新常态下国有企业落实“两个责任”的思考

米磊

摘要：经济新常态下，如何理解和应对新常态，新常态下国有企业如何落实“两个责任”，成为当下国企纪检干部必须要面对和思考的问题。当下，我国改革开放进入了一个新的历史阶段，党风廉政建设和反腐败工作也进入了一个新的改革发展时期。面对新形势新任务，我们必须有新思路新举措，以改革创新推动形成纪检监察工作的新常态。

关键词：新常态；国企；责任；思考

中图分类号：F276.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）013-000-02

经济新常态下，如何理解和应对新常态，新常态下国有企业如何落实“两个责任”，成为当下国企纪检干部必须要面对和思考的问题。当下，我国改革开放进入了一个新的历史阶段，党风廉政建设和反腐败工作也进入了一个新的改革发展时期。习近平总书记指出中国经济发展要适应经济发展新常态，就要坚定不移地反对腐败，为打开经济发展新局面提供重要保障。王岐山同志在中央纪委十八届四中全会上强调，驰而不息正风肃纪将成为今后工作的“新常态”。这表明，随着我们国家经济迈入经济发展新常态，党风廉政建设和反腐败工作也将面临新形势，呈现新特征，出现新方式，迈入新常态。面对新形势新任务，我们必须有新思路新举措，以改革创新推动形成纪检监察工作的新常态。

认识新常态，首先要明确两个责任，即党委担负主体责任，纪委担负监督责任，这是党中央对落实党风廉政建设责任制提出的明确要求，是坚持党要管党、从严治党的必然要求，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措。王岐山书记在修订廉政准则和党纪处分条例座谈会上也明确指出：“各级党委和纪委要切实担负起主体责任和监督责任，敢于担当、敢于执纪，聚焦主责主业，转职能、转方式、转作风，切实执好纪、问好责、把好关，从小错抓起，动辄则咎，早发现早处置”。落实“两个责任”，主要是要抓好以下几方面。

一、强化提高落实“两个责任”的认识

党风廉政建设不仅是《党章》规定的职责，而且是由党的性质和反腐败斗争形势决定的。中纪委监察部在刊发的《加强党的领导是头等大事》这篇文章中明确指出：“坚持和加强党对国有企业的领导是重大的政治原则。当前，党中央对党要管党、从严治党的力度在进一步加大，从中央到地方、从政府到国有企业，都在持续深入地推进党风廉政建设和反腐败工作，对党风廉政工作内容也在不断的深入和细化，强化“两个责任”的落实作为管党治党的关键点，已经成为政治新常态。在这种政治新常态下，各级党委就要把党风廉政建设和反腐败工作放在突出位置，在自己的责任范围内，切实履行好管党治党的职责，旗帜鲜明地把党风廉政建设与企业发展结合起来，不折不扣地抓起来，与企业发展工作目标联动、行动协调、步调一致。同时，要有大局观意识，树立全局思想，将其贯穿于企业发展、经济任务、改革创新、思想建设等各项工作中去。

各级纪委要提升思想认识，明确职责定位，聚焦中心任务，从根上把监督责任履行好。要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，坚决查处各类违规违纪行为。特别是对国有企业，要着力抓好巡视整改成果运用，在“三重一大”决策、招投标监管、物资采购、干部管理等方面修订完善管理制度，扎密笼子，堵塞漏洞，建立长效机制。要把“严管厚爱”与“抓早抓小”统一起来，抓大不放小、抓早不放养、抓快不放缓，发现问题早提醒、早纠正、早处理，发现小毛病就马上治，不养痈遗患，防止小问题演变为大问题，这既是对党员干部负责，也是对党的事业负责。

二、认真履行党委的主体责任

履行党风廉政建设“两个责任”，就是指党委要负起自身责任，不能片面的认为党风廉政建设就是纪检部门的事而与党委无关。对政府部门如此，对国有企业同样如此。国有企业的党员领导干部，特别是履行党委主体责任的第一责任人，必须明确职责，要深刻理解作为第一责任人，既要承担起企业发展壮大、推动改革改制、维护企业和社会稳定的第一责任，也要履行从严治党、作为党风廉政建设第一责任人的责任和义务，不折不扣落实宣传教育、组织领导、监督检查和率先垂范“四个责任”，同步抓好自身建设，切实把责任转化为实际行动。

