专车服务的市场准入规范研究

黄贞

摘要：随着“互联网+”时代的发展，近年来不断普及的互联网打车平台、专车服务等新型服务模式，在越来越广泛地影响这群众的生活。专车服务的出现，最大限度优化乘客打车体验，节省司机与乘客沟通时的时间成本，降低出租车空驶率。本文基于新制度经济学的角度，分析了政府在权衡各利益主体间的关系下，制定出了专车服务市场的准入制度来提高出租车行业的服务质量，使其更加规范化运行。

关键词：专车服务；准入制度；新制度经济学

中图分类号：D922.1；F572 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）013-000-01

一、引言

“互联网+”战略就是指通过互联网这个平台，利用信息通信技术，把互联网与传统行业有效地结合起来，从而在新的领域中创造出一种新的形态。在交通领域中，互联网的出现，和传统的出租车相结合，催生出了一系列的APP打车软件。如：Uber、滴滴、快的、神州专车等。APP打车软件成为连接乘客与出租车之间的一种生活服务平台，彻底改变了传统出租车的服务模式。滴滴打车平台的规模现在用户2.5亿，每天活跃乘客达到4000万～5000万，每天有1000多万条的成功订单。截止目前，滴滴专车市场份额已超过70%，占据中国专车服务领域老大地位。滴滴专车等众多互联网专车的推出，打破了出租车垄断、破解打车难困局等。然而，在手机打车软件便利快捷、风生水起的同时，诸多的安全隐患和弊端也随之蜂拥。

二、专车服务的缺陷

专车服务就是指乘客通过APP打车软件进行打车或者预约用车，司机也是通过该软件进行判断乘客所在的方位来进行便捷地接生意。这两者都是通过移动支付的方式进行交易。这一过程将乘客与司机进行有效地融合，乘客从打车初始阶段到下车使用线上支付车费，利用移动互联网方便快捷，使得乘客与司机紧密相连，形成一个完美的O2O闭环。

专车服务存在的不足之处：一是APP打车软件技术的不成熟。容易分散司机的注意力，影响行车安全。同时由于定位不准，会影响运行效率，还存在信息泄露的风险。二是专车服务的准入门槛低。司机只要通过注册下载APP软件就可以进行交易，在注册中对于司机车龄要求有时低到只要有驾驶证就可以运营。这就使得许多私家车主可以轻松加入该平台，一定程度上助长了黑车司机的诞生。三是动态加价。动态加价指的是在订单成交概率过低的情况下，系统会根据历史数据和当时的情况计算出一个建议的价格，作为标准车费之外的溢价，司机往往会趁机漫天要价，损害了乘客的利益。

三、专车服务市场失灵的成因分析

新制度经济学家诺思认为，制度变迁的决定因素来自两个方面：不完全市场和报酬递增。首先，在不完全市场条件下，因为存在信息的不对称的问题，所以会出现交易成本的上升、逆向选择和道德风险。其次，人的行为是以利益最大化为导向的，因为报酬是递增的，所以各利益主体之间会为了各自的利益而进行博弈而影响制度的制定。

一是信息不对称引起的交易成本的上升。就专车服务而言，由于乘客与司机的分散性和地域性等特点，使得司机与乘客之间的每一笔交易都是信息搜寻、讨价还价、执行控制、结果反馈的微循环。在这一循环过程中，交易成本和时间成本都是累积增加的，从而造成社会资源的浪费。

二是各利益主体间的博弈影响了制度的制度。出租车行业的市场失灵实质主要在于各利益主体之间的利益矛盾冲突。而为了维持市场均衡，政府必须要进行干预，寻找最佳决策方案。新制度经济学交易成本理论认为，作为一种制度安排——政府干预专车服务市场也存在“制度成本”，即政策制定、执行和监督的成本。当政府干预的制度安排的交易成本小于没有政府干预的市场自身交易所带来的外部成本时，从利益长期最大化来看，政府应该积极制度相应的规章制度来规范专车服务行业的运行。

四、专车服务的市场准入规范措施

1.提高专车服务司机的准入门槛

设置司机准入门槛的目的在于提高司机的专业素养和技能，对于提升服务质量具有重要的作用。一是对于基本资料审核。对于进入专车服务平台的司机的身份信息、驾照驾龄、有无违法记录等进行严格的审核。二是明确主体责任，加强对司机的教育培训和管理。定期组织司机进行学习培训，进行继续教育，提高文明服务水平。

2.完善打车软件的信息管理系统

政府通过互联网信息服务备案平台，实行对打车软件的监管。通过将打车软件的用户注册信息等出租车基本信息与交通部门的具有出租汽车营运资格的登记作对比。同时加大对打车软件的研发和维护支持力度，完善卫星定位系统和出租车跟踪平台的有效对接，制造定位、接单、发布信息为一条的司机车载客户终端。

3.规范价格管理机制

统一加价标准。政府在尊重市场自由定价的前提上，要设定一个价格的限制标准。专车的价格应该要高于出租车的价格，从而跟传统的出租车错开运营，但是要控制在一个合理的收费标准内。坚持依法规范出租汽车运输市场价格行为，维护公平的市场竞争秩序。

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作者简介：黄 贞（1991-），女，福建莆田人。