内蒙古及西部地区对外贸易的现状及对策研究

田爱国

一、内蒙古及西部地区对外贸易存在的问题分析

（一）经济基础薄弱

2011-2013年，西部地区各个省份生产总值在不断增加，地区经济稳步增长。西部地区的内蒙古2011年GDP增长率达到14.3%，比全国GDP增长率9.3%要高出很多。2012年全国GDP增长率7.7%，西部地区的内蒙古的GDP增长率保持在11.7%。我国西部地区GDP增长很快，这说明西部地区在未来几年，其经济发展的潜在力量很大。

（二）周边国家辐射和带动作用弱

西部地区大多数位于我国内陆地区，与西部地区相接壤的国家有俄罗斯、蒙古、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦等13个国家。对于接壤的这些国家本应可以成为西部地区对外贸易发展促进因素，不幸的是，与西部地区接壤的这些国家都是发展中国家，经济发展水平相对较低，国民收入少，对产品需求较少，不会对西部地区对外贸易起到促进作用，反而会促使西部地区对外贸易依存度降低。

（三）产业结构落后且专业化水平低

西部地区第二产业比重过大，第二产业总值占到GDP总值的60%。而全国第二产业总值只占到GDP总值的45.2%，这说明西部地区第一产业和第三产业发展落后，尤其是第三产业发展滞后。改革开放以来，西部地区服务业发展迅速，但是与全国相比，差距仍然很大。2012年西部地区第三产业总值为38021.9，第三产业占GDP比重30.2%。与全国第三产业总值占GDP比重44.6%相比，西部地区明显第三产业发展较为缓慢。相对于整个国家而言，西部地区产业结构尤为落后。与此同时，西部地区产业间内部分工不明确，专业化生产水平低。专业化生产水平低是阻碍西部地区对外贸易发展的一大因素，专业化生产水平的高低直接体现在平均劳动生产率上。

（四）基础设施薄弱

西部地区大多数位于内陆地区，只有广西壮族自治区位于沿海地带。西南方向主要是高原、山脉地带，降水量较少，土地资源缺乏；西北方向土地荒漠化严重，大多数位于干旱半干旱地区，年降雨量少，水资源匮乏。西部地区除陕西关中地区是平原以外，大多数地区位于干旱、半干旱地带，土地荒漠化严重，自然环境恶劣，不利于经济发展。从区位优势来说，西部地区不具有水运条件，公路、铁路系统不健全；对于发展经济来说，道路不够便捷，信息不通够畅。

（五）西部进出口结构落后

西部地区改革开放以来，GDP不断增长，进出口总额不断上涨，外贸依存度不断增长，对外开放程度逐渐变大。西部地区2013年出口总额17822460.5万美元。西部地区对外出口主要以初级产品和半加工产品为主，高科技产品和高附加值产品比重较少，西部地区出口结构落后。西部地区进口贸易，2013年西部地区进口总额9992770.5万美元。西部地区主要进口大型机械设备、机电产品等等，对于农副产品等初级产品进口较少，西部地区进口结构落后。

二、影响内蒙古及西部地区对外贸易的外在因素

（一）国家优惠政策的支持

为了西部大开发战略顺利进行，国家为西部的发展提出了很多优惠政策，其中有鼓励外商在西部投资的政策。对于限制类的项目，其设立条件及市场开放程度，都要比其他区域条件要少很多。这些政策和措施将进一步加快西部大开发的步伐，促进西部的边境贸易更快、更好地发展。

（二）苛刻的贸易壁垒

西部地区技术落后，第三产业发展缓慢，技术落后制约了西部地区经济发展。西方国家提出的各种技术和绿色标准对西部地区的初级产品和工业制成品有很大的制约。对外贸易依存度有着双重作用，根据外贸依存度方面的权威观点，为国内生产总值的1/3这个合理值，根据这一观点，西部地区，对外贸易依存度仅为13.69%，还在合理值之内。由此看来，西部地区的外贸依存度显然还低，西部地区在参与国际竞争、发展对外贸易、促进GDP发展的的能力还很弱。西部地区目前应大力发展对外经济，提高对外贸易依存度，利用好自身资源，促进西部经济发展。

