托管农村闲置住宅拓展乡村旅游服务

张元葆　孙雷



托管农村闲置住宅拓展乡村旅游服务

张元葆孙雷

编者按

近年来，随着城镇化、工业化持续推进，农村人口大量涌入城市。村庄“空心化”造成了大量房屋常年无人居住，甚至坍塌损毁。这不仅成为农村环境整治的顽疾，也造成土地资源浪费。如何利用自身优势盘活闲置的资源、增加农民收入成为亟待解决的课题。

现在，各地通过多种形式合理利用闲置民宅办起了乡村游，不仅解决了资源浪费的问题，也为农民增收致富找到了新途径。

据我国城市化进程的分析资料估计

目前全国每年约有1200多万农村人口要转移到城镇地区。按照目前我国农村居民人均用地153平方米计算，每年将均有18.36万平方米的农村宅基地可能闲置不用。

山东省淄博淄河源乡村旅游专业合作社是由淄博市池上供销合作社与池埠村联合创办的。自合作社成立以来，积极探索农村闲置住宅托管租赁，拓展农家乐等乡村旅游服务，扎实推进供销合作社与村级组织合作共建，较好地实现了入社农民、村集体和供销合作社三方共赢。目前，合作社已租赁村集体设施1000余平方米，托管改造闲置住宅10户、建设标准客房12套，接待游客近2000人次，实现经营收入60万元，村集体新增收入7万余元，助农增收12万余元，受到当地党委、政府的充分肯定和农户的欢迎。

充分发挥优势成立旅游合作社

当地旅游资源丰富。池上镇位于博山区南部山区，地处鲁山之阴淄河源头，属鲁山国家森林公园风景区，是淄博市的重要水源保护地。镇内有清末农民起义领袖刘德培起义遗址纪念碑、博莱蒙三县联防办事处红色旅游、福山义军抗日旧址、志公坪、双龙泉、观音寺、圣水寺等多个著名景点，发展乡村旅游具有深厚的自然和人文基础，符合总体产业发展规划。池埠村素有梦里山村之名，位于池上镇最东部，村内淄河流过，建有水库、塘坝，三面环山，风景秀丽，发展旅游的自然条件十分优越。但因地理位置较偏僻，土地贫瘠、农业生产条件较差，传统以果蔬、黄烟种植为主要产业，是省级贫困村。随着城镇化和农村发展规划，农村人口逐渐迁向城区，全村有50余户村民房屋闲置，房屋闲置率高达40%，村集体管理的敬老院和学校也长期闲置。这些闲置房屋设施若不加以利用，一方面，年久失修，会造成资源浪费；另一方面，若加以利用，则可作为发展农家乐乡村旅游的有效资源。

供销合作社工作优势明显。近年来，池上供销合作社大力发展专业合作社，镇域范围内参控股的专业合作社达到20家，涉及食用菌、干鲜果、蜂蜜等领域，年销售额达到8000多万元，为农服务能力不断提高。2010年3月，博山区池上供销合作社与池埠村联合兴办博山池埠食用菌专业合作社，入社社员108户，注册资本320万元，主要开展食用菌技术推广和香菇袋料加工，产品全部出口韩国，年出口额达1600万元。合作社每年消化枝柴、秸秆3000余吨，带动农民500户，并吸收村“两委”成员到合作社任职，为当地农民提供就业岗位80余个，当地农民在合作社务工收入达144万元。食用菌等专业合作社的成立和规范运营，树立了供销合作社在农村的良好形象，基层社与村“两委”、村民建立起了良好的工作关系，积累了丰富的人脉资源，合作基础非常牢固。

城区客源市场大。随着人们生活水平的不断提高，城市居民纷纷向往田园生活。周末很多人到山里登山健身、运动休闲、体验采摘等农家乐活动，乡村旅游蓬勃发展，方兴未艾。池上镇距淄博中心城区及博山、淄川等城区仅几十公里，交通方便，便于城区游客来此游玩。近年来，池上镇大力发展乡村旅游产业，但总体上看周边乡村旅游网点较少、服务设施少、经营规模小及接待能力不足。为此，今年1月，池上供销合作社发起并联合池上镇池埠村委和部分村民创办淄河源乡村旅游专业合作社。合作社注册资金300万元，其中供销合作社出资160万元，池埠村委及村民出资140万元，入社社员13户，成为当地乡村旅游发展的主要力量之一。合作社的成立对淄博中心城区乃至济南、东营、滨州等周边地市的游客都具有很强的吸引力，客源优势明显，市场潜力较大。

风景秀美的池埠村。

淄河源农庄。

探索闲置资源托管积极发展乡村旅游

开展多种形式托管服务。一是村集体设施租赁。合作社将池埠村集体闲置敬老院、学校等房屋设施以租赁形式托管，加以改造利用，建设标准客房12套、床位24个，为游客提供星级标准住宿和餐饮服务。二是吸收农户带房入社。让农户带房加入合作社，成为合作社社员。利用自用的房屋院落和设施，承担接待服务任务，获得劳务性收入并享受合作社收益分红。三是托管闲置房屋。由村“两委”积极协调，合作社对入社成员的闲置住房实施直接托管服务，负责改造和整体维护，并按照托管面积和时限给予固定回报。四是签订租赁协议。由合作社对非社员农户的闲置住房进行租赁，统一改造，用作乡村旅游农家乐项目，并支付租赁费。

