阶段。目前，中东是世界海洋工程的重要市场，该地区的石油探明储量为1020亿吨，占全球总储量的59.8%，其世界油气勘探开发中心的地位变得越来越重要。我国的海洋石油国际工程在中东的项目逐年增加，能勘探开发规模较大和项目周期较长的油田，在工程中自升式钻井平台和浮式钻井平台利用率达到了85%。核心的海外业务市场集中在阿联酋市场、沙特市场和卡塔尔市场。阿联酋市场的项目多在阿布扎比及附近海域，项目水深普遍是20-30米，多为常规工程范围，和国际海洋石油公司相比，我国在该市场的工程具有一定的优势。在沙特市场，海工的大项目不断涌现，与当地有知名度的hadihaman，XENEL等公司合作，分包项目的海上安装或陆地建造，加强了在该市场的大型生产平台租赁商合作，承接了更多的浮式生产平台订单。同时，我国的海洋石油国际工程在新兴市场也取得了显著成绩，在卡塔尔市场的基地拥有8000m码头，在也门、巴林、科威特、阿曼等地非常规及常规小项目也比较多，总体上，树立了良好的品牌形象，提升了在海外市场的整体竞争力。

（四）国际油价持续低迷，海洋石油国际工程总体利润下降

国际油价的走势与我国的石油价格走势基本相同，但我国的原油价格由于定价机制的调整，整体的波动幅度要小一些。自2014年下半年开始，国际油价大幅下跌，全球经济增速放缓，石油供应增加导致的产能过剩对我国石油工程的发展有较大影响。海外石油投资面临的亏损风险增大，在资本市场的权重增加，业绩的下滑连带股票市场的股价出现不同程度的下跌。此外，石油国际工程面临政局不稳、政策多变、国际信誉问题等政治性风险，经济风险方面的外汇风险、延迟付款和分包风险也给工程项目带来了不利影响。在国际原油价格持续低迷的外部环境下，中海油实现油价为51.27美元/桶，同比下降46.6%。油气销售收入同比下降32.8%，至人民币1，466亿元，在降本增效的措施下，桶油成本同比下降5.9%，为39.82美元/桶油当量，实现连续两年下降。总体上，2015年中海油利用市场机制有效降低作业成本，通过技术创新引领未来发展，建立了成本优化的长效机制。面临复杂严峻的生产经营形势，各项海外业务稳步推进，但净利润为人民币202.5亿元，同比下降66.4%，还是受到了国际油价剧烈波动的影响。

二、海洋石油国际工程发展中存在的问题

（一）工程设备的关键设计建造技术不成熟，对精细零件的进口依赖程度大

海洋石油行业的整个生产链，包括了上游的勘探与开采、中游的油气储运、下游的精炼与销售，对工程的装备要求很高。主体装备用于上游的开发，包括钻井平台、生产平台和潜水作业船等。全球海洋石油装备建造商中，占据领先地位的是西方发达国家，其在研发和建造深水海洋平台装备方面具有丰富的经验，美国N0V公司每年用于装备研发的金额高达10亿美元，许多顶尖装备公司对石油勘探开发的关键配套零件制造投入大量精力，长期以来进行垄断经营。我国主要是制造低端的装备产品，海洋石油工程目前虽然已能独立建造大型的海洋石油工程制造基地，但对承包项目配套装备的关键技术掌握不够成熟，精细零件的80%仍然依靠进口。同时，我国的石油装备企业公司的技术科研投入较少，研发单位主要是上海708所、上海交通大学和中国石油大学，导致自主的知识产权成果较少。在重点市场由于石油勘探开采装备造价的约束，实施的低成本战略在对技术的认可和评估要求较高的中东地区并不受欢迎。总的来说，我国的自主知识产权成果有待增加。

