我国国际金融话语权存在的突出问题及对策

李建锋

摘 要：扩大金融业双向开放，提升中国在国际金融舞台的话语权和影响力，这是我国首次将焦点聚集在了国际金融话语权这个当代国际金融秩序的核心问题上。中国虽然是全球第一贸易大国和第二大经济体，但在国际话语体系中一直处于弱势地位，研究并提升我国国际金融话语权成为亟须解决的现实问题。

关键词：金融话语权；信用评级；人民币国际化

一、我国国际金融话语权存在的突出问题

1.国际市场上缺失金融定价权

金融定价权主要包括基准的利率定价权、国际信用评级定价权和国际大宗商品的货币定价权。在经济开放和金融全球化的背景下，拥有市场定价权的国家能轻易把风险转移给发展中国家。在众多经济变量中，利率、汇率以及资本市场的相关指数如股票指数、期货指数等都是世界经济运行的关键变量，直接决定着全球金融市场的走势、安全与稳定。虽然中国银行在世界十大银行中已占据三席，但在世界最重要的基准利率定价机制的18家报价银行中，中国的银行却成了旁观者和局外人。中国只能单方面承受国际市场价格波动带来的风险和损失。

长久以来，穆迪、标准普尔、惠誉三大评级机构垄断着全球信用评级市场，而美国凭借三大评级机构掌握着全球信用评级话语权的命门，根据其政治经济利益需求，设立双重标准，影响他国金融安全与发展。没有良好的信用评级，任何政府、企业和金融机构都无法进入国际债券市场，而中国评级市场基本被外资垄断，金融主权难以维护。

另外，在现有大宗商品国际交易定价机制下，不管是大宗进口商品的石油、铁矿石、大豆等还是大宗出口的稀土、原煤等，我国都是国际上的大买家或大卖家，而定价权依然全部旁落。在主要以西方期货交易价格形成机制下，我国成为国际大宗商品价格波动的最大受害者已是不争事实。

2.人民币在国际金融领域缺少标价权

目前，人民币还不是国际货币，与国外的大量的经济交易还必须通过美元等货币进行计价结算，迫使我国政府和进出口企业必须面对外币汇率变动带来的风险和损失。在全球经济贸易中人民币虽然“戏份”和“角色”越来越重，成为全球第四大支付货币，但市场份额只有2.79%，占比仍然很低。人民币支付的范围也比较小，在使用人民币支付的一百多个国家中，新加坡英国就占了50%左右。在贸易融资领域，虽为第二大使用货币占比8.66%，与排名第一的美元占81.08%相比，差距依然很大，人民币贸易融资主要集中在亚洲地区。

二、提升我国国际金融话语权对策

保持我国经济平稳发展和金融秩序的良好状态，推进我国金融强国目标的实现和话语权的提升，需要进一步加强金融业双向开放，需要金融机构的进一步壮大与完善，也需要中国金融外交的进一步拓展。

1.促进国际货币体系改革，加快人民币国际化进程

不管是从维护国内经济稳定还是从争取金融话语权来考量，今后必须弱化美元对中国经济的不利影响。2015年底，中国外汇交易中心发布CFETS人民币汇率指数，该指数参考13种外汇交易币种及权重，引导市场观察人民币汇率时不仅参考美元，也要关注一篮子货币。人民币加入SDR使其在国际化道路上迈出了一大步，这也对中央银行的调控手段和力度提出了更高的要求，必须进一步提高市场监管透明度，健全风险防范机制，畅通信息披露渠道。只有高度发达、开放的金融体系，才能在全球范围内，提供高效、低成本的资产转移、资金流动等服务，为本国货币的国际化创造更有力的条件。

2.充分设计并利用好亚投行等金融机构平台，提高国际金融话语影响力

亚投行是一个真正意义上由中国掌控的国际性金融机构，亚投行成功设立后，还要面对诸多挑战，包括机构内部的治理和外部的竞争，现有的亚投行创始国中，一些国家面临着信用等级差、政局不稳定、经济问题多等诸多困难，投资风险较大。应充分利用好中国在机构中的主导角色，与其他国际金融机构形成合作、竞争、制约的关系，以此将大大稳定世界的金融秩序，减少相关金融危机的发生。尽快构建大宗商品交易的期货市场和离岸金融市场，夺取市场定价权。

3.扩大本国信用评级机构的国际影响，力争国际金融话语权

信用评级已不再是传统意义上的金融中介服务，它对于信用资源配置具有导向性，具有风险揭示、市场定价、防范信用风险功能，信用评级机构作为资本市场“看门人”，在解决资本市场信息不对称、保护投资者利益和防范金融风险方面发挥着不可替代的作用。

中国自身发展亟需一个安全的国际信用环境，通过国际评级实践活动，向世界提供更客观真实的评级资讯，推动建立一个超主权利益的国际信用评级体系是中国评级机构参与国际评级的最主要目标。中国信用评级机构面对国际信用评级的寡头垄断，要勇于发声，从宏观政策层面尽快出台措施，扶持和推动本国自主信用评级体系的做大做强。

4.开展全方位金融外交，广泛争取国际社会的理解和支持，在国际金融舞台上要积极有为

国际金融秩序和规则制定的主导权已成为大国之间合作与竞争的焦点。在日趋复杂的国际背景下，“以我为主”“另起炉灶”的金融外交成为我国的大国金融战略之一。在原有的金融格局短时间难以打破或重建的情况下，我国的大国金融外交取得重大突破，成立金砖国家开发银行、达成应急储备安排协议、亚洲基础设施投资银行筹备的启动，这是中国金融外交战略的胜利。就亚投行成立的外溢性而言，其影响已超出了区域性投资银行的范畴，有望对全球金融秩序产生积极影响。当前要把握契机，利用各种平台，让全世界听到中国的声音，看到中国的发展，了解中国的诚意，共创世界的未来。

参考文献：

[1]王晓秋.后危机时期提升我国国际金融话语权对策研[J].改革与战略，2012（3）.

[2]晓睿.强化中国国际金融话语权的力度与厚度[J].上海企业，2014（2）.