政治发展与政治稳定探析

陈爱文

摘要：现阶段，我国的社会转型正处于关键阶段，面对各种各样的问题与矛盾，我们要把坚持维护政治稳定作为解决问题的出发点，辩证看待政治发展和政治稳定问题，理清二者间的重要关系，通过政治发展来维护政治稳定，通过政治稳定来促进政治发展。

关键词：政治发展；政治稳定；执政水平；政治文化

如何维护政治稳定的局面， 并在维稳的同时推动政治发展和社会进步是长期以来整个社会都在关注的一个问题。邓小平同志指出： “中国的问题， 压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉”。本文结合当前我国发展的实际状况，以政治发展为切入点分析其对政治稳定的作用，并探讨了二者间的相互关系和当前的政治发展问题。

一、政治发展与政治稳定的概念分析

政治发展指的是随着人类社会的向前发展，人类政治体系结构日趋合理，功能日益完善的发展过程，是人类政治生活发展的历史必然。“按照马克思主义方法论，政治发展本质上是在社会生产力发展的基础上，社会经济基础的变革和变迁造成的社会政治形态的变化和发展，这种变化和发展具体体现在政治生活的各个层次和方面。”[1]其主要有以下几方面的特征：第一， 政治发展是人类政治生活的伴生物；第二，政治发展的主要形式， 尤其是现代政治发展一般采取的是“政治革命和政治改革”[2]；第三，政治发展的目标是政治权威的强化、政治的制度化与民主化、以至达到人在政治上的彻底解放和全面发展；第四，政治发展的不均衡性、多样性和阶段性。

政治稳定，仅从字面上理解就是指政治生活状态的稳固和安定。中国有学者指出，“政治稳定的基本涵义就是权威与秩序，但它并非一成不变。社会环境不断发生变化，政治系统必须以社会环境系统为参照系，积极适应其变化发展，准确地做出反应才能在动态发展中维护社会政治稳定。因此，关于政治稳定内涵可以理解为政治系统为适应社会环境系统的变化和发展所建立或维持的一种有序社会政治态势”[3]。一方面，人们通常把政权的巩固性、权力结构的合法性、政治过程的有序性三个方面当做判定国家政治稳定的依据和标志；另一方面，这里提到的政治稳定并非一成不变的，本质上说其实是一个动态的概念，指的是政治系统的变革在合理有序的情况下发生，并没有暴力、分裂等问题出现。

二、政治发展与政治稳定的互动作用

随着社会的发展，政治的作用越来越受到人们的重视。社会的稳定发展离不开政治的稳定与发展，而政治的稳定又与政治的发展紧密相联。随着当代政治的不断发展，二者的互动效应表现得愈来愈强烈，愈来愈明显。

第一，政治稳定是政治发展的目标之一及实现其他目标的基本前提。邓小平认为，实现现代化，“最关键的问题是需要稳定”，“如果没有一个稳定的环境，中国什么事也干不成。”[4]政治发展目标的制定和体系建设，各个环节都必须要考虑政治稳定这一问题，在实现目标的过程中有序的推进。政治稳定是政治体系实现政治发展目标的前提，只有在这个前提之下，才能有计划地实现政治发展的目标。

第二，政治发展是政治稳定的推动力和内在要求。政治稳定从来就不是一个静态的、不变的状态，而是一个相对动态的、发展的过程，要实现这样的稳定，离不开政治发展带来的新内容。同时，要实现巩固和稳定根本政治制度的目的，政治改革是必然要采取的一项战略。最后，政治不稳定可以借助政治发展来实现减少或者消除。政治的良性发展对社会、经济和文化等各方面都会有积极的促进作用，并最终促进政治稳定、社会稳定的局面形成，进一步推动改革和发展，实现长治久安。

第三，政治发展和政治稳定相互矛盾相互排斥。发展和稳定是相对而言的，并非绝对的概念。“这个问题要搞清楚。如果分析不当，造成误解，就会变得谨小慎微，不敢解放思想，不敢放开手脚，结果是丧失时机，犹如逆水行舟，不进则退。”[5]政治发展与政治稳定之间协调发展才是我们所追求的最佳状态。

三、转型时期中国的政治发展与政治稳定

当下正是我国社会转型的关键时期，在这个时期“经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡、社会伦理需要调整重建”。因此，促进政治发展，维护政治稳定就显得尤为重要。当前，首为提高执政党的执政水平，其次要促进社会政治文化的变迁，关键在于建立健全完备的法律体系和制度，才能促进政治发展、维护政治稳定。

首先，提高执政党的执政水平。历史已经证明，执政党的执政决策水平越高，驾驭复杂政治局面的能力和自律能力越强，就越能促进政治发展，维护政治稳定。在社会转型的关键时期，世情、国情、党情的变化，决定了以改革创新精神提高党的执政水平既十分重要又十分紧迫。必须“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”[6]

其次，促进社会政治文化的变迁。社会的转型从一定程度上来说就是文化的变迁，特别是政治文化方面的表现尤为明显。新旧政治体系更替必然带来政治文化和社会文化的改变，人们的思想观念也会出现一些冲突，这将会极大的影响政治的稳定和发展。因此，要通过政治发展，引导人们进行思想上的调整，逐渐接受主流的政治文化，对意识形态和政治体制产生认同感，从而拥护共产党的领导。

再次，建立健全完备的法律体系和制度。法律体系和制度的建立完善是现代政治上层建筑不可或缺的内容，是现代社会得以正常运行的基础条件，能够极大的保障并推动政治发展和政治稳定。健全完备的法律体系和制度是发扬社会主义民主的基本要求，是现代市场经济发展的内在要求，是全面建设小康社会和社会主义和谐社会的必然要求。在社会转型的关键时期，要“完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。”[7]

总之，面对目前转型时期中国的现状，站在促进政治发展、维护政治稳定的大局的角度来看，我们面临着极大的压力和挑战。但正因为这样，我们才更需要有“革命”的勇气，推动制度创新，加快推进政治改革与发展，克服政治性障碍，破解发展难题，实现科学发展。（作者单位：重庆三峡医药高等专科学校）

参考文献：

[1]王浦劬主编.政治学原理[M].中央广播电视大学出版社，2004.11：243.

[2]王浦劬主编.政治学基础[M].北京大学出版社， 1995：375.

[3]李元书主编.政治发展导论[M].北京：商务印书馆， 2001：261.

[4][5]《邓小平文选》第3卷[M].人民出版社，1994：348、377.

[6][7]中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编[Z].人民出版社，2012-11-8.