（二）国际工程项目面临多种风险，我国的风险规避机制不够完善

海洋石油工程项目建设周期长，工期大多超过3个月，有些甚至长达三四年，工程中使用的设备和系统的设计寿命一般为20年以上，对技术要求高，对场地投入大，具有高风险的特征。至2015年，我国海洋石油总公司代表国家共与外商签定的石油合作开发合同超过了200个，现在继续执行的仅41个，占比约为20%。与中国进行合作的石油公司达78家，但能勘探开发具有商业价值的油田仅18家，占23%。在资本国际化和油价全球化的背景下，整个项目承包期的经济、社会、文化、国内国际政治局势可能发生变化，项目建设的自然条件和灾害难以估计，面临多种风险。比如石油资源丰富的海湾地区往往政局不稳定，经济状态不佳导致的金融危机对资本的沉没很大，我国每年用于海洋石油勘探开发的沉没资本占30%以上。为减少潜在损失，近年来，我国在风险防范方面采取了很多措施，加强了风险识别和定量分析，但最大的问题是缺少法制化和规范化。特别是建设单位和施工企业不重视施工中的项目质量控制，如设备供应方的质量管理、关键工序的检验、设计样图及文件的审核、大型设备的采购等方面，都没有科学合理的风险处理方案。

（三）本地市场竞争激烈，勘探开发的相关技术人才培养落后

工程信息化发展下，我国海洋工程项目管理的相关专业人才培养方面较落后。海洋石油公司用于优化项目质量、物流配置管理、安全管理的网络建设需要数据支持，数字化信息化平台的建设也要引进国际国内的优秀人才，而我国的海洋石油国际工程项目在人才培养方面还有欠缺。尤其是在中东市场，本地市场竞争者发展较快，与熟悉当地规则又掌握良好项目管理及技术水平的公司竞标，由于相关人才的缺失，暴露了投标不足的缺点。另外，工程的投标人员及投标质量与市场开发不相适应，投标团队经验不足、语言障碍、标书表达不清楚等原因，容易给业主造成经验不足的印象。例如在Nasr项目投标中，虽然封闭了分公司人员，但是与合作伙伴的效果相比，确实存在一定差距。目前，具有科学和工程方面综合素质的专业人才在公司比较欠缺，多数掌握完备理论知识的人才，不具备解决实际问题的灵活变通能力。且由于当地大型船舶资源和分包资源的短缺，技术人员一时很难找到合适的代替资源，从国内动员的成本又相对较大，导致项目成本难以下降，都显露出技术人才的培养落后问题。因此，国家需要培养海洋油气设计方面能解决国际工程中重大科技难题的高级工程技术人才，以适应石油工业的发展需要。

（四）项目监管法律法规不健全，在海洋环境方面对维护公众利益不够重视

我国的项目监管起步较晚，海洋石油勘探开发工程的项目监管管理范围划分不清楚，监管主体不明确。许多监管法律法规不健全，有关执法机关执法不严。比如蓬莱油田作为中海油海上最大的油田，在渤海油田蓬莱19-3上曾发生溢油事故，工程建设和油气输送阶段的工业垃圾和含油污水共同排放在海洋中，对海洋生物造成严重影响。事故发生时，整个项目并没有相关的工程监督服务进行处理，行政处罚水平也过低，随意性很大。在国际工程的海上钻井平台建设相关污染方面，也体现了制度不健全的问题。我国的海洋石油工程环境污染保护的原则是预防为主、防治结合，减少对海洋生态环境的损害，但海洋环境法律责任体系不完善。我国在2006年和2008年先后发布了《国家海洋局海洋工程环境影响报告书核准程序（暂行）办法》和《海洋工程环境影响管理规定》，对突发性的环境污染事故处理主要是行政处罚，并通报批评相关的监督管理部门，但并没有细分各部门的权责，也没有明确的制度规定。在海洋工程船舶油污损害环境法律责任的问题上，对维护公众利益上也不够重视。

（五）海洋石油工程项目管理模式需要创新

我国海洋石油工程项目管理正处于从传统向现代转型的阶段，传统的项目管理模式整体效率较低，资源浪费和人力资源耗费严重。对技术复杂、投资额度大、工期长的海洋石油国际项目，目前多数工程实施的是EPCI总承包模式，该模式包括设计、采办、建造、安装，需要建立自主的项目管理队伍。EPCI总承包近年来成为了衡量海洋石油公司竞争力强弱的重要标准，特别是在转型期间，亟需结合项目自身实际情况，借鉴国际先进的运作方式，对整个项目的进度、质量、施工安全等方面负责，以提高综合管理水平为目的寻找一种适合的项目管理模式的应用。科学的项目管理比先进的技术水平推动力更大，尽管行业整体竞争能力在近年来的发展中得到了很大提升，但我国的海洋工程仍然需要在项目管理模式上创新。