统一实施标准化改造。合作社严格按照《农家乐经营服务规范》，对合作社餐饮、住宿、游乐等设施进行改造提升，实现“五统一”的标准化、规范化运营：统一规划布局，邀请专业人员统一设计客房标准，配置齐全，功能完备；统一形象标识，统一制定“淄河源”形象标识，在合作社各游客接待处醒目位置树立；统一宣传营销，借助区镇旅游宣传资源，发挥供销合作社网络优势，在报纸、电视、电台、网络等媒体上对合作社进行整体宣传营销，扩大合作社知名度；统一接待用品和接待标准，不论是集中接待还是民宅接待，均统一配发印制“淄河源”标识的接待用品，提供统一标准的服务；统一管理培训，对社员进行技能培训，提高社员服务水平。

开展乡村旅游服务。一是选择专业合作团队。合作社与淄博易途旅游策划公司等专业旅游开发机构合作，联合淄博职业学院等专业院校、淄博广播电台以及户外旅游俱乐部等院校、媒体，开发乡村旅游产品，组织吸引客源，提高了合作社品牌影响力和知名度。二是发展山区生态旅游。充分利用地处鲁山国家森林公园风景区的生态旅游优势，将合作社的乡村旅游农家乐项目纳入鲁山一日游路线，将“一日游”增扩为“二日游”，让游客在游玩鲁山之后，在淄河源乡村旅游合作社找到一个放松身心、体验农家乐的好地方。三是开展运动健身服务。充分利用池埠村群山环抱、淄河流经村中的自然条件，开展登山、拓展、速降、徒步、漂流等旅游项目，让游客在一览山水胜景的同时，强身健体。四是开展农家乐体验活动。合作社推出了包括摊煎饼、磨豆腐、挖野菜等丰富多彩的农家乐体验项目，满足游客干农家活、吃农家饭、享农家乐的旅游需求。五是开展体验教育服务。让游客特别是孩子们深入体验农家田园乐趣，合作社利用自己的香菇基地，整合周边草莓、猕猴桃、板栗等特色瓜果蔬菜采摘园200亩，推出果蔬采摘、夜观银河和掀螃蟹等适合大人儿童一起游玩的户外活动，提供丰富的亲子教育服务。六是开展休闲养生服务。针对老年消费群体，合作社精选出部分房间开展短期租赁业务，让老年人短期租住，在山水田园的大氧吧中休闲养生，延年益寿。七是探索发展文化产业。目前，合作社正积极联合专业院校，建设美术写生创作基地；探索实施会员制，为企业召开会议、战略研讨、度假游览以及周边寺庙观光休闲提供服务。

推进“社村共建”实现多方共赢

第一，农民增收有了新途径。通过租赁、吸收农民入社等多种形式托管农民闲置房屋设施，直接增加农民收入3万元。随着乡村旅游逐步开展，游客逐渐增多，直接拉动当地农产品销售。“五一”“十一”假期以及双休日期间，农民摆卖自产山货及瓜果蔬菜等，销售量是平常的3倍。合作社成立以来，提供季节性就业岗位10个，直接增加农民工资性收入5万元；农民社员通过向游客传授拉磨、推碾、出豆腐、做农家饭等民俗体验活动增加收入1万元，乡村旅游成了农民增收的新方式。

第二，村集体经济有了新发展。池埠村与池上供销合作社联合合作，通过“社村共建”，成立食用菌专业合作社和乡村旅游专业合作社，村集体年收入累计达到20余万元。随着村集体经济收入的增加，能为村民服务有了条件，村“两委”群众威信更高，影响力也随之扩大；农村基层党组织地战斗堡垒作用较好发挥，服务型党组织建设成效明显，党在农村的执政基础更加稳固。

第三，乡村文明建设有了新载体。为保证乡村旅游健康发展，池埠村与合作社按照“硬化、亮化、绿化、美化、净化”等“五化”工程和池上镇农家乐特色旅游村建设标准，邀请专业规划设计团队，对村中道路、河道、围墙等设施进行统一改造提升，疏浚河道、整修道路、粉刷围墙，村容村貌焕然一新，发展乡村旅游有力地推动了乡村文明建设。目前，乡村旅游产业已成为池上镇四大特色支柱产业之一。

第四，供销合作社发展有了新路子。通过扎实开展“社村共建”，因地制宜发展乡村旅游，池上供销合作社等偏远山区基层供销合作社找到了改革发展、为农服务的新路子。通过合作共建乡村旅游专业合作社，不仅基层社有收益，村集体和农民收入也有了增加，农民和村“两委”等对供销合作社的评价越来越高，供销合作社服务农民的良好形象更加深入人心。今年以来，省社、博山区委、区政府等领导先后对淄河源旅游合作社进行了视察，对供销合作社因地制宜推进“社村共建”的做法和效果给予了充分肯定。

（作者单位：山东省淄博市博山区供销合作社）