推广民事信托在私益募捐中的应用

李芳

个人在网上求助的行为属于私益募捐，即请求赠予的要约邀请行为，由民法调整。因为个人求助行为针对的是特定人，慈善法未将其纳入调整范围，但个人求助所得剩余财产可由慈善法调整。尤其是针对善款超出目标的款项，当无法返还捐赠人时，视为公益目的财产，准用慈善法的近似原则，捐赠给从事同类活动的慈善组织。

网络平台的功能不同，其审查义务也不同。微信、微博等为个人发表言论提供空间的平台，承担个人开立账户时所用信息真实性的审查义务，不承担该个人所发布信息真实性的审查义务。若个人直接在某些特定平台（如公益募捐平台）发布求助信息，此类特定功能平台就有义务去核实求助信息的真实性，包括向医院、学校、当地民政部门等确认，同时实现完全的信息公开，包括募捐善款的去向。

募捐平台收取一定的管理费是合理的，各平台应该将管理费的收取规则在捐款协议中明确表达，譬如在捐款前有明确的选项，“你是否同意将善款的2%作为平台管理费”，这样能很好地避免误会，也能保证捐助者的知情权。

要想杜绝网络骗捐现象的发生，预防和惩治要并重。预防重在阻断骗捐者直接获得捐款和轻易传播求助信息；惩治则重在建立畅通的举报机制，对骗捐者给予实质有效的惩罚。

我建议，推广民事信托在私益募捐中的应用，或者设立捐款专用账户，阻断骗捐者直接获得捐款的途径。捐款人和中立的第三方（医院、银行、支付宝平台、学校、慈善组织）建立民事信托关系，捐款进入第三方的信托账户，专款专用。事先没有订立民事信托但设立了捐款专用账户的，参照民事信托的规定处理。另外，慈善组织可以设立紧急救助专项基金，个人求助者可向该专项基金提出救助申请。