三、促进海洋石油工程发展的对策

（一）成立专业研究机构，全面提升装备制造能力

新形势下海洋石油工程装备需求不断增加，我国作为发展中大国需要积极采取措施，立足自主研发，加快海洋石油公司勘探开发配套设备的国产化进程，实现装备的自动化和智能化。在研发条件的改善方面，应成立专业研究机构，大力支持科研人员加强专项技术研究，政府有必要进行一定的财政补助和奖励。各单位的研究部门，应向规模化发展，在关键设备研发上进行合作，引进国外先进技术，强化自主研究能力，并借鉴西方发达国家的经验，努力创新和掌握具有自主知识产权的核心制造技术。同时，在深海钻采平台安装方面，要提高装置的抗风浪能力、安全性能和耐腐性，注重开发多样化的平台类型，加大对高端领域装备的智能技术的研究力度。

（二）合理回避项目风险，建立完善的风险应急机制

我国海洋石油项目的风险控制以风险回避为主，辅以风险预防和风险化解，特别是在国际合作项目中，市场环境复杂，政治风险和经济风险加大，要考虑加强海外沟通，采用本币结算减少波动风险等方式合理回避风险。招标阶段的风险规避措施，可以提前进行定量的风险分析，对可能造成经济损失的风险事故，通过经济手段如交纳保费从保险公司获得补偿；投标负责人和设计负责人也应全盘了解招标文件所有内容，并随时将相关补充信息发给相关责任人，避免信息不对称造成的投标损失。同时，海洋石油公司还需要采取措施来降低海洋石油工程由于地域限制而导致成本增加的经济风险，可以提前安排合适的船舶驻守，在常规水域建设海上石油智能钻井平台，还可以通过合同转移和担保转移的方式分摊项目实施的风险。另外，加强公司制度化管理，建立完善的风险应急机制，提高项目实施中各环节工作人员的责任意识，推行项目经理负责制，实现责、权、利的高度统一，合理回避海洋石油工国际工程中的项目风险。

（三）改革用人制度，引进高端技术人才，组建有经验的投标队伍

根据目前国际合作的特点，除积极引进高端技术人才外，还特别重视在海洋石油项目投标工作中的人才培养，应根据团队积累的经验开展投标工作，培养新人参与投标，组建一支有经验的投标队伍，甄选对投标负责且具有项目管理、技术把关、商务水平高的人来整体把控投标。尤其要对当地石油公司的作业标准和规范进行深入地了解，在投标初期就要引入高水平项目管理人员；在项目执行阶段也需要锻炼出一批项目管理人才，设计上要利用国际上实力较强的海洋石油公司如Worleyparsons、Fluor、Aker等，通过加强合作和互派员工参与项目来进行交流学习，弥补海工在技术上的差距。投标中的各个板块应设置重量级人物把关，有必要时请外籍人员坐镇，提高标书水平。建立投标责任机制及激励机制，调动投标队伍积极性，真正地提高工程质量，提高投标的竞争性。

（四）加强工程的项目质量监督，创新项目管理模式

在海洋石油工程项目实施的质量控制上，要安排相关技术人员驻扎当地，在质量监督和设计的进度控制管理上，慎重筛选工程施工人员，并通过培训提高施工队伍的整体素质。要完善对施工中的项目质量控制，还要做好包括设备供应方的质量管理、关键工序的检验、设计样图及文件的审核、大型设备的采购等，要在技术水平、HSE、QAQC等方面获得业主认可。特别是在中东市场，竞争与合作并存，因此，中国公司在进入初期要虚心学习，搞好与当地国际知名工程公司的关系，在大项目上留有合作的空间，还可以从他们已有项目中分包一些项目（海上安装或陆地建造）。在具体项目投资中，则需要对一些重点优势项目投标加大力度，认真审评设计合同，搜集项目竞争对手信息，并充分考虑项目特点和要求，组建综合素质全面的设计团队确定工程建设方案，分类实施不同级别的控制。

参考文献：

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