落实好党委主体责任，要切实做到三方面。一是严格执行国家相关的选拔任用标准，做好后备干部的提名推荐、前期考察、上会研究、集体决策和任职公示等必要工作，努力打造一支信念坚定、为民务实、清正廉洁、勇挑重担、公道正派的干部队伍。二是积极深入基层一线，和普通职工倾心交流，努力解决群众反映强烈的突出问题，强化干群关系，树立良好的党员干部形象。三是不断完善党风廉政和反腐败制度体系，将制度建设贯穿到党风廉政建设和反腐败工作始终。特别是要围绕人民群众反映强烈和关注度高的“三公”经费管理、“三重一大”决策、公车私用、婚丧喜庆和私设“小金库”等事宜，要及时出台并严格执行相关制度，以此规范党员干部的行为，从源头上杜绝腐败。

党风廉政建设和反腐败工作是否能取得明显成效，各级党委的主体责任落实是否能够精准到位，关键在于各级党组织特别是主要负责人是否履职尽责。从近年来中央及各省查处的案件中不难看出，一个单位主要负责人重视，党风廉政建设的形势就会好些；反之，不正之风就会潜滋暗长，腐败案件就会频发。因此，各级党组织负责人要牢记党风廉政建设“第一责任人”职责，既要加强组织领导，安排部署并严格落实，切实履行好主体责任，定期召开党风廉政建设工作推进会，调研党风廉政建设工作情况，分析研究党风廉政建设现状，及时解决存在的突出问题，做到心中有数。领导班子其他成员也要在各自责任范围内履行好“一岗双责”。同时，各级领导班子和成员既要管好自己，又要抓好班子、带好队伍，对班子成员之间和本单位党员干部身上存在的一些苗头性、倾向性问题，要及时提醒，让红红脸、出出汗成为常态，不能充耳不闻、视而不见，坚决避免“小毛病”演变为“大问题”。

三、积极发挥纪委执纪监督的作用

落实纪委的监督责任关键在于要充分发挥纪委的执纪监督作用，始终保持惩治腐败的高压态势，对腐败行为坚持“零容忍”，切实做到有案必查、有腐必惩、有贪必反。并对责任落实不到位的问题进行责任追究。

发挥纪委的执纪监督作用，首先要在党委的积极支持和配合下来开展工作。要注重检查监督检查全过程，特别对涉及企业发展、职工切身利益的重大事项进行事前事中事后的全面监督，为各类重大事项的决策和相关规定的出台提供强大的纪律保障。同时，要认真落实纪检监察工作体系规范化、程序化、系统化、制度化要求，保证纪委履行监督职责不受外界因素干扰。在此基础上，要把严明党的纪律特别是政治纪律放在首位，敢于唱黑脸，强化对重点违纪违规现象的责任追究力度。无论是什么部门、什么职务，只要有责任，都要严格调查并进行责任追究。对各类案件要实行“一案三查”，对出现问题的单位和部门，不仅要追究当事人责任，还要追究相关领导主体责任和监督责任。

此外，纪检干部还要从自身出发，进一步提升自身素质和履职能力。忠诚、干净、担当是纪检监察干部的根本要求。按照《党章》赋予的职责和上级纪委提出的“三转”要求，集中精力、聚焦主业，把主要工作放在严格执纪、查处问责，将执纪监督作为纪检工作的新常态，为企业提供强大的纪律保障。同时，纪检监察干部要认真开展政治理论和业务知识的学习，把学习作为一种政治责任、工作需要、精神追求和思想境界，自觉培养自己学习、思考、实践、感悟能力，塑造“德善勤廉、严格自律，谨言慎行、诚实可靠”的良好形象，真正成为组织群众信赖、理想信念扎实、业务能力突出、监察效果显著的新常态下的纪检干部。

参考文献：

[1]韩振祥.浅谈新时期国有企业纪检监察工作[J].现代企业，2010（05）.

[2]张国战.新时期纪检监察干部队伍建设的思考[J].中国商界（上半月），2010（07）.

[3]韩景昌，徐宇.浅谈新形势下如何做好科研院所纪检监察工作[J].航空工业经济研究，2009（01）.

作者简介：米 磊（1982-），男，汉族，山西忻州人，单位：山西省燃气规划设计研究院有限责任公司，职称：政工师，学历：大学本科。