三、内蒙古及西部地区对外贸易发展对策分析

（一）改善西部地区基础设施

西部地区基础设施落后，西部地区交通运输状况尤为落后。要改善西部地区基础设施，首先得改善西部地区的交通运输状况。加大对道路建设的投入，改善投资环境，鼓励民营资本投资和经营公共设施建设。另一方面，建立健全法规和制度保障，并在市场准入和土地政策、法制建设、金融政策、税收政策和行政效率提高等方面，鼓励西部地区进行创造性的探索。通过改善西部地区投资环境，吸引国外投资者，引进外国资金、技术和人才，改善本地区产业结构、贸易进出口结构，促进地区经济发展。

（二）加强与周边国家的合作

西部地区与周边国家在发展国际贸易方面，与欧美国家发展国际贸易在运费方面相比减少很多，较大幅度降低了商品的成本，提高了商品的竞争力。与西部接壤的中亚各个国家，资源丰富，采掘业发达，而纺织品、食品、彩电、生活用品等生产能力不足，因此对我国消费品需求量比较大。刚好这些产品在我国国内市场产量较多，基本已经达到饱和。对于生活用品等产品的生产技术日渐成熟，完全可以向中亚各国提供足够的货源。除此之外，西部地区少数民族较多，这些少数民族与周边国家等地的人民在宗教、习俗等各个方面有很多共同点，在市场需求方面，有很多相似性，更容易发现适销对路的商品，减少市场进入的阻碍。

（三）优化产业结构

西部地区，第二产业比重较大，在以后的发展中，要逐渐降低第二产业的比重，重点发展第三产业。随着经济全球化和经济区域化，西部地区在发展对外贸易的过程中，初级产品的比重将不断下降，其中工业制成品以及高新技术产品等商品的比重将会不断增加，特别是高新技术产业在经济发展中的作用将会越来越重要。西部地区想要发展经济，增加对外贸易出口，改善地区落后的状况，必须正视高新技术产业对经济的作用 。这就要求我们充分利用国家给予的优惠政策，发展高新技术产业，提高第三产业的比重。首先，扩大招商引资规模，充分利用国内外一切有利因素，促进西部地区产业结构调整，鼓励技术创新。其次，加大对新能源、新材料为主的太阳能绿色产业的扶持力度，促进西部地区经济发展。

（四）政策支持促进西部地区经济发展

政府可以利用国家这只看得见的手对西部地区国际贸易进行适当的干预，增强出口商品的竞争力，从而提高西部企业在对外贸易中的竞争力。国家可以通过出口补贴、出口减税、出口退税等财政政策来改变出口贸易额，增强本国企业竞争力。国家在鼓励出口、改变出口贸易结构的同时，制定政策应该充分考虑到本国企业和国外企业的反映，以及对于本国企业和国外企业的影响。国家在制定政策的同时，应对一些风险较大的高科技产业和特殊行业进行政策倾斜，促进西部对外贸易的发展。西部地区出口产品比重较大的是初级产品，高附加的产品出口比重较少。因此，西部地区应该根据自身特点，建立发展具有自身特色的出口体系，提高高附加值产品的出口比重。西部地区应该发展产品的销售渠道，创建具有自身的商品，扩大商品的市场份额。

（五）调整贸易进出口结构

在出口贸易中，减少初级产品和半加工产品的出口比例，增加高科技产品、高附加值产品的出口比例。并且提高产品的质量水平，优化产业结构，逐渐降低第二产业的比重，重点发展第三产业，从而调整出口结构，快速提高西部地区出口产品的质量，增加第三产业产品的出口比重。从优化产业结构入手调整出口结构，加快提高出口商品质量和附加值，努力扩大高新技术产品、机电产品、成套设备出口。在进口贸易中，充分考虑西部地区产业结构的现状以及经济发展状况，加大对大型高精尖设备的进口，这是西部地区目前所必须的。引进技术，提高商品的生产效率，通过对西部地区出口结构和进口结构的调整，可以大大改善西部地区的对外贸易现状，并且促进西部地区经济的发展。

（六）提高技术水平并积极应对贸易壁垒

随着对外贸易的不断发展，我国与国际市场接轨的程度不断加深，我们应正确认识在对外贸易中所出现的贸易壁垒。一方面，对于合理范围内的技术性贸易壁垒、绿色贸易壁垒，应该不断提高自身的技术水平，积极应对可能出现的合理范围内的贸易壁垒，进而增加对外贸易出口数量，提高出口依存度。另一方面，对于西方国家为保护自己本国企业所提出的不合理的贸易壁垒，要采取相应的措施，积极应对出现的贸易壁垒。

（作者单位：齐齐哈尔大学经济与管理学院）

责任编辑：张莉莉